三比三賽 | 全省率先！寧德推行“差異化評(píng)審+聯(lián)評(píng)聯(lián)審+多審合一”模式

日前，市中心城區(qū)湖庫(kù)連通水資源優(yōu)化配置工程通過市發(fā)改委與市水利局開展聯(lián)評(píng)聯(lián)審工作，僅在1天內(nèi)同步完成可研和水利行業(yè)部門審查工作。為貫徹落實(shí)省委“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”和市委“三比三賽”活動(dòng)，我市深入推進(jìn)工程建設(shè)審批制度改革，在全省率先推出“差異化評(píng)審+聯(lián)合評(píng)審+多審合一”模式，解決項(xiàng)目立項(xiàng)審批過程中存在環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)等問題，進(jìn)一步清除影響項(xiàng)目建設(shè)的“攔路虎”。

“因?yàn)轫?xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、難易程度不同，所以我們對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）和初步設(shè)計(jì)及概算的評(píng)估評(píng)審實(shí)施差異化評(píng)審，采用由其行業(yè)主管部門組織開展審查并出具行業(yè)審查意見直接引用、委托市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心評(píng)審或函詢等多種形式。”市發(fā)改委審批科科長(zhǎng)陳增添介紹。

要開展差異化評(píng)審，首先就要對(duì)項(xiàng)目了如指掌，全面把握。對(duì)此，市發(fā)改委審批窗口優(yōu)化工作思路，建立“提前介入、靠前服務(wù)”“容缺受理提前審查”機(jī)制，先行開展項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）和初步設(shè)計(jì)及概算文本的預(yù)審。

“寧德漳灣220千伏變電站主變擴(kuò)建工程（4號(hào)主變）項(xiàng)目，我們就不再另行組織召開評(píng)審會(huì)，直接引用國(guó)網(wǎng)供電公司的評(píng)審結(jié)果，直接進(jìn)入核準(zhǔn)程序，提高效率?！标愒鎏碚f。

項(xiàng)目建設(shè)前提涉及多個(gè)部門，實(shí)行聯(lián)評(píng)聯(lián)審，“串聯(lián)”與“并聯(lián)”科學(xué)使用，大大提升了效能。據(jù)了解，我市出臺(tái)《寧德市工程建設(shè)項(xiàng)目“多評(píng)合一”實(shí)施細(xì)則》，整合聯(lián)評(píng)聯(lián)審事項(xiàng)將工程建設(shè)項(xiàng)目前期所涉及相關(guān)評(píng)估事項(xiàng)由串聯(lián)方式調(diào)整為并聯(lián)方式進(jìn)行，實(shí)行“開展前期、統(tǒng)一受理、同步評(píng)審、統(tǒng)一反饋”的服務(wù)新模式，開發(fā)“多評(píng)合一”運(yùn)行系統(tǒng)，搭建平臺(tái)，納入線上辦理，進(jìn)一步規(guī)范“多評(píng)合一”流程，優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限。

“項(xiàng)目開展了初步設(shè)計(jì)及概算與工程設(shè)計(jì)方案的‘多評(píng)合一’，壓縮辦件時(shí)限約16個(gè)工作日?！备６Π撞柚l(xiāng)茶文化生態(tài)科技園建設(shè)項(xiàng)目濱海大道龍?zhí)锫愤B接線（非涉鐵路段一期）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者。

此外，我市項(xiàng)目還實(shí)行多審合一，對(duì)于相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案（計(jì)劃）等已經(jīng)明確的項(xiàng)目，視同已批復(fù)項(xiàng)目建議書，無需辦理項(xiàng)目建議書審批；建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單、資金來源明確的新建項(xiàng)目，可以合并編制審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，推行“二合一審批”。“古田縣城鄉(xiāng)生活污水提升治理工程等項(xiàng)目將項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告實(shí)現(xiàn)‘二合一審批’，減少項(xiàng)目建議書的辦理，進(jìn)一步優(yōu)化了審批流程。”陳增添介紹。

數(shù)據(jù)顯示，自“差異化評(píng)審+聯(lián)評(píng)聯(lián)審+多合一審批”模式實(shí)施以來，破解評(píng)審過程“互為前置條件”的各類難題，縮短流程、精減環(huán)節(jié)，提高效率，審批辦件時(shí)限平均至少壓縮了20個(gè)工作日，評(píng)估評(píng)審的承諾辦理時(shí)限從法定30個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日，評(píng)估評(píng)審環(huán)節(jié)實(shí)際壓縮至1天，縮減比例達(dá)96.74%，通過創(chuàng)新模式，更好地推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，提高審批效率，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

來源：閩東日?qǐng)?bào)記者 張文奎

編輯：陳娥

審核：劉寧芬  林珺