提案工作 | 市政協(xié)民主黨派集體提案速覽

民主黨派集體提案作為政協(xié)提案的重要組成部分，凝聚著黨派智慧力量，體現(xiàn)了參政議政水平。近年來，市政協(xié)提案影響力越來越大，得到市委、市政府高度重視，其中，民主黨派集體提案發(fā)揮了“壓艙石”作用，示范效應(yīng)不斷凸顯。四屆寧德市政協(xié)評選的30件好提案中，民主黨派集體提案7件，占比23%。這些提案都得到承辦單位積極評價(jià)，最終轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展和進(jìn)步的實(shí)際舉措。

圍繞中心工作“主旋律”

奏響建言獻(xiàn)策“交響樂”

立足本地實(shí)際，發(fā)揮黨派優(yōu)勢，堅(jiān)持與黨委政府工作“合拍”，是我市各民主黨派集體提案的著力點(diǎn)。

緊扣中心工作。市民建與經(jīng)濟(jì)界人士聯(lián)系密切，其聚焦的領(lǐng)域大多是事關(guān)寧德經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大議題。例如，就如何培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，在集體提案上多維度、多層面發(fā)力，形成培育建設(shè)寧德新能源汽車城、有色金屬集散中心，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，以資本為紐帶整合資源推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展等多項(xiàng)成果。“三農(nóng)”工作、社會(huì)法制工作和祖國統(tǒng)一大業(yè)是市民革參政議政的重點(diǎn)領(lǐng)域。他們發(fā)揮優(yōu)勢，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局、探索兩岸融合發(fā)展新路、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、促進(jìn)沿海與山區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、打造中心城市文創(chuàng)之旅、鄉(xiāng)村振興等議題作文章，提出不少“金點(diǎn)子”“硬招數(shù)”。

聚焦民生福祉。市民盟中的文化教育和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域高中級知識分子眾多，因此，他們對加強(qiáng)學(xué)前教育、加大畬族地方語言保護(hù)力度、培育熟練技術(shù)人才等教育文化科技方面的所看所思所悟很自然地通過提案進(jìn)行表達(dá)。市農(nóng)工黨是以醫(yī)藥衛(wèi)生、人口資源和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域高中級知識分子為主，更多體現(xiàn)界別特色，“深化醫(yī)改提高科學(xué)化水平”“推進(jìn)農(nóng)村婦女宮頸癌HPV免費(fèi)篩查全覆蓋”等課題就成為其建言的主要落腳點(diǎn)。

著眼熱點(diǎn)難點(diǎn)。市九三學(xué)社發(fā)揮社員專業(yè)特長，關(guān)注城區(qū)第一重山生態(tài)景觀保護(hù)與提升、推動(dòng)完善中心市區(qū)公園建設(shè)管理、助力提高中心市區(qū)交通建設(shè)管理水平等，在生態(tài)文明建設(shè)、城市發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面下功夫，建良言。市民進(jìn)工委從“努力辦好人民滿意教育”到“強(qiáng)化食品安全監(jiān)管”，從“做好城市生活垃圾分類工作”到“加快推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)恢復(fù)治理”……涉及多領(lǐng)域的話題，都很好地通過提案這個(gè)重要載體發(fā)聲。

找準(zhǔn)履職的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，民主黨派集體提案質(zhì)量越來越高，針對性越來越強(qiáng)，所提建議有的被市政協(xié)編入重要提案摘報(bào)，得到市主要領(lǐng)導(dǎo)批示；有的被列為重點(diǎn)提案，得到相關(guān)部門積極采納；有的獲評市政協(xié)“好提案”，引起社會(huì)普遍關(guān)注。

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提高調(diào)查研究“基本功”

打磨社情民意“留言板”

以黨派名義提交的提案，代表一個(gè)黨派對有關(guān)問題的觀點(diǎn)和態(tài)度以及自身肩負(fù)的責(zé)任。而要寫好集體提案，深入調(diào)查研究是重要前提，也是一項(xiàng)“基本功”。

“不調(diào)研，不發(fā)言”是市民盟的真實(shí)寫照。他們堅(jiān)持運(yùn)用好“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”的調(diào)查研究原則，了解掌握深層次矛盾和常規(guī)性問題，通過召開專委會(huì)工作會(huì)議，對年度調(diào)研課題進(jìn)行研究討論，由盟市委會(huì)辦公室牽頭，以各基層支部為主體，有的放矢開展調(diào)研活動(dòng)，提交一批有價(jià)值的成果。

市民革的體會(huì)則是調(diào)研要“身入”，更要“心入”。在撰寫提案前，組織黨員圍繞確立的課題深入調(diào)研，廣泛收集第一手資料，經(jīng)過認(rèn)真分析、反復(fù)論證，先撰寫提案初稿，再經(jīng)共同討論，然后邀請有關(guān)專家學(xué)者專題研究，提出修改意見。實(shí)踐證明，這樣做對提高民主黨派集體提案質(zhì)量是十分必要且效果明顯。

市民建每年選擇若干重點(diǎn)課題，集中力量組織專題調(diào)研、界別視察，主要負(fù)責(zé)同志全程參與，從提案選題、調(diào)研、論證，到提案撰寫、修改、定稿，大到建議的方向，小到標(biāo)點(diǎn)符號，點(diǎn)點(diǎn)滴滴，嚴(yán)格把關(guān)，力求提出具有現(xiàn)實(shí)性、可行性、前瞻性的精品提案。

一件件民主黨派集體提案經(jīng)過這樣“小火慢燉”后“出爐”，才真正體現(xiàn)出其應(yīng)有價(jià)值?！爸挥谐料律硇纳钊胝{(diào)研，讓問題更加透徹，讓提案不浮于表面，謀在關(guān)鍵處、參到點(diǎn)子上，民主黨派集體提案才能成為政協(xié)提案的‘壓艙石’?！痹L期分管提案工作的四屆市政協(xié)副主席、一級巡視員章瑞進(jìn)評價(jià)道。

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打好集智聚力“組合拳”

畫好參政議政“同心圓”

縱觀我市各民主黨派的提案工作，他們在思想上極為重視，除了精心選題、認(rèn)真調(diào)研、還善于借助集體智慧和力量甚至是“外腦”進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)論證，對每一件提案充實(shí)完善，以求更高質(zhì)量。

民主黨派成員大都文化層次較高、職業(yè)范圍廣、專業(yè)人才多，但每個(gè)黨派優(yōu)勢不同，聯(lián)系的單位和群眾也不同。因而，市農(nóng)工黨在提案時(shí)充分考慮這個(gè)特點(diǎn)，集中本黨派成員智慧，讓他們發(fā)揮自身優(yōu)勢，為提案工作出主意、想辦法、做文章。

把提案工作與基層活動(dòng)相結(jié)合，發(fā)揮基層組織及社員作用，讓他們結(jié)合自身工作和實(shí)踐去找課題，把其中一些有價(jià)值的建議集中起來，作為集體提案的素材，這是九三學(xué)社的做法。他們還組織了一批熱心社務(wù)工作、有一定參政議政能力的骨干社員參與提案調(diào)研撰寫。

政府部門熟悉地方工作情況，但有時(shí)容易“當(dāng)局者迷”；黨派所處位置比較特殊，對有些問題可以做到“旁觀者清”。所以，一些不好提、不便提、不知怎么提的意見建議可以直接通過黨派提案進(jìn)行反映。市民進(jìn)工委在日常工作中主動(dòng)對接政府相關(guān)部門，擴(kuò)大提案資料收集范圍，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)化利用。

完善提案形成機(jī)制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；注重表彰激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)積極性和主動(dòng)性；構(gòu)建更加完善的信息網(wǎng)絡(luò)，加大提案專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)……民主黨派齊聚眾智的做法讓集體提案反映情況更加符合實(shí)際，分析問題更加客觀準(zhǔn)確，提出建議更加切實(shí)可行。

“黨派集體提案是政協(xié)提案的基本盤和壓艙石，希望大家繼續(xù)發(fā)揮特色優(yōu)勢，提出更多高質(zhì)量提案。政協(xié)提案委也要加強(qiáng)與各黨派的溝通聯(lián)系，不斷提高服務(wù)水平，才能促進(jìn)黨派提交更多好提案。”這是市政協(xié)黨組成員、副主席陳美鶯對黨派集體提案的高度評價(jià)與殷切希望。

來源：寧德市政協(xié)提案委 林薇

編輯：周邦在