寧德發(fā)布丨激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，福建出臺20條（附全文）

一、不斷提升干部擔(dān)當(dāng)作為的動力和能力

1.增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為思想自覺。以深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機(jī)，組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅定理想信念、激勵擔(dān)當(dāng)作為的重要論述，著力解決擔(dān)當(dāng)作為方面的突出問題，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部以“時時放心不下”的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責(zé)。

2.抓好專業(yè)化能力培訓(xùn)。持續(xù)深化“十個專題”培訓(xùn)，緊跟本地區(qū)本領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展和工作需要優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)針對性、實戰(zhàn)性和實效性，幫助干部不斷增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。

3.加強(qiáng)實踐鍛煉。大力選派干部下沉到招商引資、項目建設(shè)、征地拆遷、對口支援協(xié)作等基層一線淬煉成長。加大干部交流力度，注重把“好苗子”放到重要崗位和艱苦地區(qū)歷練，引導(dǎo)年輕干部提升干事本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

4.選樹先進(jìn)典型。廣泛開展向時代楷模廖俊波、孫麗美、潘東升等同志學(xué)習(xí)活動。開展“擔(dān)當(dāng)者”“好干部”“人民滿意公務(wù)員”等評選活動，選樹一批擔(dān)當(dāng)作為、有感染力、有號召力的先進(jìn)個人和先進(jìn)集體，進(jìn)行通報表揚表彰，在各級媒體廣泛宣傳先進(jìn)事跡，樹立可見、可學(xué)、可比的好干部標(biāo)桿，營造崇尚實干、鼓勵擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊?/span>

二、充分發(fā)揮考核評價“指揮棒”作用

5.優(yōu)化年度考核。完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法，將擔(dān)當(dāng)作為情況作為年度考核重要內(nèi)容，重點了解干部在推動改革創(chuàng)新、解決問題、攻堅克難等方面的情況，深入考核干部履行崗位職責(zé)要求的效果和成績。

6.加強(qiáng)一線考核。堅持“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，完善蹲點調(diào)研工作機(jī)制，圍繞擔(dān)當(dāng)作為情況，開展專項談話、實施專項評估、形成專項清單，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常表現(xiàn)和工作實績開展紀(jì)實考核。

7.注重考核結(jié)果運用。建立考核結(jié)果反饋制度，引導(dǎo)干部發(fā)揚成績、改進(jìn)不足。強(qiáng)化“優(yōu)者獎”的正向激勵，對連續(xù)多年年度考核優(yōu)秀、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的干部，同等條件下優(yōu)先提拔使用或晉升職級。對年度績效考評各類別排名靠前的單位，年度考核優(yōu)秀等次比例可適當(dāng)提高。

三、鮮明樹立重實干、重實績的用人導(dǎo)向

8.加大擔(dān)當(dāng)作為干部選任力度。突出政治標(biāo)準(zhǔn)和新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，破除論資排輩、消除“隱形臺階”，大力選拔使用勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部，特別優(yōu)秀的可以破格使用。注重選拔優(yōu)秀縣（市、區(qū)）黨政正職擔(dān)任省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員；對縣（市、區(qū)）特別優(yōu)秀的黨委常委，可直接提任同一層級黨政正職；對縣（市、區(qū)）黨政正職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記中的優(yōu)秀干部，可直接提任上一級黨委專職副書記、政府常務(wù)副職，或者兼任上一級領(lǐng)導(dǎo)班子副職。

9.突出基層一線用人導(dǎo)向。注重把扎根基層一線、知重負(fù)重、苦干實干、開拓奮進(jìn)特別是在關(guān)鍵時刻有硬肩膀的干部發(fā)現(xiàn)出來、使用起來。注重選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（市）區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)交流擔(dān)任市直部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職經(jīng)歷的干部，比例不少于三分之一；加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村書記、第一書記等人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員力度。

10.發(fā)揮職級晉升正向激勵作用。落實好公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，暢通職級晉升通道，對于敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部，及時擇優(yōu)晉升職級。深入推進(jìn)公務(wù)員分類改革，完善不同職務(wù)序列公務(wù)員待遇保障機(jī)制。

11.穩(wěn)妥推進(jìn)干部能上能下。完善不適宜擔(dān)任現(xiàn)職、不擔(dān)當(dāng)不作為的具體情形，優(yōu)化工作程序，及時采取組織措施，動真碰硬調(diào)整不擔(dān)當(dāng)不作為干部，讓能者上、庸者下、劣者汰成為常態(tài)。

四、健全為擔(dān)當(dāng)作為干部撐腰鼓勁的機(jī)制

12.推動基層明責(zé)減負(fù)增效。進(jìn)一步厘清不同層級、部門、崗位之間的職責(zé)邊界，建立健全責(zé)任清單，推動形成職責(zé)邊界清晰、層層負(fù)責(zé)的工作責(zé)任機(jī)制。建立健全縣鄉(xiāng)交辦事項準(zhǔn)入機(jī)制，縣級職能部門交辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新增事項由縣級黨委政府審核把關(guān)。加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作，整合規(guī)范各類檢查評比考核，切實為基層減負(fù)，讓基層干部騰出更多精力干事創(chuàng)業(yè)。

13.精準(zhǔn)規(guī)范實施談話函詢問責(zé)。綜合分析研判信訪舉報反映的問題，加強(qiáng)問題線索處置前的側(cè)面了解工作，防止處置方式不精準(zhǔn)挫傷干部積極性。善于運用談話方式，增強(qiáng)面對面監(jiān)督效果，做好釋紀(jì)釋法、解疑解惑、傳道傳情工作，傳遞組織關(guān)懷的溫度。樹立堅持原則、把握政策、注重效果的理念，把思想政治工作貫穿始終，防止簡單、機(jī)械、粗暴開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。精準(zhǔn)規(guī)范用好問責(zé)利器，防止問責(zé)不力和泛化、簡單化。

14.認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”。堅持實事求是、寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)施策，對“躺平”不作為的及時約談提醒、構(gòu)成違紀(jì)的立即處理，對因先行先試出現(xiàn)失誤的真容錯敢糾錯，把鋌而走險、想干壞事的人手腳捆住，讓勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的人放開手腳。健全澄清正名機(jī)制，嚴(yán)肅查處誣告陷害、打擊報復(fù)行為，旗幟鮮明地為受到不公平對待、埋頭苦干、業(yè)績突出的干部澄清正名、撐腰鼓勁。

15.正確對待受處理處分干部。建立受處理處分干部臺賬，跟蹤掌握受處理處分干部思想動態(tài)、工作狀態(tài)和工作業(yè)績。對處理處分影響期滿，且認(rèn)錯態(tài)度誠懇、工作表現(xiàn)突出、群眾普遍認(rèn)可的干部，綜合分析研判問題性質(zhì)、動機(jī)原因、輕重程度、后果影響和態(tài)度認(rèn)識等情況，按程序予以正常使用。

五、深化落實關(guān)心關(guān)愛干部舉措

16.常態(tài)開展干部談心談話。把談心談話作為激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的重要方式，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常主動與干部談心談話，做到“五必談”（干部崗位變動必談、參加重大專項工作必談、出現(xiàn)苗頭性問題必談、受到組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談）。市縣鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)人同班子成員和下一級班子主要負(fù)責(zé)人談話每年至少１次；組織部門按照干部管理權(quán)限，主動找干部談心談話，了解掌握工作和生活情況，幫助解決實際困難。

17.關(guān)懷幫扶生活困難干部。加強(qiáng)各類醫(yī)療保障互助銜接，在基本醫(yī)療保障基礎(chǔ)上，落實公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策，對公務(wù)員門診和住院醫(yī)療費用個人負(fù)擔(dān)進(jìn)行補(bǔ)助；鼓勵基層干部自愿購買“惠閩寶”等政府定制型商業(yè)醫(yī)療保險，積極開展工會醫(yī)療互助活動，統(tǒng)籌用好各級基層干部關(guān)心關(guān)愛專項資金，多渠道減輕基層干部醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。對一心撲在工作上、表現(xiàn)特別突出的干部，在配偶就業(yè)、子女就學(xué)等方面存在困難的，積極幫助協(xié)調(diào)解決。

18.落實基層干部經(jīng)濟(jì)待遇。認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核獎水平高于當(dāng)?shù)乜h直機(jī)關(guān)同職務(wù)（職級）人員年度考核獎水平的相關(guān)規(guī)定。引導(dǎo)各地各單位在年度考核獎分配時向艱苦崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜。對在處理突發(fā)事件和承擔(dān)專項重要工作中做出顯著成績的，應(yīng)當(dāng)給予及時獎勵。

19.關(guān)心干部身心健康。各級組織、保健部門每年按照干部管理權(quán)限，督促干部在規(guī)定時間內(nèi)參加健康體檢，并分級建立干部健康檔案。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，逐步提高干部體檢標(biāo)準(zhǔn)。對基層一線、困難地區(qū)、特種行業(yè)的干部可根據(jù)需要適當(dāng)增加體檢項目，相關(guān)費用由財政予以保障。落實帶薪年休假制度，指導(dǎo)各地各單位合理制定年度干部帶薪休假計劃，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行休假制度。

20.改善基層干部生活環(huán)境。多渠道籌措鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)住房房源，搭建周轉(zhuǎn)住房租賃平臺，有效保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)住房需求。持續(xù)推進(jìn)偏遠(yuǎn)或經(jīng)濟(jì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“五小設(shè)施”（小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體室）建設(shè)，切實改善基層干部工作生活條件。