寧德：“村村通”通到群眾心坎上

如今，對于福安市松羅鄉(xiāng)的群眾來說，通過“村村通”車輛往返于城鎮(zhèn)和村里之間已成為常態(tài)，村民徹底擺脫了過去“無車可乘”的尷尬處境。

松羅鄉(xiāng)地處福安市東南部，是寧德市首個道路“村村通”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該鄉(xiāng)下轄19個建制村，常住人口1萬多人，由于村落分散、山路彎多，在村流動人口少等原因，農(nóng)村客運經(jīng)營成本高、效益低，一度導致全鄉(xiāng)通村客運班線從5條銳減至2條，“班車進不去、司機不愿跑”的現(xiàn)象日益凸顯。

松羅群眾出行難的窘境在寧德并非個例。“2019年5月以前，在全市2137個建制村中，全市共有2083個實現(xiàn)通客車，通客車率達97.5%，但因地理位置偏僻，分布散亂，全市通返不通的建制村達160個，仍有54個建制村未通客車，卡在‘最后一公里’?！笔薪煌ㄟ\輸局副局長李健告訴記者。

如何破解交通瓶頸，讓建制村都通上車，讓群眾出行不再難？經(jīng)過前期走訪調(diào)研，收集情況后，2019年5月中旬，寧德市政府決定在霞浦縣牙城鎮(zhèn)、福安市松羅鄉(xiāng)、古田縣吉巷鄉(xiāng)等地開展“村村通”小型乘用車試點工作。

針對偏遠山區(qū)人口少、道路較窄等情況，我市率先在全省采用新能源5座乘用車來解決邊遠農(nóng)村地區(qū)乘車難問題，先后出臺《寧德市村村通出行工作實施方案》《寧德市村村通小型乘用車輛管理暫行辦法》等文件，在公共財政補助、土地劃撥、稅費減免、車輛保險等方面提供優(yōu)惠政策保障，確保每輛村村通小型乘用車開得通、留得住、有效益。

試行不久，“村村通”客車就以其便捷、低價、安全等優(yōu)勢，迅速成為群眾出行首選。2019年9月底，寧德市2137個建制村實現(xiàn)100％通客車。

車通了，如何找準公益性與市場化的平衡點，讓車輛長久地運營下去？針對“村村通”小客車，市級財政給予每車1萬元補助，縣、鄉(xiāng)級財政給予每車2萬元購車補助，加大政策補助，降低車輛運營成本。同時拓展服務對象，將“村村通”車輛納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公車使用范疇，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公務出行需求的同時，增加車輛創(chuàng)收。

以蕉城區(qū)為例，城區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以單位進行區(qū)域經(jīng)營，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)以兩個或兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行片區(qū)經(jīng)營模式，實行不定班線在片區(qū)內(nèi)循環(huán)運行，擴大“村村通”車輛的經(jīng)營區(qū)域。偏遠村則采取圩日班車、周末班車等方式，解決山區(qū)群眾乘車難、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生周末“安全回家難”的問題。

不僅方便農(nóng)村群眾出行，“村村通”還承擔起農(nóng)村物流配送的功能。在柘榮，為減少運營虧損，當?shù)匾劳小按宕逋ā笨蛙嚇嫿ㄞr(nóng)村物流配送網(wǎng)絡，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和生產(chǎn)生活物資下鄉(xiāng)渠道。此外，還與順豐、京東兩家物流簽訂小件包裹物流配送協(xié)議，延伸電商企業(yè)服務觸角，解決快遞末端配送難題。

搭乘著“村村通”車輛，快遞包裹每天都能及時從城關發(fā)送至村里，既方便了農(nóng)村群眾，又打通了“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向通道，鄉(xiāng)村煥發(fā)新活力，村民日子越過越紅火。