盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素的寧德實(shí)踐

漁排設(shè)施盤活，海上養(yǎng)殖升級(jí)

寧德網(wǎng)消息（記者 王志凌 文/圖）擴(kuò)規(guī)模、種銀耳，這個(gè)秋天，古田縣大橋鎮(zhèn)沂洋村食用菌種植戶老倪特別忙。

老倪種銀耳已有十多年，現(xiàn)有菇棚40個(gè)，一到生產(chǎn)季，他都要為購(gòu)買生產(chǎn)資料的資金犯愁。

“菇棚能生金產(chǎn)銀，卻不能成為抵押物。”老倪有些無(wú)奈。

古田農(nóng)信社創(chuàng)新推出的“福菌貸”農(nóng)村生產(chǎn)要素信貸專屬產(chǎn)品，喚醒了“沉睡”的菇棚。根據(jù)老倪40個(gè)菇棚、每座1.5萬(wàn)元的市場(chǎng)參考價(jià)，結(jié)合其生產(chǎn)規(guī)模及申請(qǐng)需求，按照生產(chǎn)要素價(jià)值一定比例，今年7月農(nóng)信社授信20萬(wàn)元信貸資金，隨用隨貸隨還，方便快捷，讓老倪喜上眉梢。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是支撐；產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資金的扶持不可或缺。近年來(lái)，寧德?lián)屪プ鳛閲?guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，著力改革創(chuàng)新、破題攻堅(jiān)，打通資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的轉(zhuǎn)換路徑，盤活各類農(nóng)村生產(chǎn)要素，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興源源不斷注入金融“活水”。寧德銀保監(jiān)分局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至目前，寧德有9項(xiàng)普惠指標(biāo)高于全省平均水平，7項(xiàng)創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣，23項(xiàng)金融產(chǎn)品（服務(wù)）全國(guó)、全省首創(chuàng)或率先完成，為推動(dòng)全國(guó)、全省普惠金融發(fā)展提供了“寧德路徑”。

拿什么貸？喚醒資源，變閑為寶

“沒(méi)想到白茶商標(biāo)授權(quán)書也能貸款，效率還這么高！”這是福鼎市閩溪口茶廠負(fù)責(zé)人溫登峰的感慨。

今年，老溫?cái)U(kuò)建廠房、增添設(shè)備，到茶青收購(gòu)?fù)?，資金周轉(zhuǎn)困難。缺少標(biāo)準(zhǔn)抵押物，他從銀行只能申請(qǐng)到20萬(wàn)元信用貸款，難解資金之渴。

“能授權(quán)獲得‘福鼎白茶’證明商標(biāo)使用權(quán)是茶企實(shí)力的標(biāo)志，也是資源。”在郵儲(chǔ)銀行福鼎市支行的對(duì)接推薦下，9月10日老溫在福鼎市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)平臺(tái)提出“福鼎白茶”商標(biāo)使用權(quán)質(zhì)押貸款申請(qǐng)，一天內(nèi)完成審查、抵押、審批、放款，順利獲得50萬(wàn)元貸款，成為全省首筆在生產(chǎn)要素平臺(tái)上登記抵押、獲得融資備案證書的貸款。

資源變資產(chǎn)，一紙生萬(wàn)金。當(dāng)下寧德農(nóng)村，被喚醒的資源不僅僅這一項(xiàng)。

據(jù)了解，由于缺少產(chǎn)權(quán)清晰、可判斷市場(chǎng)價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)抵押資產(chǎn)，農(nóng)村融資渠道相對(duì)狹窄。拿什么來(lái)貸，成為寧德盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素探索實(shí)踐的首道待解之題。對(duì)此，市金改辦牽頭出臺(tái)《寧德市推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資試點(diǎn)工作的意見》，全力推進(jìn)破解生產(chǎn)要素融資難的工作。

在各監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)手地方政府，立足閩東“8+1”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，激活古屋、果棚、茶園、漁排、廠房、林權(quán)、養(yǎng)殖證等系列農(nóng)村“非標(biāo)”生產(chǎn)要素，創(chuàng)新推出漁排養(yǎng)殖貸、漁排托管貸、茶企托管貸、福茶·契約貸、福林·碳匯貸、郵茶貸等49個(gè)信貸品種，有效盤活農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)。

在屏南，古屋貸以文創(chuàng)村民宿的古屋經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押，一座座頹廢老宅破繭新生，化為書吧、茶室、民宿，古屋成“金屋”。

在古田，菌農(nóng)快貸、菌商快貸、菌工快貸等系列信貸激活菇筒、菇棚、加工廠房等食用菌產(chǎn)供銷上下游各類生產(chǎn)要素，產(chǎn)業(yè)鏈越舞越精彩。

在福鼎，茶園信息貸、漁船貸、 黨員先鋒貸等系列信貸則盤活資產(chǎn)類、權(quán)證類、勞動(dòng)者等各類要素。更具創(chuàng)新意義的是，這里還首開全國(guó)縣域先河，成立農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，搭建集中統(tǒng)一的全要素流轉(zhuǎn)平臺(tái)，已整合4大類23個(gè)品類的生產(chǎn)要素的登記、確權(quán)、流轉(zhuǎn)、交易、融資，哪些生產(chǎn)要素可以拿來(lái)抵押貸款，平臺(tái)上一目了然……

變沉睡資源為致富資本，放眼閩東盡生機(jī)！

誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)保？創(chuàng)新模式，破繁為簡(jiǎn)

藍(lán)天碧海，水清魚躍。在三都澳青山海域，橙黃色的新型塑膠養(yǎng)殖漁排綿延海上，蔚為壯觀。福澳水產(chǎn)科技有限公司的36口大黃魚養(yǎng)殖新漁排就在其中。

時(shí)光轉(zhuǎn)回2018年，這片海域擠滿了傳統(tǒng)泡沫網(wǎng)箱。根治亂象，全市拉開海上養(yǎng)殖綜合整治，推動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)殖升級(jí)。福澳水產(chǎn)的600多口傳統(tǒng)網(wǎng)箱，改造勢(shì)在必行。

錢從哪里來(lái)？工行寧德分行適時(shí)推出的漁排改造貸、漁排養(yǎng)殖貸，共1000多萬(wàn)元貸款，讓企業(yè)順利改造升級(jí)，發(fā)展更上層樓。

梳理這兩項(xiàng)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，特別是作為國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)第一批改革創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣的漁排養(yǎng)殖貸，其中都活躍著一個(gè)重要身影——市國(guó)有融資再擔(dān)保有限公司。

據(jù)了解，以往農(nóng)村信貸，需貸款擔(dān)保人是常態(tài)模式，有時(shí)找擔(dān)保人比找銀行貸款還難。在盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素的探索實(shí)踐中，寧德對(duì)癥施策，構(gòu)建融資擔(dān)保新機(jī)制。組建政府性融資擔(dān)保公司，并實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，就是其中一劑“良方”。

市國(guó)有融資再擔(dān)保有限公司率先發(fā)力，推出了一批有特色、可操作、易推廣的普惠擔(dān)保模式：成功推出海參倉(cāng)單質(zhì)押，并復(fù)制推廣至福鼎白茶、柘榮太子參、古田食用菌等特色產(chǎn)業(yè)；　　 首創(chuàng)農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押擔(dān)保、種植貸、菇棚改造貸等擔(dān)保產(chǎn)品，貼近“三農(nóng)”需求；推出普惠型“見貸即保”業(yè)務(wù)，100萬(wàn)元以內(nèi)的養(yǎng)殖貸、50萬(wàn)元以內(nèi)的生豬貸、30萬(wàn)元以內(nèi)的春耕貸等產(chǎn)品，僅由金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行盡調(diào)，獲得貸款審批后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接擔(dān)保。

同時(shí)，市金改辦牽頭組織推動(dòng)，市國(guó)有融資再擔(dān)保有限公司參與建設(shè)，全省首創(chuàng)線上擔(dān)保服務(wù)系統(tǒng)——“擔(dān)保云”平臺(tái)，通過(guò)對(duì)接政府?dāng)?shù)據(jù)和市場(chǎng)數(shù)據(jù)，可在線實(shí)時(shí)調(diào)取農(nóng)戶及小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及信用信息，為市場(chǎng)主體精準(zhǔn)“畫像”，初步實(shí)現(xiàn)信息采集一張紙、流程整合一鍵式、客戶辦貸一次性等功能，破繁為簡(jiǎn)。

除政府性融資擔(dān)保公司擔(dān)保模式外，寧德還探索形成民富中心、民間契約、合作社、“經(jīng)合社+”等多種擔(dān)保模式，主要服務(wù)農(nóng)村“非標(biāo)”生產(chǎn)要素融資，并在涉農(nóng)機(jī)構(gòu)普遍推廣，大大緩解了農(nóng)村生產(chǎn)要素?fù)?dān)保難題。

風(fēng)險(xiǎn)怎解？多重護(hù)航，化險(xiǎn)為夷

貸款有了，擔(dān)保不愁了，但信貸產(chǎn)生之后的風(fēng)險(xiǎn)如何防范、化解？這是盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素全鏈條中的重要一環(huán)。寧德持續(xù)創(chuàng)新、破題進(jìn)階，牽手保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)端入手，為產(chǎn)業(yè)上保險(xiǎn)，穩(wěn)定生產(chǎn)大盤，進(jìn)而降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。

在壽寧推廣的香菇種植保險(xiǎn)，便是生動(dòng)一例。其繳納保費(fèi)的60%由政府財(cái)政支付，菇農(nóng)僅需自籌40%。當(dāng)菇農(nóng)的菇筒發(fā)生病蟲害、自然災(zāi)害、意外事故等風(fēng)險(xiǎn)，造成損失或減產(chǎn)時(shí)均可以申請(qǐng)理賠。

據(jù)悉，近年來(lái)，寧德銀保監(jiān)分局指導(dǎo)轄區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已創(chuàng)新推行水產(chǎn)養(yǎng)殖臺(tái)風(fēng)指數(shù)保險(xiǎn)、茶葉種植低溫指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)作物種植強(qiáng)降水指數(shù)保險(xiǎn)等多項(xiàng)農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品，形成以“山海清”為特色的閩東特色保險(xiǎn)體系。其中，全國(guó)首創(chuàng)海上塑膠養(yǎng)殖設(shè)施財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、大黃魚價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、赤潮保險(xiǎn)，全省首創(chuàng)茶葉鮮葉價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，落地全國(guó)首單檳榔芋種植保險(xiǎn)、全省首單油柰采摘期氣象指數(shù)保險(xiǎn)及首單康魚養(yǎng)殖保險(xiǎn)。今年1至9月，全市農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入1.08億元，同比增長(zhǎng)15.77%,為各類農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提供保障約317.04億元。

具體信貸項(xiàng)目中，各地、各金融機(jī)構(gòu)也積極探索，防患未然。如“古屋貸”引入托管模式，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專業(yè)平臺(tái)公司，古屋經(jīng)營(yíng)權(quán)人以經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押申請(qǐng)信貸后，經(jīng)營(yíng)權(quán)便托管給平臺(tái)公司進(jìn)行監(jiān)管，產(chǎn)生信貸風(fēng)險(xiǎn)后由其負(fù)責(zé)幫助流轉(zhuǎn)與處置；政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)則與金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)建“渠道共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”合作機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例。

寧德還探索建立普惠金融糾紛調(diào)處中心，通過(guò)金融司法協(xié)同，為普惠金融糾紛當(dāng)事人提供多途徑、高效率、低成本的糾紛解決方式，讓糾紛預(yù)防在源頭、化解在萌芽、解決在訴前，更好地控制風(fēng)險(xiǎn)、減少損失。