寧德發(fā)布｜我市推出鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好勢頭的一攬子政策措施

為全面貫徹落實黨的二十大和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，全力促消費(fèi)、擴(kuò)投資、強(qiáng)外貿(mào)，確保首季“開門紅”、半年“雙過半”、全年“大滿貫”，穩(wěn)定保持良好發(fā)展態(tài)勢、穩(wěn)定保持全省領(lǐng)跑勢頭，制定以下措施。

一、繼續(xù)加大財稅支持力度

（一）全面落實增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策。自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額加計5%抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額。〔責(zé)任單位：寧德市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，以下責(zé)任單位均含各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，不再列出〕

（二）落實增值稅留抵退稅政策。按規(guī)定對符合條件的企業(yè)繼續(xù)落實好增值稅留抵退稅政策，優(yōu)化機(jī)制流程，加強(qiáng)庫款監(jiān)測，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保應(yīng)退盡退、及時退付。（責(zé)任單位：寧德市稅務(wù)局，市財政局，人行寧德市中心支行）

二、強(qiáng)化金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)

（三）推廣無縫續(xù)貸。引導(dǎo)延期還本付息等政策平穩(wěn)接續(xù)過渡，推動進(jìn)一步擴(kuò)大“無還本續(xù)貸”產(chǎn)品覆蓋面，緩釋市場主體疫情恢復(fù)期償債壓力。繼續(xù)加大“隨借隨還”類金融產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣力度，支持市場主體降低融資成本。（責(zé)任單位：人行寧德市中心支行、寧德銀保監(jiān)分局，市金融辦）

（四）強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保作用。探索建立市縣兩級政府性融資擔(dān)保體系一體化建設(shè)，加大支小支農(nóng)服務(wù)力度，市再擔(dān)保公司服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體業(yè)務(wù)占比不低于90%，縣級擔(dān)保公司不低于95%。取消對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的盈利性考核要求，市再擔(dān)保公司的考核暫不納入市國資委對出資企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核范圍，縣級對出資企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核可參照執(zhí)行。力爭2023年末政府性融資擔(dān)保在保余額達(dá)80億元，放大倍數(shù)6倍。（責(zé)任單位：市金融辦，市國資委）

（五）加大房地產(chǎn)市場信貸支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對房地產(chǎn)項目（特別是收尾項目）金融扶持力度，緩解企業(yè)資金短缺。區(qū)分房地產(chǎn)集團(tuán)公司風(fēng)險和項目公司風(fēng)險，加大對正常建設(shè)房地產(chǎn)項目的開發(fā)貸款、按揭貸款等合理融資需求的支持力度，確保房地產(chǎn)項目建設(shè)交付。（責(zé)任單位：市住建局，市金融辦，人行寧德市中心支行、寧德銀保監(jiān)分局）

（六）加大金融產(chǎn)品宣傳。加強(qiáng)“鄉(xiāng)村振興貸”、信貸直通車服務(wù)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融產(chǎn)品及“商貿(mào)貸”“外貿(mào)貸”等商務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品的宣傳推介工作，提高政策知曉率。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局，人行寧德市中心支行）

（七）繼續(xù)做好中小企業(yè)融資支持。落實好普惠小微貸款支持工具資金支持比例提高的政策，按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持。充分用好普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策工具，持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對涉農(nóng)、小微和民營企業(yè)的信貸支持，力爭全年新增再貸款2億元。加強(qiáng)跨部門“幾家抬”，激勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實施差異化信貸支持政策，加大首貸、信用貸支持力度，推動民營和中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價。（責(zé)任單位：人行寧德市中心支行，市金融辦，寧德銀保監(jiān)分局）

（八）促進(jìn)貸款利率穩(wěn)中有降。充分發(fā)揮市場利率定價自律、存款利率市場化調(diào)整機(jī)制作用，持續(xù)釋放LPR改革效能，強(qiáng)化存款利率自律管理，穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，推動金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。（責(zé)任單位：人行寧德市中心支行、寧德銀保監(jiān)分局）

三、鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增效

（九）實施產(chǎn)業(yè)鏈招商行動。推動龍頭企業(yè)穩(wěn)鏈固鏈強(qiáng)鏈，鼓勵產(chǎn)業(yè)龍頭實施增資擴(kuò)產(chǎn)項目。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商，重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的缺失、薄弱環(huán)節(jié)，精心策劃一批高質(zhì)量的招商項目。對符合條件的縣級工信部門，給予民企對接前期工作經(jīng)費(fèi)獎勵。（責(zé)任單位:市工信局、商務(wù)局、發(fā)改委）

（十）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，按每招用1人給予企業(yè)1個月當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。開展百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動，持續(xù)組織開展線上招聘和直播帶崗等活動，幫助企業(yè)和求職者搭建用工服務(wù)對接平臺。（責(zé)任單位：市人社局）

（十一）實施通行費(fèi)優(yōu)惠政策。落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”、大中型貨車、集裝箱車輛等高速公路差異化收費(fèi)政策。（責(zé)任單位：省高速集團(tuán)寧德分公司）

（十二）優(yōu)化電力保障。實施低壓小微企業(yè)電力接入工程優(yōu)惠政策，對用電設(shè)備容量在160千瓦及以下的小微企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計量裝置及接入工程由供電企業(yè)投資建設(shè)，提供用電報裝“零上門、零投資、零審批”服務(wù)。大力推廣金融增值服務(wù)，提供“電e貸”“電e票”等電力金融服務(wù)，支持資金周轉(zhuǎn)有困難的客戶，選擇大型國有商業(yè)銀行、全國性股份制商業(yè)銀行，開展電子銀行承兌匯票結(jié)算電費(fèi)。（責(zé)任單位：國網(wǎng)寧德供電公司）

（十三）繼續(xù)返還小微企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)。對全年上繳工會經(jīng)費(fèi)低于1萬元（不含）的小額繳費(fèi)工會組織上繳上級工會經(jīng)費(fèi)實行全額返還，政策執(zhí)行至2024年12月31日。（責(zé)任單位：市總工會）

（十四）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。綜合運(yùn)用預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，支持中小微企業(yè)參與政府采購。2023年實施的政府采購項目，采購人可以結(jié)合項目實際，給予中小企業(yè)不低于采購合同金額50%的預(yù)付款，預(yù)付款比例和支付時間應(yīng)當(dāng)在采購文件和采購合同中予以明確。加強(qiáng)各級預(yù)算單位的預(yù)算和需求管理，小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬元以下的工程采購項目），適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購。將超過400萬元的政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年12月31日。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。采購人要規(guī)范資格條件設(shè)置，降低中小企業(yè)參與門檻，靈活采取項目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，確保中小企業(yè)合同份額。（責(zé)任單位：市財政局）

（十五）支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和培育工業(yè)軟件。對每個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標(biāo)桿企業(yè)分別給予最高200萬元和最高50萬元獎勵。對上年度新增工業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入超過2000萬元的工業(yè)企業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，每新增2000萬元工業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入獎勵5萬元，最高不超過10萬元。（責(zé)任單位：市工信局、財政局）

四、推動企業(yè)入規(guī)達(dá)限

（十六）支持企業(yè)入規(guī)升級。對新投產(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)，市級財政給予每家5萬元一次性獎勵，鼓勵各地配套出臺扶持政策。（責(zé)任單位：市工信局）

（十七）支持限上企業(yè)壯大。對電商企業(yè)在本年度入庫納統(tǒng)的，2023年、2024年分別按照企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)同比增長部分的90%、80%，由受益財政給予獎勵。對各縣（市、區(qū)）的年度社會消費(fèi)品零售總額增長率和新增納統(tǒng)限上企業(yè)目標(biāo)任務(wù)數(shù)進(jìn)行綜合評定，對綜合評定排名前三縣（市、區(qū)）的社零牽頭部門，予以一次性獎勵資金50萬元、30萬元、10萬元，作為開展社零工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局）

五、助力服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展

（十八）加大省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持力度。重點(diǎn)策劃包裝一批主題鮮明、產(chǎn)業(yè)融合度高、品牌效應(yīng)顯著、具有地方特色和示范效應(yīng)的文旅項目，服務(wù)于地方特色農(nóng)副產(chǎn)品營銷、電子商務(wù)發(fā)展的冷鏈物流項目，新建或改擴(kuò)建用于開展直播活動、后期制作、新媒體孵化培訓(xùn)等具有公共服務(wù)屬性的直播基地項目，積極爭取省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持。其中，文旅、冷鏈物流單個項目總投資原則上不低于1000萬元，直播基地單個項目總投資原則上不低于500萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局）

（十九）加大餐飲、零售行業(yè)信貸支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲、零售行業(yè)主管部門的信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，更多發(fā)放信用貸款。（責(zé)任單位：人行寧德市中心支行、寧德銀保監(jiān)分局，市金融辦，市商務(wù)局）

（二十）穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。鼓勵各地出臺汽車促銷政策，積極爭取省級財政資金配套支持。支持各地舉辦線上線下汽車展銷活動，滿足群眾汽車消費(fèi)需求。推動綠色智能家電消費(fèi)，鼓勵各地開展家居家電以舊換新和家電下鄉(xiāng)活動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信局、財政局）

（二十一）免征車輛購置稅。對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內(nèi)，符合條件的純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車，免征車輛購置稅。（責(zé)任單位：寧德市稅務(wù)局，市財政局）

（二十二）支持合理住房消費(fèi)。結(jié)合商品住房市場實際，研究調(diào)整限購區(qū)域、購房套數(shù)等住房消費(fèi)領(lǐng)域限制性政策，積極出臺進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見。支持多孩家庭和新市民購房需求，調(diào)整住房公積金購房首付比例和貸款利率政策，落實商業(yè)銀行最低購房首付比例和貸款利率政策。推行帶押過戶，實現(xiàn)二手房交易登記無需提前還貸，支持“賣舊買新”改善性住房需求。鼓勵各地開展優(yōu)惠團(tuán)購、舉辦房產(chǎn)推介會，營造促進(jìn)住房消費(fèi)的市場氛圍。有序推行“房票”安置補(bǔ)償辦法，對于使用房票在規(guī)定期限內(nèi)購房，開發(fā)企業(yè)和屬地政府給予適當(dāng)優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市住建局、自然資源局，市公積金管理中心，人行寧德市中心支行、寧德銀保監(jiān)分局）

（二十三）開展促消費(fèi)活動。組織開展“八閩美食（大黃魚）嘉年華”活動，舉辦以大黃魚為主題的全市烹飪競賽。組織企業(yè)參加福品博覽會，提升我市產(chǎn)品知名度。支持“萬福”商城等線上展銷，鼓勵各地組織開展“全閩樂購”線上線下主題促消費(fèi)活動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（二十四）保障新能源出租車輛合理承保。持續(xù)提升保險公司服務(wù)水平，嚴(yán)格落實行業(yè)管理規(guī)定，嚴(yán)禁隨意限制新能源出租車輛承保，切實保障車輛承保人權(quán)益。（責(zé)任單位：寧德銀保監(jiān)分局，市交通運(yùn)輸局）

（二十五）推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。對新認(rèn)定為省級工業(yè)設(shè)計中心的企業(yè)，給予50萬元獎勵；對新認(rèn)定為市級工業(yè)設(shè)計中心的企業(yè)，給予5萬元獎勵。（責(zé)任單位：市工信局、財政局）

六、支持文旅經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇

（二十六）吸引市外游客入寧。對在全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺備案登記，且2023年度組織接待入寧過夜團(tuán)隊游客總量超過3000人次的旅行社給予獎勵，自第3001人次起，每人每晚獎勵20元；連續(xù)住宿2晚以上，獎勵累計計算，每團(tuán)每人次獎勵金額最高為60元。每家旅行社獎勵總額不超過20萬元，按排名取前10家旅行社獎勵。（責(zé)任單位：市文旅局、財政局）

（二十七）鼓勵旅行社承辦活動。鼓勵各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的公務(wù)、工會、會展等活動以及教育系統(tǒng)的研學(xué)活動委托旅行社組織實施，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和限額內(nèi)憑旅行社發(fā)票報銷。（責(zé)任單位：市文旅局、財政局、教育局，市總工會）

（二十八）發(fā)放旅游專列補(bǔ)貼。對在全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺備案登記的旅行社，開通省外以及廈門、漳州、泉州來寧的旅游專列，游覽寧德A級收費(fèi)景區(qū)2個以上，在寧德住宿不少于2晚，人數(shù)不少于500人的，每趟次補(bǔ)貼4萬元；人數(shù)不少于300人的，每趟次補(bǔ)貼2萬元。全年專列補(bǔ)助總數(shù)15趟，按照先到先得實施。兩檔補(bǔ)貼按就高原則，不同時享受。另外，旅游專列補(bǔ)貼不得與吸引市外游客入寧政策同時享受。（責(zé)任單位：市文旅局、財政局）

（二十九）鼓勵旅游宣傳推廣。對我市3A級及以上旅游景區(qū)委托第三方公司開展主題宣傳營銷活動的，按照項目投入資金的20%比例予以補(bǔ)助，單個景區(qū)補(bǔ)助金額累計不超過3萬元。獎補(bǔ)資金由所在地受益財政承擔(dān)。（責(zé)任單位：市文旅局、財政局）

（三十）發(fā)放文旅消費(fèi)券。持續(xù)開展“全閩樂購·約惠寧德”文旅促消費(fèi)活動，重點(diǎn)面向旅行社、旅游景區(qū)、旅游住宿、文創(chuàng)產(chǎn)品、文化娛樂等領(lǐng)域，發(fā)放文旅消費(fèi)券200萬元。按照“誰受益、誰出資”的原則，市、縣財政各承擔(dān)50%。（責(zé)任單位：市文旅局、財政局）

（三十一）暫緩交納（暫退）保證金。2023年4月1日(含當(dāng)日)以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，可申請暫緩交納保證金。享受暫退或暫緩交納保證金政策的旅行社，補(bǔ)足保證金期限延長至2024年3月31日。（責(zé)任單位：市文旅局、財政局，寧德銀保監(jiān)分局）

（三十二）開展“一卡通游寧德”活動。推出“一卡通游寧德”，游客購168元旅游年卡，年內(nèi)免票暢游全市收費(fèi)A級旅游景區(qū)各1次。（責(zé)任單位：市旅發(fā)集團(tuán)，市文旅局）

（三十三）鼓勵開展網(wǎng)絡(luò)宣介。鼓勵自媒體、網(wǎng)紅達(dá)人利用抖音、小紅書、B站、快手等平臺開展寧德文旅宣傳推廣，對直播場觀人次平均每小時50萬以上或單條短視頻同時滿足播放量達(dá)1500萬以上、點(diǎn)贊量達(dá)3萬以上、轉(zhuǎn)發(fā)量5000以上的，給予5萬元一次性獎勵。該項獎勵資金總額不超過60萬元，先到先得，用完即止。（責(zé)任單位：市文旅局、財政局）

七、持續(xù)擴(kuò)大有效投資

（三十四）發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。發(fā)揮項目前期“3+N”工作機(jī)制作用，健全中央和省級預(yù)算內(nèi)投資項目儲備庫、地方政府專項債券項目儲備庫、重大戰(zhàn)略性（高質(zhì)量發(fā)展）項目儲備庫工作機(jī)制，抓緊儲備一批政策資金項目，推動一批補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的項目建設(shè)，發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，帶動社會投資增長。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、自然資源局）

（三十五）加強(qiáng)技改項目支持力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對列入年度計劃的重點(diǎn)技術(shù)改造項目，加大貸款投放力度，落實技術(shù)改造融資無還本續(xù)貸、中長期貸款支持等政策。鼓勵企業(yè)申報國家高質(zhì)量發(fā)展專項、技改專項等支持項目，可同時享受市級技改政策扶持。給予企業(yè)技術(shù)改造補(bǔ)助，對市級重點(diǎn)技改項目按項目核準(zhǔn)或備案建設(shè)期內(nèi)項目設(shè)備（含技術(shù)、軟件等）投資額不超過5%的比例給予補(bǔ)助，單個企業(yè)最高不超過100萬元；省級重點(diǎn)技改項目按項目設(shè)備（含技術(shù)、軟件等）投資額不超過5%的比例給予補(bǔ)助，單個企業(yè)最高不超過500萬元，其中省級龍頭企業(yè)不超過1000萬元；對實際投資1000萬元以上的省級重點(diǎn)技改項目，在項目完工投產(chǎn)后且較上一年度營業(yè)收入增長的，再按項目設(shè)備投資額不超過5%的比例獎勵，單個企業(yè)最高不超過500萬元，其中省級龍頭企業(yè)不超過1000萬元。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，按照節(jié)能量每噸標(biāo)煤500元給予獎勵，最高不超過800萬元。（責(zé)任單位：市工信局、財政局，人行寧德市中心支行）

（三十六）支持水產(chǎn)品加工企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。支持水產(chǎn)品加工企業(yè)開發(fā)“預(yù)制菜”、休閑、即食產(chǎn)品，引進(jìn)信息化、智能化、低能耗、環(huán)保型加工生產(chǎn)線，支持水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)開展工廠化養(yǎng)殖基地、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱建設(shè)，拓展養(yǎng)殖空間。對符合條件的水產(chǎn)品精深加工項目、水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖基地和深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱建設(shè)項目給予資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、財政局、商務(wù)局、工信局）

（三十七）促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性健康發(fā)展。堅持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求。精準(zhǔn)實施房地產(chǎn)市場調(diào)控，深入研判房地產(chǎn)市場供求關(guān)系和城鎮(zhèn)化格局等重大趨勢性、結(jié)構(gòu)性變化，建立人房地錢四位一體新機(jī)制。完善周邊路網(wǎng)、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，主動靠前服務(wù)，推動房地產(chǎn)項目加快投資建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開，科學(xué)制定住宅用地年度供應(yīng)計劃，大力保障房地產(chǎn)用地需求。做好中心城區(qū)房地產(chǎn)用地“限房價、限地價”出讓工作，穩(wěn)定市場預(yù)期。開展房地產(chǎn)企業(yè)信用評價，實施商品房預(yù)售條件、預(yù)售資金差異化監(jiān)管，大力推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實行銀行保函，持續(xù)優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管。（責(zé)任單位：市住建局、自然資源局，人行寧德市中心支行、寧德銀保監(jiān)分局）

（三十八）強(qiáng)化項目要素保障。推動能源、交通、水利等單獨(dú)選址項目納入省級重大項目清單或爭取納入國家重大項目清單，使用國家配置新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。加快推動全市批而未供和閑置土地處置，通過盤活產(chǎn)生用地指標(biāo)。統(tǒng)籌謀劃全市指標(biāo)配置工作，用地指標(biāo)對重大項目進(jìn)行傾斜，保障不足的省市重點(diǎn)項目由市級統(tǒng)籌安排。針對省市重點(diǎn)項目用林需求，建立“即收、即審、即辦”機(jī)制，縮短審批時效，加快項目落地實施。在符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途的前提下，利用現(xiàn)有工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)多層廠房需要增加容積率的，不再增收土地價款。相鄰工業(yè)用地屬同一業(yè)主的，在符合相關(guān)規(guī)劃、安全要求、用地標(biāo)準(zhǔn)且不改變土地用途的前提下，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可將相鄰宗地進(jìn)行統(tǒng)籌布局、優(yōu)化設(shè)計。符合國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地集約利用要求、納稅確有困難的企業(yè)，可按規(guī)定申請減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市自然資源局、林業(yè)局、發(fā)改委，寧德市稅務(wù)局）

八、著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

（三十九）加大組團(tuán)“走出去”力度。鼓勵外貿(mào)企業(yè)抱團(tuán)出境參展，適時出臺相關(guān)政策，助力外貿(mào)企業(yè)更好拓展海外市場。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（四十）推廣外貿(mào)專項信貸。廣泛宣傳外貿(mào)專項信貸政策，鼓勵符合政策的外貿(mào)企業(yè)申報外貿(mào)專項信貸，助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：人行寧德市中心支行，市商務(wù)局）

（四十一）鼓勵企業(yè)使用多元化外貿(mào)避險產(chǎn)品。持續(xù)加大出口信保政策和外匯避險產(chǎn)品政策宣傳力度，及時為外貿(mào)企業(yè)答疑解惑，鼓勵各地出臺相關(guān)配套扶持政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局，人行寧德市中心支行）

九、強(qiáng)化服務(wù)保障

（四十二）優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)。持續(xù)深化“一個窗口對外”機(jī)制，深入推進(jìn)環(huán)評審批“四級四同”，深化項目環(huán)評“簡、并、優(yōu)、聯(lián)”。對省市重點(diǎn)項目，建立服務(wù)臺賬，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)項目審批進(jìn)度。在行政服務(wù)中心現(xiàn)場辦公服務(wù)的基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向深入企業(yè)現(xiàn)場，開展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決企業(yè)環(huán)保有關(guān)問題。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（四十三）優(yōu)化涉企經(jīng)營審批服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“跨省通辦”，創(chuàng)新拓展“省內(nèi)通辦”“幫辦代辦”等服務(wù)模式，幫助企業(yè)“一次、高效、便捷”辦理審批業(yè)務(wù)。深化“一件事”集成服務(wù)改革，在全市同步推廣企業(yè)開辦等“一件事”集成服務(wù)事項。實行開辦企業(yè)聯(lián)動響應(yīng)服務(wù)機(jī)制，為開辦企業(yè)提供全方位的審批指導(dǎo)和服務(wù)。（責(zé)任單位：市行管委，市市場監(jiān)管局）

（四十四）優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠“免申即享”服務(wù)。完善納稅人、繳費(fèi)人分類標(biāo)識，自動判別稅費(fèi)優(yōu)惠項目。優(yōu)化信息系統(tǒng)功能，通過彈窗提醒、一鍵通達(dá)等方式實現(xiàn)簡便快捷操作。推行“自行判別、網(wǎng)上辦理、申報享受”，納稅人在線確認(rèn)后，自動享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、“六稅兩費(fèi)”減征等政策，實現(xiàn)從“審批辦理”到“無需審批只需備案”再到“無需備案自行留存?zhèn)洳椤钡摹懊馍昙聪怼狈?wù)。（責(zé)任單位：寧德市稅務(wù)局）

（四十五）優(yōu)化企業(yè)簽證辦理服務(wù)。對申請辦理不可抗力事實性證明的企業(yè)，符合條件且申請材料齊全的情況下，全程網(wǎng)辦，2個工作日內(nèi)免費(fèi)辦結(jié)。對申請辦理原產(chǎn)地證明的企業(yè)，申請出證的產(chǎn)品符合中國原產(chǎn)地規(guī)定的，1個工作日內(nèi)免費(fèi)辦結(jié)。對企業(yè)申請辦理ATA單證冊（貨物護(hù)照），貨物清單符合條件的，2個工作日內(nèi)免費(fèi)辦結(jié)。（責(zé)任單位：市貿(mào)促會）

各級各部門要抓緊制定具體實施細(xì)則和申報指南，利用線上線下平臺，發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會作用，加強(qiáng)政策宣傳和解讀，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效，實施精準(zhǔn)推送、線上辦理、免申即享等便利化措施，確保各項政策應(yīng)落盡落、市場主體應(yīng)享盡享。市發(fā)改委要加強(qiáng)對政策兌現(xiàn)落實的統(tǒng)籌跟蹤協(xié)調(diào)，市政府督查室、效能辦適時對各地各部門政策兌現(xiàn)落實情況開展督查，確保各項政策措施落實到位。政策措施各條款由市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。本政策措施自公布之日起實行，除文件內(nèi)容另行規(guī)定外，政策有效期至2023年12月31日。

來源：寧德市人民政府辦公室

編輯：陳娥

審核：劉寧芬  周邦在