機制創(chuàng)新有活力 項目建設(shè)掀熱潮

寧德網(wǎng)消息（記者 張文奎）連日來，在周寧抽水蓄能電站施工現(xiàn)場，1700多名工作人員日夜奮戰(zhàn)在設(shè)備調(diào)試的第一線，確保該項目首臺機組在今年12月并網(wǎng)投產(chǎn)。記者從市重點辦了解到，1月至10月，全市325個在建重點項目完成投資642.06億元，占年度計劃的93.34%，超過序時進度10個百分點。

“重點項目建設(shè)超10個百分點進度推進，得益于市委、市政府在項目建設(shè)體制機制上不斷創(chuàng)新激發(fā)活力，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，一線力量不斷凝聚，持續(xù)掀起重點項目建設(shè)的熱潮，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。”市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示。

為進一步加快形成項目投資帶動效應(yīng)，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我市優(yōu)化項目推進模式，從2020年“雙百項目”百日攻堅行動到2021“三比三賽”活動（比項目履約率、開工率、投產(chǎn)率，賽前期報批、安征遷、籌融資問題解決速度），兩年的持續(xù)探索推動，在項目謀劃、管理、推進等方面取得了良好成效，創(chuàng)建了一套項目管理機制、建立了一系列項目管理制度、培養(yǎng)了一大批項目工作人員。

“我們以項目管理為核心，建立項目管理‘雙責(zé)任’和‘四個一’機制，即‘以屬地分級管理為橫軸、以行業(yè)主管督導(dǎo)為縱軸’的雙向雙責(zé)任制，同時建立‘明確一個掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、組建一個工作專班、梳理一張項目清單、制定一套工作計劃’的‘四個一’工作機制。”市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示。

首推項目“雙責(zé)任”制，將地方政府屬地職責(zé)與行業(yè)部門主管職責(zé)相結(jié)合，共同發(fā)揮主觀能動性，聯(lián)動合作，為項目建設(shè)提供雙重管理、雙重服務(wù)、雙重保障。在寧德市時代福鼎基地項目推進過程中，福鼎市、市工信局密切聯(lián)動，雙管齊下，積極對接自然資源、林業(yè)等要素保障部門現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題，在不到1個月時間內(nèi)完成了2000多畝農(nóng)轉(zhuǎn)用土地報批和近500畝林地調(diào)整，為項目順利開工提供了有力保障。

在此基礎(chǔ)上，我市堅持以項目問題為導(dǎo)向，先后建立了要素部門月度聯(lián)席會議、一周一協(xié)調(diào)以及問題分級協(xié)調(diào)三大制度。同時，每周五召集相關(guān)要素保障部門及項目業(yè)主單位召開項目專題協(xié)調(diào)會議，針對項目問題進行協(xié)調(diào)，幫助項目破解建設(shè)掣肘。“我們成立了由市發(fā)改委、自然資源局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局等要素保障部門建立聯(lián)席會議制度，每月召集會商會議，針對各地項目存在用地、用海、用林、環(huán)評等前期報批問題進行探討研究，提出指導(dǎo)意見，有效服務(wù)項目建設(shè)。”市發(fā)改委工作人員表示。截至10月，已組織召開各類協(xié)調(diào)會40余場次，協(xié)調(diào)解決60余個項目180余個問題，轉(zhuǎn)報省級協(xié)調(diào)問題20個。

事有輕重緩急，做好統(tǒng)籌科學(xué)安排，將最大限度提升效率。對此，我市還推行問題分級協(xié)調(diào)制度。通過梳理項目推進中存在的前期報批、安征遷、籌融資等問題，逐個問題提出分層級解決指導(dǎo)意見，并根據(jù)項目問題解決層級形成“縣級協(xié)調(diào)表”“市直部門協(xié)調(diào)表”“市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)表”等三種問題清單，相應(yīng)印發(fā)給各地各相關(guān)單位及市領(lǐng)導(dǎo)，同時采取“人盯人，人盯事”做法，每周跟進追蹤分級問題協(xié)調(diào)進度，截至目前，已解決前期報批、安征遷、籌融資等三類問題60個。

在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項目問題的同時，輔助采取考評通報、專項督查、獎勵激勵等措施，鞭策各地各部門加快項目推進速度。今年來，已巡回督查近350個重點項目，形成督查報告40余份，提出督查推進意見400余條。抓實對督查報告、會議紀(jì)要等落實情況的跟蹤，對首次未落實到位的地方和部門進行函告，函告后仍未落實到位的進行通報，通報后仍未解決的實行掛牌督辦，確保措施建議和問題整改得到落實。

“我們還兌現(xiàn)考評優(yōu)秀獎勵，對每季度考評結(jié)果位居全市前三名的縣（市、區(qū)）分別獎勵50萬元、30萬元、20萬元，對全年考評結(jié)果位居全市前三名的縣（市、區(qū)）分別獎勵150萬元、100萬元、80萬元。目前，前三季度考評獎勵已全部兌現(xiàn)到位。”市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人說。

項目推進關(guān)鍵在人，我市建立“項目專員”培訓(xùn)模式，創(chuàng)新編制了編制項目申報系列教材。針對項目報批中存在的項目周期冗長、報批步驟混亂、專項要點生疏等“老大難”問題，系統(tǒng)總結(jié)編制了一套政府投資類項目申報教材，分為基礎(chǔ)知識與項目申報一般流程、重點業(yè)務(wù)專題和典型案例三大部分，系列教材的編印為政府投資類項目申報提供了一份具有系統(tǒng)理論價值、實踐操作意義、長效規(guī)范參考的教學(xué)藍本。

2020年起，我市已開展了多期“項目專員”專題培訓(xùn)班對近400人進行專項培訓(xùn)，有效提升項目專員項目工作能力和項目工作水平，為推進項目落地建設(shè)提供了堅實的人才隊伍保障。