閩東特色鄉(xiāng)村振興之路丨寧德市創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資服務(wù)新機制改善融資環(huán)境

“沒想到大棚設(shè)施也能作為抵押資產(chǎn)申請貸款?！?前不久，福安市松羅鄉(xiāng)葡萄種植戶鄭柯發(fā)憑借福安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局頒發(fā)的葡萄大棚登記證，向福安農(nóng)信聯(lián)社申請到10萬元“大棚設(shè)施貸”。

鄭柯發(fā)自1998年開始種葡萄，現(xiàn)有葡萄大棚6.8畝。由于大棚設(shè)施使用時間長，出現(xiàn)不同程度的老化，鄭柯發(fā)一直想把大棚重新升級改造一番，苦于資金不足，未能如愿?！艾F(xiàn)在好了，用自家的葡萄大棚登記證就可以快速申請貸款?！?鄭柯發(fā)笑著說。

“大棚設(shè)施貸”是福安農(nóng)信聯(lián)社為激活當?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)要素，服務(wù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興而創(chuàng)新的一款融資產(chǎn)品，產(chǎn)品主要服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)戶因生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)等需要，以自有或第三人（限于家庭成員或直系親屬）的大棚設(shè)施權(quán)益作為受托資產(chǎn)，在農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺上確權(quán)登記，而向其發(fā)放的生產(chǎn)經(jīng)營性貸款。截至今年5月底，產(chǎn)品受益農(nóng)戶60戶、涉貸金額518萬元。

“寧德市山海資源豐富，在發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)過程中積累了大量的生產(chǎn)要素，但傳統(tǒng)農(nóng)村海域、灘涂、茶園、森林、漁排、菇棚等生產(chǎn)要素，存在評估難、變現(xiàn)難、流轉(zhuǎn)難等問題，其經(jīng)濟價值很難直接量化評估，不能成為金融機構(gòu)直接認可的有效抵押物。與此同時，很多農(nóng)村生產(chǎn)者想發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)卻存在貸款難的問題?！睂幍率腥诵邢嚓P(guān)負責(zé)人說。

為幫助更多的農(nóng)村生產(chǎn)主體通過各類農(nóng)村資產(chǎn)“融”到更多的生產(chǎn)所需資金，近年來，寧德?lián)屪壹壠栈萁鹑诟母镌囼瀰^(qū)的契機，創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資服務(wù)機制，搭建全省首個生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺，整合農(nóng)村4大類23個品類生產(chǎn)要素，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素確權(quán)登記、價值評估、抵押融資、流轉(zhuǎn)處置全流程服務(wù)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興引入金融“活水”。

如何加速“產(chǎn)權(quán)”變“資金”？我市加緊推進“兩權(quán)”(土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán))抵押貸款試點建設(shè)，全面激活農(nóng)村“不動產(chǎn)”的權(quán)益價值。一方面創(chuàng)新確權(quán)方式，將入戶調(diào)查、公示、二輪公示、合同簽訂等需要本人返鄉(xiāng)簽字環(huán)節(jié)“4合1”，對無房產(chǎn)證但有宅基地使用權(quán)證的房屋，支持采用“三級”確認方式，加快確權(quán)進度。另一方面加快流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，構(gòu)建綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)平臺，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的抵押物處置、抵押權(quán)利實現(xiàn)提供空間，有力打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。

除了推動“產(chǎn)權(quán)”變“資產(chǎn)”，各地還創(chuàng)新推動“產(chǎn)品”、“設(shè)施”和“數(shù)據(jù)”變“資金”。選擇福鼎白茶、霞浦海參作為融資試點，讓庫存農(nóng)產(chǎn)品融資獲得流動資金；在全國首批推出水域灘涂養(yǎng)殖證，將海域使用權(quán)、漁排所有權(quán)和養(yǎng)殖權(quán)“三權(quán)合一”，創(chuàng)新推出漁排養(yǎng)殖貸、漁排托管貸等產(chǎn)品；在古田縣試點成立“民富中心”，發(fā)展“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶資產(chǎn)反擔?！比谫Y模式(合作社為社員提供擔保，社員將“兩權(quán)”、菇棚、倉儲食用菌等反擔保給合作社，金融機構(gòu)再向社員放貸)，使農(nóng)戶擁有的菇棚、倉儲食用菌等資產(chǎn)實現(xiàn)價值；創(chuàng)新推出“白茶龍頭企業(yè)”供應(yīng)鏈融資模式，由白茶龍頭核心企業(yè)統(tǒng)一提供擔保，銀行依據(jù)上游茶廠、茶園面積、茶青交易數(shù)據(jù)、應(yīng)收賬款等信息向上游供應(yīng)商提供信貸資金，有效解決龍頭企業(yè)資金回收周期較長和白茶集中采摘、收購所需資金短急、量大之間的問題；建設(shè)白茶溯源大數(shù)據(jù)平臺，采集茶農(nóng)、茶企、茶葉經(jīng)紀人、茶園等信息，開發(fā)“茶園信息貸”“茶企貸”等金融產(chǎn)品，銀行直接依據(jù)溯源平臺數(shù)據(jù)發(fā)放信用貸款，打破以往需要有抵質(zhì)押標的物才能申請金融機構(gòu)貸款的限制……

此外，我市各縣（市、區(qū)）還建立資產(chǎn)收儲公司，引入政府性擔保公司、保險公司，建立政策性擔保、商業(yè)性保險與財政性補貼的“政、銀、保、擔”風(fēng)險共擔模式，建立完善生產(chǎn)要素市場化閉環(huán)運轉(zhuǎn)和風(fēng)險資產(chǎn)處置機制，進一步提高商業(yè)銀行參與積極性。

據(jù)統(tǒng)計，寧德市生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺運行以來，陸續(xù)開發(fā)出“漁排養(yǎng)殖貸”“菇棚貸”“茶園貸”“商標使用權(quán)貸款”“民宿貸”等62種信貸產(chǎn)品，截至今年5月底，已融資戶數(shù)5.92萬戶，余額88.42億元。同時，寧德市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資服務(wù)有關(guān)做法被福建省確定為國家級普惠金融改革試驗區(qū)第三批可復(fù)制創(chuàng)新成果，在全省推廣。

來源：閩東日報記者陳容

編輯：藍青