聚焦兩會丨公正司法守初心 司法為民擔使命

隆冬時節(jié)，穿行于閩東山海間，一座座產(chǎn)業(yè)地標拔地而起，一條條生產(chǎn)線馬力全開，昔日東南沿海的“黃金斷裂帶”，如今已大步跨進高質(zhì)量發(fā)展黃金期。

　　法治是最好的營商環(huán)境。對企業(yè)來說，好的環(huán)境就像陽光、水和空氣。優(yōu)化法治營商環(huán)境，服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展，全市法院系統(tǒng)責無旁貸、重任在肩。

　　過去一年，寧德法院堅持以高質(zhì)量司法護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，系統(tǒng)圍繞促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新新模式，構(gòu)建覆蓋經(jīng)濟全領(lǐng)域、市場全主體、交易全鏈條、司法全環(huán)節(jié)的服務(wù)鏈，全力打造稱心的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、暖心政務(wù)環(huán)境、安心法治環(huán)境、舒心人文環(huán)境。

　　——深入推進“寧德服務(wù)”司法行動，推出服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)造、加強產(chǎn)權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)司法保護、善意文明執(zhí)行、智慧服務(wù)等20條便利措施，開展營商環(huán)境司法指標提升行動。

　　——開展護航中小微企業(yè)發(fā)展、“訪千企走千村進萬家”和“千名執(zhí)行干警進千企”等專項行動，深化司法服務(wù)企業(yè)線上直通、法官駐企服務(wù)等惠企暖企機制，促進市場主體放心投資、安心經(jīng)營。

　　——推動完善市場主體退出機制，加強企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動，建立便利化破產(chǎn)審判、法銀聯(lián)動、執(zhí)破互通等制度，規(guī)范破產(chǎn)管理人工作。

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　　以法治環(huán)境的“藍天白云”，涵養(yǎng)營商環(huán)境的“綠水青山”。各地多措并舉打出司法助企“組合拳”，圍繞轄區(qū)功能定位和企業(yè)“急難愁盼”等突出問題，為各類市場主體恢復(fù)活力注入“強心劑”，助推區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展“加速度”。蕉城法院服務(wù)重點項目建設(shè)、屏南法院“打包”破產(chǎn)審理方式、周寧法院常態(tài)化開展企業(yè)“法治體檢”等創(chuàng)新舉措作為優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗在全市推廣。

為助企業(yè)輕裝前行，提振市場信心，寧德法院堅持善意文明理念，推出助企紓困26條措施，妥善處理因疫情引發(fā)的合同、勞動爭議等糾紛，靈活采取活封活扣、放水養(yǎng)魚等司法舉措，幫助企業(yè)紓困解難，讓司法既有力度又有溫度。

　　一項項行之有效、紓難解困的政策呵護，一個個有力量、有溫度的司法服務(wù)，讓企業(yè)在前進路上更加有信心、有保障、有希望，全面保護和激發(fā)了市場主體活力，讓法治成為寧德核心競爭力的重要標志。

2022年7月6日，在福鼎法院和福鼎市人社局的共同監(jiān)督下，35位申請執(zhí)行人領(lǐng)到212171元欠薪款。同時，在監(jiān)管和執(zhí)法部門的執(zhí)行聯(lián)動下，與該案有關(guān)的尚未申請執(zhí)行的30位勞動者的欠薪訴求得到同步化解。

　　“以往，欠薪案件在勞動爭議仲裁部門處理完成后，經(jīng)過一段訴訟期后，才能移交法院執(zhí)行部門?！睋?jù)執(zhí)行法官介紹，從立案快速執(zhí)行至結(jié)案僅用時7天。這是福鼎法院與福鼎市人社局首次進行聯(lián)合專項執(zhí)行行動取得的豐碩成果，高效縮短了辦案的執(zhí)行周期，從執(zhí)行源頭化解群體性矛盾，推動社會和諧穩(wěn)定。

　　去年以來，全市法院堅持以人民為中心，不斷滿足人民群眾多元司法需求，推動訴訟服務(wù)中心向一站式立體化、集約化、信息化轉(zhuǎn)型升級，推行22項“一次辦好”服務(wù)項目，積極為群眾辦實事、解難題，切實增強了人民群眾的司法獲得感。

法官干警在下黨巡回法庭審理案件

　　加強民生司法保障，讓司法溫暖普惠民生。妥善審結(jié)教育、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老、育幼、社會保障等涉民生案件4154件。深化家事審判改革，推行家事調(diào)解、離婚冷靜期、反家暴聯(lián)動等機制，維護婦女兒童合法權(quán)益，審結(jié)家事案件 3661件，發(fā)出人身安全保護令6份。弘揚“有約必踐”精神，依法規(guī)制和引導民間借貸、貸款融資等行為，審結(jié)各類合同案件 17038件。推進勞動仲裁與訴訟銜接，開展農(nóng)民工工資支付專項執(zhí)行行動，審結(jié)勞動爭議案件529件，幫助追回“血汗錢”1407.68萬元。準確適用人身損害賠償糾紛案件統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標準的規(guī)定，加強人格權(quán)司法保護，審結(jié)侵權(quán)責任案件1357件。加強涉軍維權(quán)工作，堅決維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。認真落實司法惠臺措施，平等保護臺胞臺企合法權(quán)益。

　　冰冷的卷宗背后，融入的是暖暖的民生民情；嚴肅的法威之下，蘊含的是深深的關(guān)切和真情。

　　在助力鄉(xiāng)村振興進程中，出臺服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興21條措施，積極融入鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)筑以人民法庭為基點、訴非聯(lián)動工作站為支點、巡回審判點為端點、線上實質(zhì)運用為輔點的基層解紛和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如古田法院設(shè)立“晨巡晚議”訴非聯(lián)動工作室，屏南法院完善“司法夜調(diào)”機制，扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動，精準對接群眾司法需求，減少當事人訴累，讓老百姓切實感受司法為民情懷。

　　同時，寧德法院主動融入國家普惠金融改革試驗區(qū)發(fā)展大局，深化普惠金融司法協(xié)同調(diào)處中心建設(shè)，構(gòu)建普惠金融糾紛“一站式”調(diào)處、“一體化”解紛、“一次性”解決司法協(xié)同機制。2022年以來，積極化解普惠金融糾紛案件5401件，實現(xiàn)貸款收回率、主動償債率、訴前化解率“三提升”。

蕉城法院普惠金融糾紛調(diào)處中心

破浪前行，向著公平正義。

　　2022年，全市法院以更大力度深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，不斷推進法院審級職能定位改革試點工作，深化民事訴訟程序繁簡分流改革，推進立審執(zhí)全流程司法制約監(jiān)督機制建設(shè)，推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，依法準確適用認罪認罰從寬制度等工作，讓更多群眾切身感受到維護社會公平正義的審判效果。

　　全市法院堅持把非訴糾紛解決機制挺在前面，深化訴源執(zhí)源治理，創(chuàng)新提出“主導型”“項目型”“嵌入型”“社區(qū)村居型”四型訴非聯(lián)動中心建設(shè)模式，打造具有寧德特色的訴非聯(lián)動品牌。該模式被最高法院司法改革動態(tài)專刊推廣，項目型訴非聯(lián)動中心建設(shè)被評為全省法院訴源治理工作創(chuàng)新舉措。

　　立足閩東山海地域及地方傳統(tǒng)特色文化，因地制宜開展“典入民心.典亮山?！狈ㄖ涡v解紛行動，把訴源治理延伸到鄉(xiāng)村、社區(qū)、海島，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)全覆蓋多元解紛網(wǎng)格，努力將矛盾化解在基層、化解在萌芽。

　　多方參與、多元共治、多點聯(lián)動的訴前解紛合力，推動法院糾紛解決方式由單一審判向社會聯(lián)動轉(zhuǎn)變。兩級法院不斷拓展多元解紛新路徑，多元解紛之路越走越寬。

　　——市法院建立“寧好”巾帽調(diào)解中心，蕉城法院推出全國首個5G＋海上巡回法庭，拓榮法院打造“全域訴非聯(lián)動”半小時服務(wù)網(wǎng)，福安法院設(shè)立“公法訴調(diào)對接訴非聯(lián)動點”，發(fā)揮人大代表調(diào)解工作室作用，集聚多元解紛強大合力。

　　——創(chuàng)新建立閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)跨域共享特邀調(diào)解工作機制，上線“跨域共享特邀調(diào)解”小程序，霞浦法院與閩侯法院運用該機制成功完成首次跨域調(diào)解。

——深化“前端防控、全程管理、結(jié)果激勵”執(zhí)源治理工作機制，強化執(zhí)前督促，推動執(zhí)行案件減量增效。

　　一股股力量在匯入，一項項行動在接力，多元解紛機制在社會治理中開花結(jié)果，群眾司法獲得感成色更足底色更暖。據(jù)統(tǒng)計，全市法院新收訴源、執(zhí)源案件分別同比下降 5.82%和2.79%；全市萬人起訴案件76.72件，為全省最低。

　　“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義是黨和人民對法院工作寄予的厚望。新時代新征程，全市法院將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，忠實履行職責，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章提供更有力的司法服務(wù)保障?！睂幍轮性狐h組書記、代院長陳鎮(zhèn)說。