寧德調(diào)查丨打造行政機(jī)關(guān)“零強(qiáng)制執(zhí)行”的寧德樣板

執(zhí)行落空引起重視

為此，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后6次批示，要求全市機(jī)關(guān)單位要提高政治站位，把依法履行法院生效裁判作為建設(shè)法治政府的一個(gè)切入點(diǎn)，建立健全工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制，為全社會(huì)尊法、學(xué)法、守法、用法作出表率。

以此案為契機(jī)

2021年，市政府開(kāi)始了一場(chǎng)

“刀刃向內(nèi)”的改革——

推動(dòng)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)履行

法院生效裁判機(jī)制改革

即“零強(qiáng)制執(zhí)行”，要求在裁判文書(shū)生效后，盡量促成行政機(jī)關(guān)自動(dòng)履行生效裁判文書(shū)確定的義務(wù)，盡可能地避免因未自動(dòng)履行被強(qiáng)制執(zhí)行。

刀刃向內(nèi)推動(dòng)改革

市政府要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)把主動(dòng)履行法院生效裁判作為模范踐行習(xí)近平法治思想的重要舉措，作為加強(qiáng)依法行政，推動(dòng)法治政府建設(shè)的有力抓手。把行政機(jī)關(guān)主動(dòng)履行納入總體工作布局，明確涉案行政機(jī)關(guān)承擔(dān)主體責(zé)任，建立層層落實(shí)責(zé)任體系。推動(dòng)將各級(jí)行政機(jī)關(guān)的主動(dòng)履行情況列入“綜治、營(yíng)商、文明、績(jī)效”四項(xiàng)考評(píng)，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)及時(shí)履行。2023年，省營(yíng)商辦推廣“寧德做法”，修訂了相關(guān)考評(píng)指標(biāo)。

在市政府的高度重視和積極推動(dòng)下，我市出臺(tái)了“零強(qiáng)制執(zhí)行”工作機(jī)制相關(guān)實(shí)施方案，并配套制定實(shí)施細(xì)則等制度措施。同時(shí)，市政府每年召開(kāi)府院聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)調(diào)度未主動(dòng)履行的行政案件，通過(guò)發(fā)送《誠(chéng)信履行通知書(shū)》等措施，督促涉案行政機(jī)關(guān)及時(shí)履行，進(jìn)一步提升行政機(jī)關(guān)履行的自覺(jué)性。

2022年，在全市范圍內(nèi)對(duì)行政機(jī)關(guān)作為被執(zhí)行人的案件開(kāi)展“集中清零”行動(dòng)，對(duì)積案進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令屬地政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)涉案行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。同時(shí)，通過(guò)案情報(bào)告、行為審查、全程督促等措施，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化“清零”。

市政府嚴(yán)格落實(shí)學(xué)法、述法制度，政府常務(wù)會(huì)議每年舉辦2次以上法治專題講座，將行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)履行情況作為述法重要內(nèi)容。通過(guò)“一把手”示范引領(lǐng)，帶領(lǐng)班子學(xué)、隊(duì)伍學(xué)，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)履行生效裁判意識(shí)。行政機(jī)關(guān)帶頭履行法院生效裁判，也帶動(dòng)了群眾和企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、重信守諾。2022年，在全省營(yíng)商環(huán)境考評(píng)中，寧德“執(zhí)行合同”指標(biāo)較上年提升2位。

同向發(fā)力下好“一盤棋”

? 建立涉行政機(jī)關(guān)案件通報(bào)會(huì)商機(jī)制，將涉行政機(jī)關(guān)重大案件提級(jí)報(bào)送各縣（市、區(qū)）政府和市直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，要求主動(dòng)靠前解紛。

? 同時(shí)，積極開(kāi)展訴源治理工作，把司法服務(wù)延伸到鎮(zhèn)街、村社等社會(huì)治理最末端，在法治軌道上推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處化解工作，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。