?聚力“雙百”紓難題 創(chuàng)新服務(wù)促開工

入秋，云端之城周寧的傍晚時(shí)分已有絲絲涼意，但在寧德市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園及基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目（一期）的施工現(xiàn)場(chǎng)卻熱度不減，項(xiàng)目各參建單位搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)口，掀起建設(shè)熱潮?！绊?xiàng)目前期在施工圖審、各種流程的報(bào)備上都非常高效給力，確保了項(xiàng)目在今年7月份開工，目前我們土建施工階段完成，準(zhǔn)備組織建筑的施工?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人繆林星說。

重大工程項(xiàng)目是穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。今年以來，為全面貫徹落實(shí)市委、市政府“提高效率、提升效能、提增效益”決策部署，打響“寧德服務(wù)”，全市各地各有關(guān)部門在“實(shí)施‘雙百’項(xiàng)目獻(xiàn)禮‘二十大’”活動(dòng)中，主動(dòng)對(duì)接、靠前服務(wù)，主動(dòng)作為、創(chuàng)新機(jī)制，全力破解項(xiàng)目安征遷、前期報(bào)批等難題，全力保障“雙百”活動(dòng)順利開展。

創(chuàng)新工作抓手，促項(xiàng)目推進(jìn)

萬事開頭難。為更加有效地掌握項(xiàng)目前期情況，我市在去年“三比三賽”活動(dòng)項(xiàng)目前期報(bào)批管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出“兩線”工作推進(jìn)法。

“我們將項(xiàng)目前期工作分為用地報(bào)批、建設(shè)審批這兩條工作主線，設(shè)置了用林、用海、用地和工程規(guī)劃許可（初設(shè)批復(fù)）、施工圖圖審等五個(gè)主要前期報(bào)批環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任單位和完成期限，實(shí)行清單化管理，確保每個(gè)項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任到位、責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與責(zé)任單位的無縫銜接?！笔兄攸c(diǎn)辦負(fù)責(zé)人說。

為規(guī)范項(xiàng)目管理服務(wù)，全面啟用了寧德市項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，涵蓋省市重點(diǎn)、“雙百”、“三比”等多套項(xiàng)目盤子，有序銜接省發(fā)改委重點(diǎn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)、重大活動(dòng)集中簽約項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)一套項(xiàng)目系統(tǒng)管理多個(gè)不同項(xiàng)目專題的信息錄入、上報(bào)、跟蹤、分析等，將五個(gè)前期節(jié)點(diǎn)同步納入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全流程管理。同時(shí)，按照項(xiàng)目管理雙責(zé)任制要求，創(chuàng)新設(shè)置市縣行業(yè)主管部門初審流程，有利于全市各級(jí)相關(guān)部門全程參與、了解掌握項(xiàng)目，助推全市上下形成項(xiàng)目工作合力。

“通過項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)和‘兩線’工作法，我們可以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全流程、全過程的實(shí)時(shí)跟蹤管理，對(duì)滯后的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行提醒預(yù)警，有效保障項(xiàng)目順利推進(jìn)?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

創(chuàng)新工作機(jī)制，促問題破解

項(xiàng)目按計(jì)劃開工，不僅謀劃在紙上，更要落在地里。今年以來，市委印發(fā)了《深化落實(shí)“四下基層”制度重點(diǎn)任務(wù)清單》，廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目，市縣領(lǐng)導(dǎo)每月至少1次到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度。

市發(fā)改委作為綜合協(xié)調(diào)部門，也實(shí)行分片掛鉤聯(lián)系縣（市、區(qū)）服務(wù)發(fā)展抓落實(shí)工作機(jī)制，將“雙百”項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)列入了主要服務(wù)事項(xiàng)中，開展督導(dǎo)或點(diǎn)題服務(wù)，指導(dǎo)縣市理清工作思路，幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目問題。

縱向暢通，橫向協(xié)調(diào)，匯成項(xiàng)目推進(jìn)的經(jīng)緯線。記者了解到，市發(fā)改委與自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等要素保障部門加強(qiáng)會(huì)商，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立項(xiàng)目要素保障協(xié)作配合機(jī)制的通知》，定期召開聯(lián)席會(huì)議，梳理分析項(xiàng)目推進(jìn)難原因并提出了解決措施，下發(fā)了《加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任清單》。

截止8月底，已召開項(xiàng)目問題專題會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)30余場(chǎng)次，協(xié)調(diào)解決林特路用林違法圖斑處理等問題50余個(gè)，上報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)問題4個(gè)，轉(zhuǎn)報(bào)省里協(xié)調(diào)G235古田天宮嶺至高頭嶺生態(tài)紅線等問題9個(gè)，有效破解我市項(xiàng)目建設(shè)要素保障堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。

“市、縣兩級(jí)部門細(xì)致指導(dǎo)我們辦理變電站的立項(xiàng)核準(zhǔn)流程，解決了我們企業(yè)生產(chǎn)用電的問題，保障了項(xiàng)目的有序推進(jìn)，全面沖刺今年11月份投產(chǎn)目標(biāo)?！痹诟０步?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)嘉元銅箔施工現(xiàn)場(chǎng)，嘉元科技現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人陳偉華信心滿滿地說。

“在項(xiàng)目建設(shè)中，我們常遇到‘項(xiàng)目誰來干’‘前期誰出錢’‘規(guī)劃打架’‘資金怎么拼盤’等問題，通過認(rèn)真梳理關(guān)鍵問題，我們就能做到精準(zhǔn)施策，對(duì)癥下藥?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

對(duì)此，為加快重大項(xiàng)目謀劃，我市印發(fā)了《關(guān)于建立項(xiàng)目前期“3+N”工作機(jī)制的通知》，從提升項(xiàng)目策劃指導(dǎo)、加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、建立項(xiàng)目會(huì)商機(jī)制、實(shí)施項(xiàng)目分級(jí)管理、夯實(shí)項(xiàng)目預(yù)選址工作、優(yōu)化項(xiàng)目籌融資模式、強(qiáng)化項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)保障等方面做出具體工作部署。

創(chuàng)新保障舉措，促項(xiàng)目建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)，我市各級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)安征遷等工作，總結(jié)出“大兵團(tuán)作戰(zhàn)、成建制包干”“四包四統(tǒng)”等安征遷攻堅(jiān)創(chuàng)新模式，經(jīng)過努力，截止9月2日，全市已完成共8245.86畝安征遷任務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的用地保障。

中秋臨近，走進(jìn)福安市富春大道二期項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)一派熱火朝天，項(xiàng)目如期開工穩(wěn)步推進(jìn)，離不開安征遷工作的順利推進(jìn)。富春大道是貫通福安市城區(qū)南北的重要通道，項(xiàng)目一期和三期已完成建設(shè)，實(shí)施二期工程勢(shì)在必行，事關(guān)群眾獲得感的民生大事。

對(duì)此，福安采取“大兵團(tuán)作戰(zhàn)、成建制包干”的方法，僅用2個(gè)月的時(shí)間就完成109棟房屋的搬遷拆除工作，讓擱置近十年的項(xiàng)目進(jìn)入到全面建設(shè)階段，推動(dòng)富春大道二期建設(shè)取得良好開局，在全社會(huì)樹立和諧安征遷工作導(dǎo)向。

不僅在用地保障，用水、用電、用氣各方面保障都十分到位。如在協(xié)調(diào)解決蘭田220千伏變電站項(xiàng)目中，市發(fā)改委轉(zhuǎn)變工作思路、搶抓機(jī)遇，變“坐等審批”為“上門服務(wù)”，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)靠前服務(wù)”，破解項(xiàng)目審批難題，主動(dòng)對(duì)接市自然資源局、國(guó)網(wǎng)寧德供電公司的用地報(bào)批問題，僅用兩個(gè)工作日快速完成該項(xiàng)目的核準(zhǔn)手續(xù)。

保障服務(wù)高效率，項(xiàng)目開工加速度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市“雙百”項(xiàng)目已開工101個(gè)、總投資649億元。其中產(chǎn)業(yè)開工51個(gè)，總投資358億元，涉及工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)林水利等領(lǐng)域；民生開工50個(gè)，總投資291億元，涉及交通、教育、文旅、城建環(huán)保等領(lǐng)域，為我市經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量發(fā)展良好勢(shì)頭發(fā)揮了壓艙石的重要作用。

進(jìn)度提速，落地見效。新項(xiàng)目抓緊開工勾勒出我市固定投資的向上曲線——市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1至8月全市固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)中加快，制造業(yè)投資較快增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速連續(xù)兩個(gè)月加快，重大項(xiàng)目貢獻(xiàn)突出，為全市穩(wěn)投資奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

來源：閩東日?qǐng)?bào)記者 張文奎 通訊員 陳泳冰

編輯：林翠慧

審核：劉寧芬 周邦在