各縣（市、區(qū)）教育局，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)教育局，市屬中小學(xué)：
為深入推進(jìn)依法辦學(xué)、規(guī)范招生行為，促進(jìn)教育公平，根據(jù)《福建省教育廳關(guān)于做好2023年普通中小學(xué)幼兒園招生入學(xué)工作的通知》（閩教基〔2023〕6號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好我市2023年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、強(qiáng)化責(zé)任，全力保障適齡兒童少年入學(xué)
（一）保障適齡兒童入學(xué)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《福建省義務(wù)教育條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化政府法定責(zé)任，切實(shí)保障所有適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。重點(diǎn)關(guān)注殘疾兒童少年、貧困家庭兒童少年、留守兒童、困境兒童等的入學(xué)情況。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)亟逃峙鷾?zhǔn)。
（二）加強(qiáng)招生片區(qū)管理。要科學(xué)合理劃定招生片區(qū)，片區(qū)劃定后應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。公民辦中小學(xué)招生納入審批地統(tǒng)一管理，由縣（市、區(qū)）教育局科學(xué)確定招生范圍、核定招生計(jì)劃。各地要堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)原則，健全公平的就近入學(xué)管理機(jī)制。因客觀條件變化確實(shí)需要調(diào)整招生片區(qū)時(shí)，各地教育局要嚴(yán)格按規(guī)定啟動(dòng)重大決策程序，通過召開聽證會(huì)，聽取人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)群眾意見，并經(jīng)同級(jí)人民政府同意后向社會(huì)公布。未履行規(guī)定程序的，不得擅自變更招生片區(qū)。新舊片區(qū)變化要設(shè)置合理的過渡期限，給社會(huì)群眾留出合理的預(yù)期時(shí)間。民辦義務(wù)教育學(xué)校原則上在縣域范圍內(nèi)招生，經(jīng)市教育局批準(zhǔn)可適當(dāng)擴(kuò)大招生范圍，但一般不實(shí)行全市范圍招生。
（三）做好控輟保學(xué)工作。各地要鞏固控輟保學(xué)成果，落實(shí)政府、有關(guān)部門及學(xué)校共同參與的控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任機(jī)制，精準(zhǔn)摸排勸返輟學(xué)學(xué)生，重點(diǎn)關(guān)注殘疾兒童少年、脫貧家庭和低收入家庭兒童少年、留守兒童、困境兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤兒等特殊群體學(xué)生，做好組織入學(xué)工作，確保義務(wù)教育“一個(gè)都不能少”。要認(rèn)真落實(shí)省民政廳、省教育廳《關(guān)于加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童教育保障工作的通知》（閩民童〔2023〕44號(hào)）要求，建立健全事實(shí)無人撫養(yǎng)等困境兒童控輟保學(xué)長效機(jī)制，加大工作力度，防止輟學(xué)新增或反彈。教育行政部門要組織小學(xué)、初中共同做好“小升初”畢業(yè)學(xué)生去向跟蹤摸底，特別是隨遷外出學(xué)生的升學(xué)去向和真實(shí)就讀情況，確保小學(xué)畢業(yè)生百分百升入初中。
（四）推動(dòng)“多孩”同校就讀。各地要根據(jù)就近入學(xué)原則和區(qū)域相關(guān)學(xué)校學(xué)位容量情況，在確保不產(chǎn)生大班額的前提下，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立義務(wù)教育階段多孩適齡兒童同校就讀機(jī)制。若一孩就讀學(xué)校生源滿，無法安排就讀的，在符合轉(zhuǎn)學(xué)政策和有學(xué)位空余的前提下，也可依據(jù)家長意愿，安排一孩轉(zhuǎn)入二孩或三孩就讀學(xué)校，以解決家長接送實(shí)際困難，更好履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。同時(shí)，積極研究推動(dòng)建立進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女多孩同校就讀機(jī)制。
二、強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)做好特殊群體入學(xué)工作
（五）全面保障隨遷子女入學(xué)。要認(rèn)真落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，完善隨遷子女入學(xué)政策，加強(qiáng)隨遷子女教育關(guān)愛，推進(jìn)隨遷子女在公辦學(xué)?；蛞哉徺I民辦學(xué)校學(xué)位方式入學(xué)就讀。按規(guī)定保障符合條件的隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又懈呖?，妥善做好回戶籍地參加升學(xué)考試隨遷子女的考試報(bào)名服務(wù)工作，保障隨遷子女能在戶籍地順利參加高中階段學(xué)校招生考試。聯(lián)合人社等部門探索建立隨遷子女義務(wù)教育積分入學(xué)機(jī)制。
（六）保障特殊群體入學(xué)。要依法保障適齡殘疾兒童少年平等接受義務(wù)教育，做好“一人一案”教育安置工作。堅(jiān)持分類安置，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定為適宜接受普通教育的殘疾兒童少年，就近安排到普通學(xué)?；蚪逃姓块T指定的普通學(xué)校就讀；對(duì)認(rèn)定為不適宜接受普通教育且能到校學(xué)習(xí)的殘疾兒童少年，應(yīng)安排到特殊教育學(xué)校就讀；對(duì)確實(shí)不能到校就讀的殘疾兒童少年，由教育行政部門指定學(xué)校提供送教上門等服務(wù)，切實(shí)保障殘疾兒童教育權(quán)益。
（七）嚴(yán)格執(zhí)行教育優(yōu)待政策。各地要細(xì)化入學(xué)操作程序，對(duì)烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、高層次人才子女、公安英模和因公犧牲傷殘公安民警子女及其他各類優(yōu)撫對(duì)象，分別按國家、省、市相關(guān)政策執(zhí)行，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)待政策，不得隨意擴(kuò)大教育優(yōu)待照顧政策對(duì)象范圍。
三、強(qiáng)化規(guī)則，做好普通高中招生工作
(八)統(tǒng)籌謀劃，定好招生計(jì)劃。市教育局統(tǒng)籌考慮全面普及高中階段教育和普職招生協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，根據(jù)學(xué)校布局、辦學(xué)條件，分縣(市、區(qū))、分學(xué)校一次性下達(dá)普通高中總招生計(jì)劃，招生計(jì)劃不隨意變更。普通高中同一校區(qū)高中部招生計(jì)劃一般不得超過1000人、班生額一般不超過50人，區(qū)域高中學(xué)位不足的，一級(jí)達(dá)標(biāo)高中及擬申報(bào)一級(jí)達(dá)標(biāo)的高中不超過52人，其他普通高中不超過54人。加強(qiáng)普通高中“中外合作辦學(xué)項(xiàng)目 (機(jī)構(gòu))”規(guī)范管理，其招生工作納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一招生管理，實(shí)行計(jì)劃單列，錄取分?jǐn)?shù)應(yīng)達(dá)到同批次學(xué)校錄取要求，學(xué)生就讀期間不得轉(zhuǎn)入本校和外校的普通班級(jí)。
(九)擴(kuò)大覆蓋，完善定向招生。繼續(xù)實(shí)行各地一中按不低于招生總計(jì)劃的50%比例定向分配至各初中學(xué)校的做法，定向招生名額向農(nóng)村初中和無選擇生源的城區(qū)初中傾斜。定向生“錄取總分”原則上不低于招生學(xué)校統(tǒng)招線下55分(含),縣域內(nèi)定向生計(jì)劃數(shù)無法完成的縣(市、區(qū)),要對(duì)定向生進(jìn)行降分錄取，進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋面；若經(jīng)降分錄取后仍無法完成計(jì)劃的縣域，要將定向生計(jì)劃數(shù)轉(zhuǎn)入統(tǒng)招生計(jì)劃的，必須報(bào)我局批復(fù)同意后方可實(shí)施。各地要制定完善相關(guān)政策，確保農(nóng)村初中和無選擇生源的城區(qū)初中有一定比例學(xué)生錄取到優(yōu)質(zhì)普通高中，并爭取錄取人數(shù)只增不減。繼續(xù)執(zhí)行畢業(yè)生達(dá)30人及以上的農(nóng)村初中、無選擇生源的城區(qū)初中，在普通高中最低錄取控制線上至少擇優(yōu)錄取1名有定向生資格且填報(bào)定向生志愿的考生，以促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和初中教育質(zhì)量全面提高。根據(jù)《福建省教育廳等七部門關(guān)于印發(fā)〈福建省“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)方案〉的通知》(閩教基〔2022〕43號(hào))要求，2024年我市各招生學(xué)校定向生比例增至60％，2025年增至70%。2024年定向生“錄取總分”（含照顧分）調(diào)整為不低于招生學(xué)校第一批錄取線下60分（含60分），2025年調(diào)整為不低于招生學(xué)校第一批錄取線下65分（含65分）。定向招生情況將作為省級(jí)示范性建設(shè)高中和一級(jí)達(dá)標(biāo)高中評(píng)估考核的重要內(nèi)容。
(十)優(yōu)化方案，嚴(yán)審自主招生。各地要進(jìn)一步規(guī)范完善普通高中自主招生辦法，嚴(yán)格控制自主招生比例，嚴(yán)格審核批準(zhǔn)招生學(xué)校資質(zhì)，嚴(yán)格審核學(xué)校招生方案，并及時(shí)將審核的學(xué)校自主招生方案匯總報(bào)送市教育局，經(jīng)審定批準(zhǔn)后方可實(shí)施。自主招生必須安排在中考結(jié)束后進(jìn)行，并及時(shí)公開招生的各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果。在自主招生選拔時(shí)，嚴(yán)禁單純以學(xué)業(yè)成績作為唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)，要更加重視考查學(xué)生綜合素質(zhì)，特別是要注重選拔數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生，進(jìn)行個(gè)性化培養(yǎng)，為學(xué)生個(gè)性成長創(chuàng)造良好條件，不得將自主招生異化為變相提前“掐尖”。
(十一)遵規(guī)執(zhí)行，明確招生范圍。公民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生，嚴(yán)禁違規(guī)爭搶生源、“掐尖”招生、超計(jì)劃招生和提前招生；確需跨設(shè)區(qū)市招生的，由雙方設(shè)區(qū)市教育局協(xié)商同意后，方可組織實(shí)施。民辦學(xué)校所在地招生數(shù)納入縣(市、區(qū))普通高中招生的總計(jì)劃，向外縣招生數(shù)不占生源地招生總計(jì)劃。民辦學(xué)?？缈h(市、區(qū))招生，應(yīng)征得市教育局審定批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并在志愿填報(bào)前向社會(huì)公布。對(duì)錄取民辦高中的縣(市、區(qū))中考總分前三名考生要進(jìn)行跟蹤核查，一經(jīng)查實(shí)屬高額獎(jiǎng)金等方式違規(guī)爭搶生源的，取消考生錄取資格，并視情給予違規(guī)學(xué)校通報(bào)批評(píng)乃至重新核準(zhǔn)下一年度招生計(jì)劃。
(十二)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強(qiáng)平臺(tái)錄取。市中招管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織管理全市所有普通高中及在本地區(qū)招生的中職學(xué)校招生錄取工作。進(jìn)一步完善全市統(tǒng)一的高中階段學(xué)校招生錄取信息化管理平臺(tái)，凡升入普通高中的學(xué)生均須經(jīng)市招生管理平臺(tái)統(tǒng)一錄取。未在我市參加中考的學(xué)生，一律不準(zhǔn)錄取。加強(qiáng)普通高中與中等職業(yè)教育滲透融通，各地可探索發(fā)展以專項(xiàng)技能培養(yǎng)為主的綜合高中或普職融通班。
四、強(qiáng)化管理，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為
（十三）切實(shí)規(guī)范招生行為。各地要嚴(yán)格按照《福建省普通中小學(xué)招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”》要求，規(guī)范招生行為。公民辦學(xué)校招生報(bào)名時(shí)間均不得早于6月份，按照屬地管理原則，具體招生時(shí)間由各地教育局統(tǒng)一安排。各地要結(jié)合實(shí)際建立統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)信息化管理平臺(tái)，將公民辦學(xué)校報(bào)名、招生錄取等工作統(tǒng)一納入平臺(tái)實(shí)行規(guī)范化管理，推行無紙化入學(xué)報(bào)名，提高信息化應(yīng)用水平。各公民辦學(xué)校不得違反教育主管行政部門規(guī)定另行組織招生報(bào)名，不得自行通過網(wǎng)上預(yù)約、信息登記等形式提前進(jìn)行預(yù)報(bào)名。電腦隨機(jī)派位錄取由各地教育局統(tǒng)一組織，并制定具體操作規(guī)則，錄取全程接受社會(huì)監(jiān)督，派位結(jié)果實(shí)時(shí)向社會(huì)公開。不得勸退或變相勸退電腦派位錄取的學(xué)生。公民辦義務(wù)教育學(xué)校要規(guī)范實(shí)施均衡分班，嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班等。
（十四）落實(shí)“公民同招”政策。各地要繼續(xù)落實(shí)中央和省級(jí)有關(guān)文件關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展和公民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生的規(guī)定要求，維護(hù)良好的招生秩序。要統(tǒng)籌調(diào)控民辦義務(wù)教育招生規(guī)模，確保各縣（市、區(qū)）民辦義務(wù)教育規(guī)模占比較2020年只減不增。對(duì)存在基本辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、大校額、大班額等問題的民辦義務(wù)教育學(xué)校，要視情況核減招生計(jì)劃；辦學(xué)條件嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的，要責(zé)令其停止辦學(xué)；嚴(yán)格審核通過電腦隨機(jī)派位錄取的民辦義務(wù)教育學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)，嚴(yán)禁違規(guī)辦理轉(zhuǎn)學(xué)。
（十五）嚴(yán)格規(guī)范學(xué)籍管理。加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)籍管理和監(jiān)控，嚴(yán)格按規(guī)定做好學(xué)籍錄入、接轉(zhuǎn)、接續(xù)等工作，確?！叭思恢?、籍隨人走”。對(duì)轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)學(xué)生學(xué)籍接轉(zhuǎn)出現(xiàn)異常的，要及時(shí)查明原因，按程序規(guī)范處理。嚴(yán)禁為不符合入學(xué)條件學(xué)生建立或接續(xù)學(xué)籍檔案，學(xué)生未到校報(bào)到入學(xué)的，學(xué)校不得為其注冊(cè)學(xué)籍，不得將其納入在校生統(tǒng)計(jì)。各地教育局要嚴(yán)格按照市中招管理部門確認(rèn)的普通高中錄取名單，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過全國學(xué)籍系統(tǒng)為正式招收的學(xué)生接續(xù)電子學(xué)籍檔案，對(duì)未經(jīng)市中招管理部門確定招收的學(xué)生一律不予審核通過。對(duì)于被外縣域普通高中錄取的學(xué)生，如果學(xué)生戶籍及家庭住址沒有跨縣（市、區(qū)）遷移的（蕉城和東僑之間遷移不屬跨縣域），一般不予轉(zhuǎn)學(xué)。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要建立中小學(xué)學(xué)籍管理巡查制度，每學(xué)期組織人員對(duì)所屬中小學(xué)學(xué)籍管理制度建立及執(zhí)行、管理責(zé)任落實(shí)情況等進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)糾正、查處學(xué)籍管理中的不規(guī)范行為。按照巡察要求，杜絕產(chǎn)生新的借讀生。
五、強(qiáng)化監(jiān)督，全面加強(qiáng)對(duì)招生入學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)
（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地教育行政部門要根據(jù)教育部、省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合實(shí)際制定普通中小學(xué)招生入學(xué)工作方案，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)科學(xué)制定招生入學(xué)工作方案。各地要會(huì)同相關(guān)部門健全協(xié)調(diào)機(jī)制，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和處置應(yīng)對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序。嚴(yán)格落實(shí)省定標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)要求，緊盯起始年級(jí)班額，防止產(chǎn)生新的大班額和大校額。
（十七）堅(jiān)持陽光招生。大力推進(jìn)“陽光招生”，各地教育行政部門和中小學(xué)要通過主流媒體、官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等途徑，主動(dòng)公開招生入學(xué)相關(guān)信息，公布招生服務(wù)電話和監(jiān)督電話，接受咨詢和監(jiān)督，確保招生公開、公平、公正。
（十八）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)招生入學(xué)政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查。各地各校要嚴(yán)格落實(shí)福建省普通中小學(xué)幼兒園招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”規(guī)定，暢通舉報(bào)申訴受理渠道，對(duì)存在違規(guī)招生行為、違反學(xué)籍管理規(guī)定的公民辦學(xué)校，按相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。對(duì)監(jiān)管、履職不到位，造成不良影響或嚴(yán)重后果的縣（市、區(qū)）教育行政部門和學(xué)校，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，切實(shí)營造規(guī)范有序、令行禁止的良好教育生態(tài)。
附件：福建省普通中小學(xué)幼兒園招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”
寧德市教育局
2023年5月11日
