東僑：黨建引領(lǐng)聚合力 “近鄰”共筑幸福城

“這里是幸福佳園小區(qū)紅色驛站，日常為居民提供文體活動(dòng)服務(wù)……”1月21日，東僑開發(fā)區(qū)開展近鄰黨建“逐社觀摩，整區(qū)推進(jìn)”活動(dòng)。開發(fā)區(qū)黨工委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，城區(qū)黨工委副書記、組織委員，各社區(qū)黨組織書記、城市基層黨建專職工作者以及部分小區(qū)黨支部書記近50多人進(jìn)社區(qū)、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、談看法、促成長(zhǎng)。

為進(jìn)一步強(qiáng)化基層社區(qū)黨組織的黨建引領(lǐng)作用,努力形成一批有影響力、有示范帶動(dòng)作用的近鄰黨建品牌，推動(dòng)城市基層黨建工作新突破新作為，東僑開發(fā)區(qū)創(chuàng)新開展“逐社觀摩，整區(qū)推進(jìn)”活動(dòng)，通過比著學(xué)、賽著干，推動(dòng)基層黨建真正實(shí)起來、亮起來，在全區(qū)上下形成你追我趕、大干快上、奮勇爭(zhēng)先的濃厚氛圍。

只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固。近年來，東僑開發(fā)區(qū)緊緊圍繞抓住基層黨建這個(gè)關(guān)鍵，以近鄰黨建引領(lǐng)基層治理服務(wù)，著力筑體系、建機(jī)制、強(qiáng)保障。

——堅(jiān)持高位統(tǒng)籌。東僑開發(fā)區(qū)黨工委高度重視近鄰黨建工作，先后研究出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)城市基層黨建工作的實(shí)施方案》《關(guān)于推廣“1+3+N”近鄰黨建引領(lǐng)小區(qū)治理機(jī)制的通知》等18份文件和相關(guān)會(huì)議紀(jì)要，開發(fā)區(qū)兩委主動(dòng)作為，黨工委組織部牽頭負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌推動(dòng)，全區(qū)各職能部門、掛鉤單位、社區(qū)各司其職、分工協(xié)作，形成上下共同推進(jìn)的工作格局。

——組織高度融合。建立健全城市基層黨建聯(lián)席會(huì)議制度，完善15個(gè)社區(qū)“大黨委”、兼職委員制，梳理服務(wù)資源、需求“兩張清單”，并推行“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，推動(dòng)疫情防控、創(chuàng)城、維穩(wěn)等重難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)解決。全區(qū)住宅小區(qū)黨組織覆蓋率達(dá)100%，推行小區(qū)黨支部班子成員與業(yè)委會(huì)、監(jiān)事會(huì)委員交叉任職，選任小區(qū)黨員擔(dān)任物業(yè)服務(wù)監(jiān)督員，全區(qū)新成立或改選業(yè)委會(huì)15個(gè)，有5名小區(qū)黨支部書記兼任業(yè)委會(huì)主任，交叉任職比例達(dá)33%，打造“紅色業(yè)委會(huì)”10個(gè)，深入推行“1+3+N”（1是小區(qū)黨支部，3是業(yè)委會(huì)、業(yè)主監(jiān)事會(huì)、物業(yè)，Ｎ是各類組織）機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、難事共解。

——機(jī)制全力保障。建立完善陣地、資金、人員等保障機(jī)制，先后投入1000多萬元，規(guī)范建成77個(gè)城市黨群服務(wù)陣地。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以及新組建居民小區(qū)、“兩新”組織黨支部啟動(dòng)資金、每年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、書記工作補(bǔ)貼等保障機(jī)制。出臺(tái)社區(qū)工作者職業(yè)化管理和薪酬保障實(shí)施辦法，建立“4崗12級(jí)”崗位等級(jí)序列，并健全“選育管用”全鏈條機(jī)制。通過開展近鄰黨建“逐社觀摩、整區(qū)推進(jìn)”活動(dòng)，舉辦社區(qū)兩委、小區(qū)黨組織書記培訓(xùn)，深化“導(dǎo)師幫帶制”，全方位提升社區(qū)、小區(qū)“頭雁”素質(zhì)能力。

“春風(fēng)里”人才驛站先后開展CATL工會(huì)鵲橋會(huì)、人才親子活動(dòng)等交流活動(dòng)43場(chǎng)次，吸引參加人才1200多人次，提供線上咨詢60多人次，協(xié)調(diào)解決人才申報(bào)技能證書等服務(wù)20余件；

藍(lán)絲帶助殘幫扶中心聚焦關(guān)愛自閉癥群體，在社區(qū)常態(tài)化開展康復(fù)公益課程及活動(dòng)、輔助性就業(yè)融合、自閉癥科普宣傳等志愿服務(wù)，有370多個(gè)家庭直接受益；

“東僑惠企”公眾號(hào)、“東僑e企通”APP上線以來，累計(jì)受理訴求945件，其中已解決628件、已改善315件，已解決和改善率99%……

人民群眾在哪里，民生需求在哪里，黨建引領(lǐng)就覆蓋到哪里。針對(duì)部分居民、人才和園區(qū)企業(yè)反映的老人養(yǎng)老難、青年交友難和園區(qū)辦事不便等問題，東僑開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌全區(qū)黨群、行政、企業(yè)服務(wù)等資源，科學(xué)布置“十五分鐘黨建服務(wù)圈”。

東僑開發(fā)區(qū)突出市場(chǎng)運(yùn)作，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)”的原則，在春風(fēng)里小區(qū)的“春風(fēng)里”人才驛站（紅色驛站），通過公開招標(biāo)交付螢客（寧德）公司入駐運(yùn)營(yíng)，對(duì)接政府部門、企業(yè)、群團(tuán)、社會(huì)組織等多方資源，選配人才服務(wù)專員。億利、湖濱等社區(qū)引進(jìn)禾康、眾美之家等社會(huì)機(jī)構(gòu)，提供孝老食堂、健康體檢、上門護(hù)理、家政服務(wù)等便民服務(wù)。

同時(shí)，東僑開發(fā)區(qū)積極推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”，鼓勵(lì)公益性組織、專業(yè)社工參與社區(qū)服務(wù)。發(fā)動(dòng)42個(gè)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，根據(jù)群眾需要，在公益慈善、文體活動(dòng)、糾紛調(diào)處等方面提供專業(yè)服務(wù)。上東小區(qū)黨支部牽頭引導(dǎo)業(yè)主創(chuàng)辦上東·尚美合唱團(tuán)，共創(chuàng)共唱社區(qū)之歌、小區(qū)之歌，推動(dòng)“鄰里一家親”理念深入人心，拉近鄰里距離，凝聚治理合力。

服務(wù)有溫度，發(fā)展加速度。東僑開發(fā)區(qū)深入推行“企業(yè)出題、領(lǐng)導(dǎo)答題”工作機(jī)制，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“一趟不用跑”和“一件事一次辦”服務(wù)模式，深化“網(wǎng)格化”服務(wù)企業(yè)，在園區(qū)設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心，創(chuàng)新“三級(jí)會(huì)商+”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，同時(shí)，上線“東僑惠企”公眾號(hào)、“東僑e企通”APP，加大對(duì)各級(jí)惠企政策的研究解讀、宣傳落實(shí)，實(shí)現(xiàn)線上線下相結(jié)合服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)一批企業(yè)難題化解。

夜幕降臨，東湖畔晚風(fēng)輕拂，市民紛至沓來，寧德市公安局東僑分局大門山派出所環(huán)東湖巡防隊(duì)隊(duì)員們準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在巡邏值勤點(diǎn)，兵分兩路，沿湖岸進(jìn)行巡查。

這樣的巡邏，五年來沒有斷過。大門山派出所環(huán)東湖巡防隊(duì)自2017年建隊(duì)以來，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，成立環(huán)東湖巡防隊(duì)兼合式黨支部，聚焦東湖周邊治安防控和民生服務(wù)，打造環(huán)東湖周邊立體防控圈、救助服務(wù)圈、文明示范圈。五年來，共救起跳湖輕生者40人，周邊“兩搶”案件連續(xù)多年零發(fā)生，該巡防隊(duì)榮獲省見義勇為志愿者先進(jìn)集體、省五一先鋒號(hào)、省青年五四獎(jiǎng)?wù)录w、省最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目等殊榮。

城市基層黨建不是獨(dú)角戲，而是大合唱。為此，東僑開發(fā)區(qū)積極引導(dǎo)駐區(qū)單位、“兩新”組織黨組織等參與基層治理服務(wù)，建立起資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的近鄰黨建新格局——

部門資源下沉。推動(dòng)138個(gè)駐區(qū)單位與所在社區(qū)實(shí)行“契約化”黨建，簽訂共建協(xié)議，并選派區(qū)直單位黨員負(fù)責(zé)人兼任社區(qū)黨組織第一書記，結(jié)合園區(qū)、社區(qū)實(shí)際設(shè)立“兩代表一委員”工作室，為群眾辦實(shí)事好事630多件。探索“黨務(wù)+警務(wù)+服務(wù)”一體化治理模式，選配黨員民警兼任社區(qū)黨組織副書記，依托警民（警企）巡防隊(duì)組建區(qū)域黨建聯(lián)盟，吸納轄區(qū)單位、社區(qū)、小區(qū)黨組織書記等為成員，形成群防群治長(zhǎng)效機(jī)制。

黨員干部下沉。持續(xù)推動(dòng)在職黨員到社區(qū)、網(wǎng)格報(bào)到，定期舉辦志愿服務(wù)活動(dòng)，如，在城市公館等小區(qū)推行“居民點(diǎn)單、黨支部派單、黨員接單”三單制志愿服務(wù)模式，認(rèn)領(lǐng)“微心愿”6370多個(gè)，打造“人人都是志愿者，家家都是好鄰居”的服務(wù)品牌。在創(chuàng)文明城、疫情防控中，4260多名市、區(qū)在職黨員投入社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和“無疫小區(qū)”“無疫廠區(qū)”創(chuàng)建等，助力基層治理。

深化社企共建。以社區(qū)黨組織兜底組建居民小區(qū)物業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)等聯(lián)合黨支部，引導(dǎo)培育“紅色物業(yè)”5個(gè)，引導(dǎo)成立中國(guó)紅家居建材市場(chǎng)、環(huán)東湖區(qū)域等“黨建聯(lián)盟”等5個(gè)，為企業(yè)發(fā)展注入“紅色基因”和持續(xù)動(dòng)力。新能源社區(qū)始終堅(jiān)持當(dāng)好企業(yè)的“貼心管家”，積極對(duì)接市總工會(huì)、寧德師院等共建資源，在節(jié)假日常態(tài)化舉辦職工子女托管班，解決企業(yè)員工后顧之憂……

遠(yuǎn)親不如近鄰，近鄰更是睦鄰。東僑開發(fā)區(qū)將繼續(xù)深入實(shí)施近鄰黨建全域提升行動(dòng)，做優(yōu)服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為推動(dòng)全方位高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。