打響“寧德服務(wù)” 打造“便利寧德”

寧德網(wǎng)消息（記者 張文奎）外網(wǎng)提交申請，內(nèi)網(wǎng)審批辦證，1分鐘內(nèi)完成不動產(chǎn)權(quán)證辦理，通過快遞寄送到業(yè)主手中，這是日前我市不動產(chǎn)登記中心在全省率先啟動的“智能秒辦”服務(wù)，這也成為貫徹落實(shí)市第五次黨代會精神，打響“寧德服務(wù)”推出的又一創(chuàng)新舉措。

近年來，隨著我市社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，“寧德服務(wù)”不斷提檔升級，“寧德速度”不斷刷新。市第五次黨代會對“寧德服務(wù)”提出了新要求、新目標(biāo)，我市各級各部門積極行動起來。

“為加快構(gòu)建‘一核兩廊五軸’發(fā)展格局，我們重點(diǎn)圍繞‘建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚智造高地’營造‘稱心’的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、圍繞‘構(gòu)建便捷高效政務(wù)體系’營造‘暖心”的政務(wù)環(huán)境、圍繞‘構(gòu)筑司法為民橋頭堡’營造‘安心’的法治環(huán)境、圍繞‘建設(shè)宜居宜業(yè)海灣城市’營造‘舒心’的生活環(huán)境，正著手制定《打響‘寧德服務(wù)’三年行動實(shí)施方案》，目前已完成第二輪征求意見。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

目標(biāo)明確，舉措明晰。市發(fā)改委將年度21項(xiàng)進(jìn)一步服務(wù)市場主體任務(wù)和203項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)建立臺賬，實(shí)行“一月一跟蹤一督促”推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，將2020年第三方機(jī)構(gòu)評估指出的和“兩委員”、效能辦發(fā)現(xiàn)的營商環(huán)境堵點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行梳理，形成122個(gè)問題整改任務(wù)清單。

針對優(yōu)化營商環(huán)境存在的短板，市政府從9月起在全市范圍內(nèi)開展百日攻堅(jiān)活動，制定實(shí)施了《寧德市優(yōu)化營商環(huán)境百日攻堅(jiān)方案》，選擇對優(yōu)化營商環(huán)境影響大的18個(gè)一級指標(biāo)53項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行攻堅(jiān)，落實(shí)“一周一梳理一協(xié)調(diào)一通報(bào)”工作機(jī)制，推進(jìn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。此外，我市還通過開展窗口辦事體驗(yàn)，督促對標(biāo)標(biāo)桿創(chuàng)新等舉措來提升“寧德服務(wù)”。通過上下齊努力，“寧德服務(wù)”工作取得了階段性成效。

我市大力推進(jìn)行政審批服務(wù)便民化，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力打造讓企業(yè)和群眾更加滿意的政務(wù)環(huán)境。目前，全市網(wǎng)上可辦率達(dá)99%，全程網(wǎng)辦率達(dá)88%，全市建成24小時(shí)政務(wù)服務(wù)自助區(qū)，布設(shè)“e政務(wù)”自助一體機(jī)57臺，積極打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。

同時(shí)，梳理市級“一趟不用跑”事項(xiàng)1665項(xiàng)，占保留的行政權(quán)力和公共服務(wù)83.0%，集成“一件事”套餐服務(wù)事項(xiàng)129個(gè)，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”事項(xiàng)108項(xiàng)，調(diào)用省匯聚平臺接口110個(gè)，開放數(shù)據(jù)共享服務(wù)接口128個(gè)，在政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、城市管理、綜合治理等領(lǐng)域開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，有效解決群眾反復(fù)提交材料問題。此外，還深化“減證便民”改革，市電子證照綜合管理平臺基本實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)身份證、駕駛證、社?？ǖ?00種以上歷史存量高頻證照的電子化生成歸集。

“寧德服務(wù)”帶來的便利，企業(yè)和群眾感受深刻。在福鼎市不動產(chǎn)登記中心大廳，市民林經(jīng)輝體驗(yàn)到“九窗合一”帶來的便利，他在領(lǐng)到不動產(chǎn)證的同時(shí)，同步辦理了水、電、燃?xì)膺^戶手續(xù)?！　?ldquo;以往辦理過戶要跑稅務(wù)等多個(gè)部門，沒想到現(xiàn)在只需提交一次材料就把所有手續(xù)辦好，節(jié)省了很多時(shí)間，真方便！”林經(jīng)輝說。

我市依托閩政通平臺的“新開辦企業(yè)預(yù)約開戶”模塊，打通部分功能受限的企業(yè)賬戶秒開立渠道，企業(yè)開辦從16個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，寧德中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)5小時(shí)辦結(jié)制，正向“即來即辦”沖刺；企業(yè)間倉庫、店面、廠房的轉(zhuǎn)移登記壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)；高、低壓客戶辦電環(huán)節(jié)分別控制在4個(gè)和2個(gè)之內(nèi)，10千伏及以下高壓工程業(yè)擴(kuò)送電全流程平均從56個(gè)工作日壓減至25.34個(gè)工作日；貿(mào)易通關(guān)時(shí)間壓縮2/3以上；納稅繳費(fèi)時(shí)間減至110小時(shí)以內(nèi)。企業(yè)開辦全面推行“一窗通辦、一日辦結(jié)”，社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至50個(gè)工作日以內(nèi)。

通過減審批、降成本、寬準(zhǔn)入，持續(xù)向市場主體放權(quán)讓利，促進(jìn)市場主體保持較高活躍度。截至2021年11月底，全市市場主體 44.12萬戶,同比增長27.9%，新增市場主體11.44萬戶，同比增長48.2%。

法制環(huán)境是“寧德服務(wù)”的有力保障。我市在全省法院率先推行執(zhí)行立案申請人無需開具法律文書生效證明，實(shí)行案款“不見面”發(fā)放模式，設(shè)立24小時(shí)ITC司法服務(wù)自助區(qū)。堅(jiān)持非訴解紛挺前、法院裁決斷后，創(chuàng)新“嵌入型”“主導(dǎo)型”“項(xiàng)目型”“社區(qū)村居型”四種類型的訴非聯(lián)動中心建設(shè)模式。市中級人民法院在全省率先推行申請執(zhí)行、再審免開生效證明。推進(jìn)分調(diào)裁機(jī)制改革，規(guī)范簡易程序、普通程序運(yùn)用，完善分調(diào)裁審對接、訴調(diào)仲裁對接、立審執(zhí)破對接程序轉(zhuǎn)換機(jī)制，推進(jìn)繁簡分流和調(diào)解速裁機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)分流提速、簡案快審、繁案精審。此外，還完善重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示和行政執(zhí)法全過程記錄“三項(xiàng)制度”體系，制定行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，減少行政執(zhí)法的隨意性，提升執(zhí)法公正性和精準(zhǔn)性。

“我們將圍繞打造‘便利寧德’、打響‘寧德服務(wù)’品牌，深化‘放管服’改革，推行‘一件事’套裝服務(wù)，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)、政務(wù)、法治、生活等領(lǐng)域惠企政策，為高質(zhì)量發(fā)展超越蓄力加碼。”市發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示。