全國信訪工作示范縣壽寧：創(chuàng)新機(jī)制疏民意

攻堅克難

化積案

群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情，信訪反映民生、關(guān)乎民心。針對時間跨度長、處理難度大、案情復(fù)雜的歷史積案，壽寧縣組織開展解決歷史遺留問題專項行動，致力化解疑難信訪積案減存量。

組建班子，由壽寧縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，成立壽寧縣解決歷史遺留問題專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組；建立一把手定期會商機(jī)制，縣委書記親自擔(dān)任“一線總指揮”，在攻堅階段每周一抽時間與包案領(lǐng)導(dǎo)對疑難事項進(jìn)行會商、分析。專項行動開展至今共召開部署會1場、推進(jìn)會3場、協(xié)調(diào)會100多場，梳理出的歷史遺留問題化解率高達(dá)96%以上。“歷史積案涉面廣、難度大，是信訪工作的重中之重，我們要以攻堅克難的勇氣和決勝的信心為群眾辦實事、解難題?！眽蹖幙h委常委、政法委書記周倫樹說。

“感謝你們的努力幫助，讓我這么順利就補辦了準(zhǔn)建證?！边@是圓滿解決了信訪問題后，來自壽寧縣鰲陽鎮(zhèn)的龔某對壽寧縣自然資源局、住建局等職能部門的工作給出的滿意評價。龔某因準(zhǔn)建證丟失，導(dǎo)致已建成24年的榴房至今無法辦理房產(chǎn)證。核實后，壽寧縣委、縣政府組織相關(guān)部門召開專題會，秉著尊重歷史、實事求是的理念，在相關(guān)法律法規(guī)允許范圍內(nèi)給予特事特辦，終于，龔某成功補辦了準(zhǔn)建證并簽訂了息訪息訴協(xié)議書。信訪積案一經(jīng)解決，昔日的“老上訪戶”也變成了“感恩的人”，拿到準(zhǔn)建證后，龔某拉著工作人員的手久久不愿松開，感激之情溢于言表。

解決歷史遺留問題專項行動正有條不紊地推進(jìn)，下一步，壽寧縣將組織力量、攻堅克難，力爭將剩余的歷史遺留問題化解到位，努力實現(xiàn)“清零”目標(biāo)。

不僅如此，壽寧縣委、縣政府高度重視“治重化積”專項工作。建立領(lǐng)導(dǎo)包案與專班化解相結(jié)合的機(jī)制，前后共召開部署會2場、推進(jìn)會6場、專題協(xié)調(diào)會55場，縣委書記親自協(xié)調(diào)案情復(fù)雜的骨頭案、釘子案，各包案領(lǐng)導(dǎo)主動下訪并組織召開協(xié)調(diào)會上百場次，中央信訪聯(lián)席辦下達(dá)兩批次共113件重復(fù)信訪事項全部化解，進(jìn)一步增強了政府公信力。

聚焦源頭

抓治理

2022年11月18日，壽寧縣鰲陽鎮(zhèn)敖虹橋的路燈終于亮了。由于線路老舊、復(fù)雜，導(dǎo)致敖虹橋上路燈“失明”已久，給夜間來往的車輛和行人帶來很大的安全隱患。敖東社區(qū)網(wǎng)格員了解群眾需求后，向鎮(zhèn)政府網(wǎng)格辦反映情況。很快，工作人員不僅修復(fù)了路燈，還在橋兩邊多安裝了兩盞，提升了人民群眾生活的安全感。

心系群眾，把信訪工作做到基層，敖虹橋路燈重新亮起只是壽寧信訪工作聚焦源頭治理的一個縮影。2022年7月，壽寧創(chuàng)新推進(jìn)村（居）網(wǎng)格化管理改革，全縣劃分1327個三級網(wǎng)格，構(gòu)建網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，依靠網(wǎng)格員的力量，實時排查社區(qū)矛盾糾紛，確保問題化解在當(dāng)?shù)兀芙鉀Q在萌芽狀態(tài)，形成“小事不出村，大事不出縣，矛盾不上交”的良好態(tài)勢，據(jù)統(tǒng)計，去年7月以來，全縣通過網(wǎng)格解決群眾急難愁盼問題3612個。

治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。近年來，壽寧縣始終堅持以人民為中心做好信訪工作，想方設(shè)法解決群眾反映的信訪問題。

——開展信訪問題源頭治理專項行動。2022年4月，壽寧縣委、縣政府先行先試在全縣開展信訪問題源頭治理專項行動，由縣委書記、縣長擔(dān)任組長，圍繞“全面增強干群法治觀念、創(chuàng)新矛盾糾紛摸排化解、便捷群眾訴求表達(dá)渠道、聯(lián)合整治信訪工作失職和違法信訪行為、提升信訪工作隊伍干事創(chuàng)業(yè)能力”五個方面，制定13條具體舉措，取得明顯成效，從根本上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。

——建立“縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村”領(lǐng)導(dǎo)下訪機(jī)制。縣處級領(lǐng)導(dǎo)每年到基層一線調(diào)研時間不少于60天，每月在基層一線工作不少于10次；每月15日開展“縣鄉(xiāng)村”三級大接訪，由縣委和縣政府一位主要領(lǐng)導(dǎo)輪流坐鎮(zhèn)信訪局約訪接訪群眾，其余縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部由縣下到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部由鄉(xiāng)下到村，帶著縣信訪聯(lián)席辦每兩個月梳理出來的信訪突出問題清單到基層一線矛盾問題最集中、最復(fù)雜的地方去，深入了解群眾訴求，讓來訪群眾的煩心事有人傾聽、有人疏導(dǎo)、有人解決。

創(chuàng)新機(jī)制

疏民意

壽寧縣地處閩浙交界，有“兩省門戶、五縣通衢”之稱，民間歷來有重視法律制度的文化傳統(tǒng)。馮夢龍在擔(dān)任壽寧縣令時，提出的“險其走集，可使無寇；寬其賦役，可使無饑；省其讞牘，可使無訟”的治縣綱領(lǐng)至今影響深遠(yuǎn)。“馮夢龍倡導(dǎo)的‘省其讞牘，可使無訟’司法理念，大事化小、小事化了的社會治理方針，勸懲教化、減輕訟累的良好愿望，是壽寧本土珍貴的傳統(tǒng)法治文化資源。馮夢龍的‘無訟’主張，對壽寧的法治建設(shè)具有重要意義?！眽蹖幙h人民法院副院長葉永清說。

民意如水，宜疏不宜堵。為防控信訪工作“變量”，壽寧在繼承弘揚馮夢龍“無訟”文化的基礎(chǔ)上創(chuàng)新工作機(jī)制，整合“訪調(diào)、訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)”等資源設(shè)立“夢龍矛盾調(diào)處志愿者之家”，聘請老黨員、老干部、退休政法干警，在壽寧紫來橋街頭設(shè)立專門窗口，“一站式”實時受理各類信訪訴求，實現(xiàn)就地接待、快速調(diào)解，并為信訪群眾提供咨詢、代書、信訪代理等公益性服務(wù)。

在一起困擾壽寧縣托溪鄉(xiāng)渺洋村與大黍村25年的山林權(quán)屬糾紛上，夢龍矛盾調(diào)處志愿者之家聯(lián)合有關(guān)單位深入渺洋村與大黍村開展實地核查，其間深入村居開展《中華人民共和國土地管理法》《森林法》等法律法規(guī)宣傳活動，厘清了法律依據(jù)，增強了群眾在法律框架內(nèi)解決問題的觀念，經(jīng)過長達(dá)3個多月的努力，渺洋村與大黍村本著“尊重法律、尊重歷史”和“互諒、互讓”原則，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，兩村的矛盾得以化解，村民們的生活也恢復(fù)了和諧與安寧。

在推進(jìn)線下高質(zhì)量發(fā)展的同時，壽寧縣還積極打造便民信訪之窗。建立縣委“五人小組”網(wǎng)上受理機(jī)制，整合“縣長信箱”“12345”等網(wǎng)絡(luò)問政平臺資源，廣泛收集群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，由縣委“五人小組”成員每天輪流閱批群眾網(wǎng)上來信來郵反映的訴求。

“創(chuàng)新便民信訪之窗，發(fā)揮網(wǎng)上信訪‘足不出戶、高效便捷、公開透明’的特點，能進(jìn)一步推進(jìn)信訪工作取得成效?！眽蹖幙h信訪局局長王枝松說。談起未來如何做好信訪工作，王枝松娓娓道來，繼續(xù)創(chuàng)新工作方式方法，探索民生熱線、視頻接訪、手機(jī)短信、手機(jī)微信等信訪渠道，引導(dǎo)信訪群眾多上網(wǎng)、少走訪，逐步把網(wǎng)上信訪作為解決信訪問題的主渠道。

信訪工作連著民生，民生連著民心，唯有把握民心，才能披荊斬棘，創(chuàng)建信訪工作“壽寧模式”。今后，壽寧縣將進(jìn)一步深化信訪體制改革，強化信訪源頭治理，推進(jìn)信訪積案化解常態(tài)化，努力把信訪各項業(yè)務(wù)抓緊抓實，為加快建設(shè)新時代美麗幸福新壽寧、全方位推動閩東高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。