周寧：牢記囑托再出發(fā) 逐綠奮進新征程

經(jīng)濟發(fā)展“生態(tài)佳”

翻開周寧縣2022年政府工作報告，生態(tài)篇章被放在了首章，這是“云端之城”生態(tài)優(yōu)先發(fā)展實踐的最佳詮釋。

“我們深入踐行‘三庫+碳庫’理念，牢記囑托再出發(fā)，生態(tài)周寧的底色更靚。”周寧縣委書記袁華軍表示。

周寧縣以生態(tài)環(huán)境督察為契機，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施“藍天”工程，完成34家茶企“煤改電”，調(diào)整優(yōu)化城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達100%、居全省第一；實施“碧水”工程，常態(tài)化開展“河湖長”巡查和“清四亂”行動，開展東洋溪等小流域水土流失綜合治理1319公頃，建成生態(tài)水系3.95公里，完成禾溪、樟源溪河道整治，重點流域考核斷面水質(zhì)、集中式飲用水源水質(zhì)優(yōu)良比例均達100%，河長制工作考核實現(xiàn)“六連優(yōu)”；實施“凈土”工程，畜禽糞污資源利用率、農(nóng)膜回收率分別達95%、82%，土壤環(huán)境安全可控。

每到晚上，周寧縣東洋溪畔燈光閃爍，溪邊步行道也漸漸熱鬧起來，市民散步、聊天、下棋，好不愜意。

“以前這里道路很窄，環(huán)境也不好。治理后，道路不僅寬敞了，景色也越變越漂亮，空閑時，我們都帶著孩子來玩耍?！笔忻駝⑿∏嘭Q著大拇指點贊。

黃振芳家庭林場 黃起青 攝

綠水青山就是金山銀山。周寧創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，發(fā)放“碳匯貸”136萬元，碳資產(chǎn)融資實現(xiàn)新突破。倡導“綠色出行”“光盤行動”，打造興福社區(qū)、長安社區(qū)等4個綠色社區(qū)。

去年，七步鎮(zhèn)蘇家山村2000多畝集體林地成功辦理了“碳匯貸”20萬元，用于茶葉、水果等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“以林興業(yè)”、點“碳”成“金”。

2022年，周寧持續(xù)全面推行林長制，改造低質(zhì)低效林1.22萬畝、造林綠化7400多畝，新增省級森林村莊3個、綠盈鄉(xiāng)村21個，成功申報省級林下經(jīng)濟重點縣，一舉創(chuàng)成全國村莊清潔行動先進縣、國家水土保持示范縣、“中國天然氧吧”?！叭龓臁鄙鷳B(tài)文明學習實踐基地成為福建省習近平新時代中國特色社會主義思想實踐示范基地；七步鎮(zhèn)入選“清新福建·氣候福地”第二批“氣候康養(yǎng)福地”。

生態(tài)金字招牌帶來生態(tài)紅利。

“這幾年，周寧的旅游越來越旺，福州、廈門等地的游客越來越多，每到節(jié)假日，民宿供不應(yīng)求。”周寧縣仙風山民宿負責人張楚斌說。

張楚斌原本在外從事建筑行業(yè)，2021年，看準周寧避暑招牌，借助鯉魚溪、仙風山景區(qū)“溢出效應(yīng)”，將自家民房改造成歐式田園風民宿，第一年就獲得很好收益，他還計劃與鄰居合作，把民宿擴大到40間，帶動更多村民致富。

三產(chǎn)融合“底盤穩(wěn)”

走進周寧不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園青山鋼管廠房，多條高效生產(chǎn)流水線滿負荷運轉(zhuǎn)，工人們忙著對無縫鋼管進行打包、分揀。

工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。近年來，周寧縣緊抓四大主導產(chǎn)業(yè)全域布局的機遇，培育不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園等“金娃娃”項目，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

周寧縣不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園 葉曉暉 攝

目前，不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園一期投產(chǎn)企業(yè)達26家，園區(qū)服務(wù)中心、縣道社陳線提升工程等配套項目開工建設(shè)；二期推行“龍頭企業(yè)+孵化基地”模式，青山鋼管總部經(jīng)濟、銀海萬向針管研發(fā)中心穩(wěn)步推進，“雙管驅(qū)動”產(chǎn)業(yè)布局加速形成，正大步邁向“百億園區(qū)”。

火熱的工地，奮進的春天。周寧站前工貿(mào)科技園綜合辦公樓及首棟廠房主體結(jié)構(gòu)順利封頂，昆山華致、磁懸浮微風設(shè)備制造項目落地動工。山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園三產(chǎn)聯(lián)動齊驅(qū)，花卉科研組培展示一體化中心、茶葉標準化加工廠房開工建設(shè)、立源棉紡1#、2#廠房建成投用。梨坪鑄造產(chǎn)業(yè)科技園一期“退城入園”企業(yè)全面投產(chǎn)，二期成片開發(fā)方案已上報審查，現(xiàn)狀調(diào)查、林地審批等前期工作有序推進。

強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。周寧緊緊抓住種子和耕地兩個關(guān)鍵，建成“金種子”保種和孵化培育中心，新建高標準農(nóng)田9000畝，完成糧播面積7.45萬畝，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量2.81萬噸；推行“兩個一百畝”計劃，掀起拋荒撂荒耕地“認種潮”，農(nóng)田黨建“133”模式經(jīng)驗做法在全省推廣。同時，制定出臺“3+N”扶持政策，精心打造“周寧有鯉”公共品牌，高山冷涼花卉“一縣一業(yè)”發(fā)展步入快車道。

位于周寧縣山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園的向山蘭園基地內(nèi)，技術(shù)員在觀察大花蕙蘭試驗品種開花情況 湯文娟 攝

2023年中央一號文件提出，深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，支持家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社和合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)，帶動小農(nóng)戶合作經(jīng)營、共同增收。

2021年，禮門鄉(xiāng)依托菊美專業(yè)合作社蔬菜種植優(yōu)勢，成立周寧縣晨曉菊農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社黨支部，通過土地流轉(zhuǎn)、資金入股等方式，采取“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售”模式聚合發(fā)展，帶領(lǐng)成員村共同發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。去年，該鄉(xiāng)又以聯(lián)合社黨支部為龍頭，成立“欣農(nóng)富民”聯(lián)社聯(lián)村，與聯(lián)合社簽訂合作協(xié)議，流轉(zhuǎn)土地近500畝，種植玉米等農(nóng)作物，帶動200名農(nóng)戶致富增收。

2022年，周寧李墩鎮(zhèn)際頭村、瑪坑鄉(xiāng)首章村、浦源鎮(zhèn)上洋村獲評省級“一村一品”專業(yè)村，綠城龍腦、蘇氏茶產(chǎn)業(yè)被列入省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，新增省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社2家、家庭農(nóng)場示范場2家，新認證“三品一標”2個。

接二連三，三產(chǎn)融合加快發(fā)展。寧德世界地質(zhì)公園周寧園區(qū)擴園獲聯(lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園理事會審查通過，全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升項目有序?qū)嵤?，首?個“金牌旅游村”開工建設(shè)。加強文旅宣傳推介，舉辦旅游文化節(jié)、攝影展、民俗節(jié)慶等活動60余場，“周寧一桌菜”、仙風小居、鯉魚溪夜景入選“拾味山?！秤螌幍隆弊蠲牢膭?chuàng)旅游系列產(chǎn)品，仙風山“流云飛瀑”、蘇家山“鄉(xiāng)村迪士尼”、純池庫區(qū)“風情小鎮(zhèn)”等景點成為網(wǎng)紅打卡地。深化國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，電商產(chǎn)業(yè)園竣工投用，吸引16家電商企業(yè)入駐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和村級站點持續(xù)規(guī)范提升。

統(tǒng)籌推進“城鄉(xiāng)興”

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。2022年，周寧鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，實現(xiàn)脫貧人口“零返貧”、非貧困人員“零致貧”。大力開展村集體經(jīng)濟“提質(zhì)強村”三年行動，積極推行黨支部領(lǐng)辦合作社，村財50萬元以上的村達38個。農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺喚醒農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”，新增流轉(zhuǎn)林地7300余畝、茶園 1.12萬畝。

2014年，周寧縣純池鎮(zhèn)三門橋村村民陳華針在政府幫扶下，申請小額貸款種植10畝高山晚熟葡萄，于2017年成功脫貧，一家人的生活越過越好。今年3月，周寧縣通過縣級財政，為他買了“惠農(nóng)寶”保險，提供兜底保障。“現(xiàn)在政府給我們買保險，心里更有底了，發(fā)展產(chǎn)業(yè)安心多了?！标惾A針說。

產(chǎn)業(yè)興，鄉(xiāng)村美。走進周寧縣純池鎮(zhèn)桃坑村，干凈整潔的村道、幽靜雅致的小屋、靜靜流淌的溪水，如畫般的美景吸引眾多游客前來打卡。

周寧扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，全域推廣“坂坑經(jīng)驗”，農(nóng)村垃圾干濕分類及資源化利用工作實現(xiàn)全覆蓋。深入推進鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)，創(chuàng)建美麗庭院388個、鄉(xiāng)村微景觀75個，萌源、赤巖等5個村被列為省級典型示范建設(shè)點。

周寧高標準組織落實“三區(qū)三線”劃定工作，賽江防洪（三期）、城區(qū)高水高排工程基本完工，縣城防洪標準從5年一遇提高到20年一遇。建成5G基站50個，完成41個行政村電網(wǎng)改造?？v三線（北段）城關(guān)至純池段主體工程進入掃尾階段；獅浦大道（浦源段）“白改黑”前期工作扎實推進；拓改提升白咸線、泗紅線等農(nóng)村公路20公里；成功入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建單位。

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到農(nóng)民的幸福感安全感。在周寧縣鯉魚溪景區(qū)，由當?shù)赝诵萑藛T、老黨員、村民組成的“鯉魚文化文明勸導隊”利用茶余飯后宣講、每周定點巡察和緊急任務(wù)頂上等方式，對村民的不文明行為進行勸導與整治；在景區(qū)警務(wù)室和鄭氏宗祠內(nèi)設(shè)立調(diào)解“兩個中心”，建立多元矛盾糾紛化解新機制，零距離為群眾、游客、商戶調(diào)解矛盾糾紛……

2022年，周寧縣李墩鎮(zhèn)、泗橋鄉(xiāng)獲評省級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，桃坑、首章等10個村獲評省級鄉(xiāng)村治理示范村。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，群眾更有獲得感。2022年，周寧縣全年民生支出達16.1億元、占財政總支出的84%，29個為民辦實事項目有效落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)917人，養(yǎng)老和醫(yī)保綜合參保率分別達96%、97.4%，發(fā)放低保、特困、殘疾、救助等各類民政資金約6500萬元，撥付優(yōu)撫、安置資金1237萬元?？h福利中心（二期）、梅山公益性公墓（一期）動工建設(shè)，完成“助力一戶多殘，共享美好生活”全省首個試點縣項目，累計建成“長者食堂”71所。此外，教育質(zhì)量穩(wěn)中有升、衛(wèi)生健康事業(yè)取得新進步、文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

賦能增效“后勁足”

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。周寧縣不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境，實現(xiàn)山區(qū)小縣也能引來大項目的逆襲。

3月16日，走進周寧縣站前工貿(mào)科技園施工現(xiàn)場，工人們正鉚足干勁進行新主體建筑框架搭構(gòu)、室內(nèi)裝修等作業(yè)，為企業(yè)盡早投產(chǎn)打下基礎(chǔ)。

“作為周寧縣站前工貿(mào)科技園首批入園企業(yè)，我們項目從簽訂意向協(xié)議到開工用了不到四個月時間。項目計劃投資3億元，安裝30條生產(chǎn)線，每年可制造磁懸浮微風發(fā)電機組設(shè)備9000套用于海上漁排發(fā)電，產(chǎn)品銷往國內(nèi)外，預計可吸納農(nóng)村勞動力500余人，年產(chǎn)值達7.2 億元?！睂幍率斜鄙夏茉纯萍加邢薰径麻L念龍海說。

2022年，周寧縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加速升級，推行“局長服務(wù)日”機制，466項高頻事項實現(xiàn)跨省通辦、“一件事”集成套餐服務(wù)事項達142個、“一趟不用跑”事項占比達90.4%、全程網(wǎng)辦事項比例達81.1%。

同時，在全省首推“墾荒貸”，普惠小微貸款余額增長28%、涉農(nóng)貸款增長15%。不折不扣落實減稅降費等惠企政策，留抵退稅達3.38億元；出臺鼓勵鑄造企業(yè)恢復生產(chǎn)政策和助企紓困“六條措施”，組建工業(yè)服務(wù)隊，有效幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。財政零基預算和預算管理一體化全面實行、縣級財政預算績效綜合評價在全省初步測評中高居首位、預算單位績效管理獲全市“五連冠”。

銀海萬向醫(yī)用科技有限公司生產(chǎn)車間里工人正在生產(chǎn)作業(yè) 陳娟娟 攝

營商環(huán)境不斷優(yōu)化，吸引更多項目落地，掀起建設(shè)熱潮，為經(jīng)濟發(fā)展增添后勁。2022年，周寧縣24個“雙百”及省市重點項目完成投資20.3億元。充實“前期辦”、籌融資專班等工作力量，積極跑審批、爭資金，獲批用地1925畝、用林1084畝，供地率、交地率、批而未供土地處置率均居全省前列，總投資3.96億元的城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項目入選財政部PPP項目庫并動工建設(shè)。

周寧縣縣長陳文卿介紹，周寧堅持“走出去”和“引進來”并重，深化開展每季度“集中簽約+集中開竣工”活動，簽約項目23個，總投資超過110億元。

同時，加強院地、校地合作，與云南省農(nóng)科院花卉研究所、福建省農(nóng)科院、寧德市職業(yè)技術(shù)學院達成戰(zhàn)略合作，國家（云南）觀賞園藝工程技術(shù)研究中心寧德分中心周寧高山冷涼花卉科技小院掛牌成立。

眼下，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園三棟主體建筑初具雛形，工人們正有序進行室內(nèi)裝修、配水配電等作業(yè)。寧德大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園作為寧德市未來的云計算數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)運營中心、聯(lián)合指揮中心、信息化展示中心、數(shù)字產(chǎn)業(yè)中心、創(chuàng)新孵化中心六個中心的集合體，建成后，將成為寧德數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)對外宣傳展示窗口、寧德數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)對接合資合作平臺，為寧德經(jīng)濟發(fā)展提供一條高技術(shù)、高效率、高附加值的可持續(xù)發(fā)展路徑。

發(fā)力新賽道，奮進新征程。周寧縣堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)“三位一體”，實施“西拓南承、呼應(yīng)灣區(qū)”戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力在推進高質(zhì)量發(fā)展上邁出新步伐，在增進民生福祉上取得新進展，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上奮力譜寫周寧發(fā)展新篇章。