屏南觀察丨就憑這些……

01

片區(qū)黨委

點燃鄉(xiāng)村振興“加速器”

代溪鎮(zhèn)玉洋片區(qū)黨委整合4個村項目資金860萬元建設(shè)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，并對食用菌生產(chǎn)種植大棚進(jìn)行改造提升后出租給種植戶，實現(xiàn)片區(qū)各村集體經(jīng)濟(jì)收入突破20萬元；

熙嶺鄉(xiāng)塘后片區(qū)黨委整合片區(qū)各村土地資源4100多畝，先后引進(jìn)3家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，發(fā)展玫瑰、獼猴桃、高山晚熟葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，使各村都因地制宜布局產(chǎn)業(yè)項目，產(chǎn)生較好效益；

屏城鄉(xiāng)前汾溪片區(qū)黨委充分發(fā)揮廈地先鋒書店、前汾溪中國美院鄉(xiāng)土學(xué)院等IP效應(yīng)，3個村列入寧德市金牌旅游村連片打造，2022年，鄉(xiāng)村旅游綜合創(chuàng)收650余萬元……

黨的二十大報告提出，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

近年來，屏南縣圍繞強(qiáng)化黨組織政治功能和組織功能，將地域相近、產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的 3至4個行政村聯(lián)合起來，成立15個片區(qū)黨委覆蓋 53 個村，按照“組織一體設(shè)置、工作一體謀劃、制度一體完善、活動一體開展”原則運作，打破行政區(qū)域條框，統(tǒng)籌引領(lǐng)村村融合，有效推動抱團(tuán)發(fā)展——

組織融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“大提升”。各片區(qū)黨委依托村級經(jīng)濟(jì)合作組織，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，推動生產(chǎn)要素跨界配置、優(yōu)勢資源規(guī)模集聚，促進(jìn)連片打造，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。2021年以來，片區(qū)內(nèi)各村集體經(jīng)濟(jì)年收入總量突破900萬元，村年均增收12.3萬元。2022年，村集體經(jīng)濟(jì)平均收入突破30萬元，其中50萬元以上的達(dá)14個，占45.2%。

精準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)資源“大整合”。屏南縣通過建立重要資源片區(qū)黨委統(tǒng)籌制度，實施衛(wèi)生所提升、快遞進(jìn)村、農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)等民生工程。各片區(qū)黨委聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生服務(wù)等領(lǐng)域短板，建立“需求清單”，組織片區(qū)各村梳理摸排“家底”，建立“資源清單”，通過定期召開黨委會議進(jìn)行供需對接，推動各類資源精準(zhǔn)投放、高效利用，謀劃生成產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目63個，總投資6900余萬元。

難事共解推動治理“大聯(lián)動”。針對其他基層治理“老大難”問題，屏南縣充分發(fā)揮片區(qū)黨委的組織優(yōu)勢，在各片區(qū)推行“大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商、難事共解”工作法，通過定期召開片區(qū)黨委會議，整合片區(qū)人員力量，共同破解片區(qū)各村在村莊建設(shè)、項目推動、矛盾調(diào)處、環(huán)境整治等方面存在的困難和問題，形成跨行政村的社會治理聯(lián)動格局，有效提高治理效能。

02

整合“六大員”

激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力

初夏，沿著鵝卵石鋪就的村道走進(jìn)甘棠鄉(xiāng)漈下村，只見前有兩溪匯聚，后有群峰疊翠，村民臨水而居，一派怡然靜謐的古村風(fēng)光。

“修建了步行棧道、農(nóng)特產(chǎn)品展示館，整治了環(huán)境衛(wèi)生，進(jìn)行了雨廊沿岸夜景亮化……”漈下村黨支部書記、村主任甘南芳講述著村里的新變化，喜悅之情溢于言表。

漈下村的變化，得益于農(nóng)村“六大員”整合。

“村里最多的時候有23個崗位，因為大家崗位職能相近，面對工作時推諉扯皮、搪塞敷衍的現(xiàn)象時有發(fā)生?！备誓戏紝Υ烁杏|頗深，自從整合后，“六大員”工作積極性、主動性得到充分調(diào)動，他們除了做好本職工作外，還積極參與矛盾化解、防汛抗旱等事務(wù)，成為鄉(xiāng)村建設(shè)的重要力量。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，農(nóng)村“六大員”（鄉(xiāng)村農(nóng)民技術(shù)員、綜治協(xié)管員、計劃生育管理員、國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員、公共衛(wèi)生員、文化協(xié)管員等村級主要管理人員）隊伍在村級發(fā)展中發(fā)揮的作用日益凸顯。2021年以來，屏南縣全面開展農(nóng)村“六大員”整合，有效破解了農(nóng)村“六大員”隊伍整體服務(wù)水平不高、薪資待遇低的問題。

屏南縣按照“一人多崗、一崗多職，同類歸并、減員增效”的總體要求，對工作職能相近、人選條件要求基本一致的崗位實行同類歸并，減少崗位職數(shù)配備。同時，統(tǒng)籌工作量和薪酬待遇，要求整合后每個崗位薪酬待遇一般達(dá)到800元以上，并且在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村將幾個崗位整合成一個薪酬在3000元以上的崗位，吸引35歲左右大專以上學(xué)歷的年輕人才加入“六大員”隊伍，并納入村主干后備力量培養(yǎng)。

通過整合，原來分散的20多個“六大員小崗”，壓減至5至9個“大崗”，人數(shù)從原來的2970人縮減至1083人，工作職能任務(wù)不變，隊伍實現(xiàn)集約化。并且因為實行崗位同類歸并，破解了原來“六大員”權(quán)責(zé)不明、多頭管理、互相推諉的問題，把工作觸角延伸到每個村，改變過去擔(dān)子沒人挑、具體工作落不到實處的局面?！傲髥T”履行崗位職責(zé)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委統(tǒng)一安排，實行坐班值班制度，每人領(lǐng)辦1件以上為民辦實事項目，“六大員”工作落實“給力”了，逐漸成為村主干的得力助手。

此外，在“六大員”的考核管理上，屏南縣還實行“能者上、平者讓、庸者下”的倒逼機(jī)制，獎懲結(jié)合，規(guī)范管理方式，細(xì)化和明確“六大員”相關(guān)規(guī)章制度，推動“六大員”更好發(fā)揮作用，避免“六大員”崗位成為庸者的“鐵飯碗”。對工作出色、實績明顯、群眾認(rèn)可度高的“六大員”及時納入村級后備干部隊伍進(jìn)行培養(yǎng)，人員調(diào)整時優(yōu)先考慮充實到村（社區(qū)）兩委班子，切實為村級組織儲備一批想干事、肯干事、能干事的農(nóng)村優(yōu)秀后備人才。

03

特聘指導(dǎo)員

謀劃鄉(xiāng)村振興新圖景

連日來，在代溪鎮(zhèn)北墘村，鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員陳麗清正和她的團(tuán)隊對北墘村微景觀進(jìn)行設(shè)計和布置，方寸之間盡顯巧思。

在成為鄉(xiāng)村特聘指導(dǎo)員之前，陳麗清是北京米漫文化傳媒有限公司監(jiān)事、屏南棲山舍民宿有限公司董事長，她回到家鄉(xiāng)屏南，經(jīng)營自媒體與民宿?！氨黄笧橹笇?dǎo)員后，我繼續(xù)把本職工作和服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作結(jié)合起來，致力于打造代溪鎮(zhèn)北墘片區(qū)黃酒文旅線上推介平臺，加強(qiáng)北墘片區(qū)黃酒文旅宣傳推介?！标慃惽逭f。

如今，在屏南，像陳麗清這樣的鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員共有61名，他們活躍在屏南的田間地頭、農(nóng)莊果園，引進(jìn)項目、爭取資金，在鄉(xiāng)村振興的火熱實踐中各盡其能、各展所長、各負(fù)其責(zé)。

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在人、地、錢，而人又是制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)的核心要素。屏南縣堅持“實用即人才”理念，聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展一線人才需求，打破部門、行業(yè)、體制等壁壘，突破地域、身份、專業(yè)等界限，面向社會公開發(fā)布招募令，精選一批鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員。

屏南縣突出供需匹配，積極搭建鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員用才平臺，從供需出發(fā)，根據(jù)人才自身優(yōu)勢和鄉(xiāng)村發(fā)展需求，以“一對多”與“多對一”相結(jié)合方式，為指導(dǎo)員精準(zhǔn)對接項目，充分發(fā)揮特聘指導(dǎo)員特長和優(yōu)勢，實實在在辦實事。

念好了“用才經(jīng)”，也要打好“留才牌”。屏南縣配套制定激勵十條措施，在工作經(jīng)費保障、家屬就業(yè)就學(xué)等方面予以傾斜，量身定制專屬金融服務(wù)，設(shè)立“鄉(xiāng)村振興人才貸”，提供每人最高授信額度30萬元的貸款。同時，注重正向激勵，在縣級相關(guān)評選活動中劃定鄉(xiāng)村人才專項名額，每年評選一批“優(yōu)秀鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員”，推薦表現(xiàn)優(yōu)秀的作為各級“兩代表一委員”“五一勞動獎?wù)隆薄扒嗄晡逅莫務(wù)隆薄叭思t旗手”人選。

人才扎根鄉(xiāng)土，開出振興之花。這些鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員通過領(lǐng)辦項目、組團(tuán)幫扶、訂單服務(wù)、校地合作、定期研討等多種形式，興產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、抓建設(shè)美環(huán)境、辦實事惠民生，給駐點村帶來了看得見、摸得著的新變化新氣象，在希望的田野上講述了一個個動人的故事。