壽寧：依托“小網(wǎng)格” 撬動“大治理”

蔡冰潔是壽寧縣鰲陽鎮(zhèn)大同社區(qū)的居民，同時也是一名兩個孩子的寶媽。今年8月，蔡冰潔積極響應鄉(xiāng)鎮(zhèn)號召，通過應聘成為一名網(wǎng)格員，負責鰲陽鎮(zhèn)大同社區(qū)第三網(wǎng)格中的第9網(wǎng)格。

該網(wǎng)格內(nèi)共有87棟房屋、98戶居民，約450名群眾，為認真管好自己的“一畝三分地”，蔡冰潔幾乎每天都奔走在網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)，詳細記錄網(wǎng)格內(nèi)居民的家庭情況和民意訴求，并按照“一格一群一戶一員”的方式建立網(wǎng)格微信群，時刻為居民排憂解難。

網(wǎng)格員建微信群，迅速響應服務群眾

老人要打疫苗卻出行不便、小區(qū)有垃圾沒清理、需要續(xù)繳醫(yī)保費……諸如此類的問題，居民們只要在微信群內(nèi)反映就會及時得到幫助和解決。今年9月下旬，蔡冰潔和黨員志愿網(wǎng)格員在入戶過程中發(fā)現(xiàn)城南路等多個路段未安裝路燈，給居民夜間出行帶來很大不便。為此，她耐心安撫群眾情緒，積極向社區(qū)反映，順利爭取路燈安裝項目，并于10月上旬全部完成安裝。

諸如此類的事例，在壽寧網(wǎng)格工作中不勝枚舉。壽寧地處閩浙交界，縣域面積1433平方公里，總?cè)丝?8萬，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，205個行政村，自然村位置偏遠、分布零散，基層人員不足、力量不強，機制運轉(zhuǎn)不暢等基層治理工作共性難題長期存在。

為破解鄉(xiāng)村基層社會治理難題，推動提升基層治理效能和溫度，壽寧縣按照“定界清晰、規(guī)模適度、無縫覆蓋”原則，以50至100戶規(guī)模為標準，分級劃定治理網(wǎng)格，將村（社區(qū)）劃定為一級網(wǎng)格，小區(qū)、樓棟、院戶等劃定為二級網(wǎng)格。全縣共劃分一級網(wǎng)格205個、二級網(wǎng)格1327個，聘用網(wǎng)格員1532人，按照“一網(wǎng)格一陣地”成立網(wǎng)格黨小組，將基層社會治理觸角延伸到基層“神經(jīng)末梢”。同時，壽寧縣還成立城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理工作領導小組和基層網(wǎng)格化治理聯(lián)席會議，系統(tǒng)推進網(wǎng)格化治理體系改革，推動網(wǎng)格化治理模式常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

鰲陽鎮(zhèn)網(wǎng)格宣傳進校園

行走在鰲陽鎮(zhèn)，如今的鰲陽隨處可見網(wǎng)格員忙碌的身影，他們身著橙色馬甲，手拿網(wǎng)格工作筆記本，走街串巷收集社情民意、化解矛盾糾紛、走訪留守老人、關心關愛困難人群……成為當?shù)厝罕娒懿豢煞值摹昂门笥选薄爸娜恕薄?/p>

初冬時節(jié)，走進南陽鎮(zhèn)東吉洋村，青山環(huán)繞，一泓碧水穿村而過，幢幢小樓依水并立。東吉洋村第二網(wǎng)格網(wǎng)格員兼河道專管員徐邦慰拿著網(wǎng)兜桿，躬身打撈垃圾，橙馬甲上格外醒目地印著“黨員干部有多辛苦,人民群眾就有多安全”。

南陽鎮(zhèn)東吉洋村網(wǎng)格員會商網(wǎng)格管理新動態(tài)

早前，由于東吉洋村村民環(huán)保意識偏差，經(jīng)常向河道傾倒垃圾，導致河道臟亂不堪，蚊蟲滋生，氣味難聞，行人避之不及。徐邦慰擔任網(wǎng)格員后，充分發(fā)揮網(wǎng)格內(nèi)黨員先鋒模范作用，帶領黨員志愿者清理河道垃圾，做好環(huán)境衛(wèi)生宣傳，更自掏腰包在橋頭安裝了可視化監(jiān)控設備，如今的東吉洋河道水清、岸綠、景美，已成為當?shù)卮迕裆⒉接瓮娴暮萌ヌ帯?/p>

網(wǎng)格員是居民的“主心骨”，更是群眾的先鋒和表率。為配齊配強基層網(wǎng)格治理力量，壽寧縣采取選育留用的方法。通過個人自薦、群眾推選、組織遴選等方式，推動205個村（社區(qū)）黨組織書記擔任一級網(wǎng)格長，601名村兩委成員、農(nóng)村“六大員”轉(zhuǎn)崗擔任二級網(wǎng)格員，實行定網(wǎng)、定人、定崗、定責規(guī)范管理；通過個人申請、村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、公開面試、考察公示、組織部備案等程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）黨委組織公開擇優(yōu)招聘缺額網(wǎng)格員；結(jié)合“無職黨員設崗定責”和“在職黨員示范帶動”，從黨員骨干、村(居)民代表、“兩代表一委員”、社區(qū)志愿者、離退休老干部等五類人員中推選兼職一批幫帶隊員，為每個綜合網(wǎng)格配備黨員兼職網(wǎng)格員，形成“網(wǎng)格長+專職網(wǎng)格員、黨員兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格志愿者”的“1+N”網(wǎng)格力量體系，以黨建“繡花針”串起基層治理“千條線”，實現(xiàn)了從黨支部“獨角戲”到全員“大合唱”的轉(zhuǎn)變。

鳳陽鎮(zhèn)網(wǎng)格員第一時間對返鄉(xiāng)人員核酸采樣

此外，壽寧縣統(tǒng)籌整合縣直部門撥付的補助經(jīng)費，財政新增網(wǎng)格員薪酬補助資金1500萬元，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格數(shù)量統(tǒng)一調(diào)配發(fā)放薪酬，將網(wǎng)格員待遇從700至900元整體提升至1200至1900元，極大提升了網(wǎng)格員獲得感和工作積極性。同時，制定《壽寧縣村（社區(qū)）網(wǎng)格員管理考核辦法（試行）》《農(nóng)村網(wǎng)格員職責15條》《社區(qū)網(wǎng)格員職責18條》，推動網(wǎng)格員全方位履行疫情防控、“兩違”清查、環(huán)保、河道管理、防臺防汛、森林防火、矛盾糾紛排查處理等12項社會管理任務，并對網(wǎng)格員進行賦分制管理，按照出勤率、工作績效發(fā)放相應等次比例薪酬。

“網(wǎng)格員有效緩解了‘一肩挑’后，書記忙碌苦、群眾找人難，以及農(nóng)村兩委成員、‘六大員’工作不平均、各干各的活、兼職不盡職等問題，徹底解決了群眾遇事‘要找誰、能找誰’的難題，進一步密切了黨群互動，提升了治理效能?！眽蹖幙h委組織部相關負責人介紹說。

居民百姓之間的矛盾糾紛調(diào)處一直是基層社會治理工作中的“熱點”和“難點”。

今年4月，清源鎮(zhèn)清源村網(wǎng)格員遇上了一個不小的難題，村民韋某祥屬0409蕉城疫情寧德返鄉(xiāng)人員，韋某祥返鄉(xiāng)的目的是想趕在茶葉最值錢的時候搶收春茶，但根據(jù)疫情防控要求，韋某祥需在家隔離14天。但春茶長得快、價格又高，韋某祥根本等不起14天后再采摘，堅持要去山上采茶。

網(wǎng)格員為群眾代辦業(yè)務

網(wǎng)格員得知情況后，立即協(xié)調(diào)了清源鎮(zhèn)“老韋調(diào)解工作室”金牌調(diào)解員韋奶宋，一塊前往韋某祥家中做思想工作，為了能讓他放下思想負擔，網(wǎng)格員發(fā)動左鄰右舍13人幫其采摘春茶，解決春茶采摘的問題。韋育祥終于放下心中大石，同意按照疫情防控的規(guī)定居家隔離。

“我們充分發(fā)揮網(wǎng)格員地熟、人熟、事熟的優(yōu)勢，全面排查、收集、處理鄰里矛盾，做群眾生活中的‘和事佬’，‘及時’和‘就地’把糾紛化解在群眾‘家門口’，不讓群眾跑路、不讓矛盾升級。遇到調(diào)解難度較大的問題，網(wǎng)格員可主動聯(lián)合壽寧縣夢龍矛盾調(diào)處志愿者之家、縣信訪局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調(diào)解員等力量幫助協(xié)調(diào)解決，避免事態(tài)擴大，有效維護轄區(qū)社會治安穩(wěn)定?！?nbsp;壽寧縣政法委相關負責人介紹說。

網(wǎng)格員入戶宣傳

此外，今年壽寧縣基層網(wǎng)格員還化身警務助理，在轄區(qū)入戶走訪73707次，走訪地址57165處，共在平臺上傳4萬1千多條房屋信息、采集人員信息11萬6千多條。為全縣流動人口排查、安全隱患排查等社會治理工作打下堅實基礎。

如今“有事兒找網(wǎng)格員”已成為不少壽寧群眾的共識。今年來，壽寧縣有關部門共利用網(wǎng)格化滾動排查信訪問題隱患108件。2022年，壽寧縣成功獲評福建省第四輪第二批平安縣。

“剛報警，你們就把我的小孩找到了，謝謝你們！”8月22日，吳某生將一面寫有“情系百姓 路通萬家”的錦旗送到“難忘下黨”警務室，對派出所民輔警僅用7分鐘就找回其走失的7歲的兒子表示感謝。

今年，下黨派出所針對下黨鄉(xiāng)農(nóng)村面積大、留守人員多、防范意識弱的實際情況，積極融入網(wǎng)格化精細化社會治理，將10個行政村、51個自然村劃分為2個警務網(wǎng)格、51個農(nóng)村網(wǎng)格， 3名社區(qū)民警兼任副網(wǎng)格長，10名輔警與51名網(wǎng)格員（警務助理）無縫對接，做到農(nóng)村工作開展到哪里，警務觸角就延伸到哪里。同時，依托“平安家園智能天網(wǎng)”“雪亮工程”等視頻網(wǎng)絡，有效提升治安風險感知和動態(tài)管控能力。

如果說網(wǎng)格員是分散在基層的血管和神經(jīng)，那么中心平臺就是基層治理的中樞和大腦，是網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的后臺。

鰲陽鎮(zhèn)干部通過“智理廊鄉(xiāng)”數(shù)字化平臺及時把控社區(qū)動態(tài)

今年以來，壽寧縣積極構(gòu)建“智理廊鄉(xiāng)”數(shù)字化平臺，統(tǒng)一指揮調(diào)度縣域內(nèi)疫情防控、平安建設、河道管理、非法養(yǎng)殖、環(huán)境衛(wèi)生、基層黨建、防汛抗旱、便民服務等“N”項社會治理服務事項，推進社會治理現(xiàn)代化、智慧化、精細化。充分運用前沿技術手段，智能預警推送指派工作任務，建立“信息采集—受理立項—任務派遣—處理反饋—核查結(jié)案”的閉環(huán)工作流程，實現(xiàn)了“第一時間掌握社情民意、第一時間化解矛盾糾紛、第一時間處置應急事件、第一時間落實反饋跟蹤”目標。

同時，“智理廊鄉(xiāng)”信息管理平臺手機APP還掛載了“兩違”治理、矛盾糾紛排查、森林防火、環(huán)境衛(wèi)生整治等“N”項基層網(wǎng)格員日常工作和主要業(yè)務，讓網(wǎng)格員手機一次登錄、操作一套系統(tǒng)即可查數(shù)據(jù)、收消息、辦業(yè)務，切實為網(wǎng)格員減負增效。

網(wǎng)格員離群眾最近，與群眾最親，要充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員“源于群眾，靠近群眾”的基礎優(yōu)勢，積極為群眾排憂解難，化解矛盾，筑牢平安建設的第一道防線，努力推進新時代美麗幸福新壽寧建設。壽寧縣委常委、政法委書記周倫樹表示，下一步，壽寧縣將積極探索“數(shù)字網(wǎng)格＋全科治理”新路徑，全面提升網(wǎng)格員社會治理能力，持續(xù)完善“智理廊鄉(xiāng)”平臺建設，努力打通各大平臺壁壘，接入大數(shù)據(jù)，推動一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同，讓網(wǎng)格平臺發(fā)揮更大的作用。

網(wǎng)格員走街串巷，傾聽群眾訴求

“上嶺根自然村出現(xiàn)了斷水現(xiàn)象，需要我們立即處理。”8月11日，壽寧縣平溪鎮(zhèn)嶺根村網(wǎng)格長周德恩接到了第一網(wǎng)格網(wǎng)格員周仙平的語音電話，稱上嶺根自然村飲用水管出現(xiàn)砂石堵塞斷流情況，19戶留守老人遭遇生活用水緊張問題。在詳細了解情況后，周德恩立即協(xié)調(diào)搶修人員上山搶修管道，并于當日恢復供水。

“小網(wǎng)格”可以撬動鄉(xiāng)村“大治理”。近年來，壽寧縣堅持把加強黨建引領基層社會治理作為打造鄉(xiāng)村振興樣板縣的重要基石和實現(xiàn)人民美好生活的必然保證，創(chuàng)新加強網(wǎng)格化管理服務，推動兩委成員、“六大員”與網(wǎng)格員整崗歸并，打造“多員合一、一員多能、一網(wǎng)聯(lián)辦”的半職業(yè)化網(wǎng)格員隊伍，為建設更高水平的平安壽寧、法治壽寧、幸福壽寧，探索形成了構(gòu)建“1+N”平臺、推進“兩統(tǒng)一網(wǎng)”、充實“三個一批”、匯聚“四項動能”等創(chuàng)新做法，成功打造了依托“小網(wǎng)格”撬動“大治理”的“壽寧模式”。

來源：閩東日報記者 陳容  劉巖生  文/圖 

編輯：陳娥

審核：林翠慧 林珺