康莊之道通山?！笆濉逼陂g我市交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展綜述

寧德網(wǎng)消息（繆星）橋梁如龍橫跨兩岸，公路如白練蜿蜒山間，天塹變通途；一輛輛“寧德制造”的汽車(chē)從忙碌的港口“奔”赴世界各地，航運(yùn)達(dá)四海；縱深推進(jìn)“放管服”改革，在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)率先完成“三集中”行政審批工作，創(chuàng)新走前頭……

“十三五”是寧德交通投資力度最大、發(fā)展轉(zhuǎn)型最快、支撐保障最優(yōu)、發(fā)展成效最好、群眾受益最多的五年。數(shù)據(jù)最具說(shuō)服力：五年來(lái)，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資514.5億元，同比增長(zhǎng)21.6%。我市交通運(yùn)輸事業(yè)實(shí)現(xiàn)了“量變”到“質(zhì)變”的跨越，四通八達(dá)、內(nèi)暢外聯(lián)的立體化交通框架在寧德已逐漸成型，猶如健壯的骨骼，為寧德經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。

新起點(diǎn)，再出發(fā)。 回首“十三五”，市交通運(yùn)輸局黨組認(rèn)真踐行初心使命，強(qiáng)化黨對(duì)交通工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)黨支部亮旗幟、黨員亮身份，黨建與交通工作齊頭并進(jìn)，交通運(yùn)輸服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)再提升。

“暢通”  交通建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁

2019年6月28日，沈海高速三嶼互通順利通車(chē)。從確定增設(shè)三嶼落地互通到建成通車(chē)，僅用了15個(gè)月時(shí)間。在該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我市交通部門(mén)黨員率先垂范，通過(guò)專(zhuān)人跟蹤、主動(dòng)對(duì)接、無(wú)縫銜接、定期通報(bào)的方式加速推進(jìn)前期報(bào)批，僅用8個(gè)月時(shí)間便全面完成項(xiàng)目前期各項(xiàng)報(bào)批工作，創(chuàng)全省高速項(xiàng)目前期工作先例。

這是我市致力發(fā)展交通事業(yè)的縮影。過(guò)去5年，縱橫山海的鐵路，通達(dá)八方的公路，配套完善的碼頭在我市交通區(qū)域圖上勾畫(huà)動(dòng)人畫(huà)卷。

“鐵路夢(mèng)”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。“十三五”以來(lái)，在市交通運(yùn)輸局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，我市軌道交通建設(shè)取得重大突破。衢寧鐵路和寧德汽車(chē)基地項(xiàng)目鐵路專(zhuān)用線建成通車(chē)，初步形成了“T字形”對(duì)外通道。溫福高鐵納入國(guó)家鐵路“十四五”規(guī)劃。寧德鐵路加速?gòu)?ldquo;擦邊”向“過(guò)境”“樞紐”轉(zhuǎn)變。

高速網(wǎng)以線連片。全市6條高速公路，通車(chē)總里程601公里，基本形成了“四縱二橫”高速公路網(wǎng)，67%的所轄縣(除古田、屏南、福鼎)一小時(shí)能從縣城最近的互通到達(dá)寧德市區(qū)高速互通，75%的陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘能便捷上高速。日益高亢的高速時(shí)代交響曲，讓閩東發(fā)展步伐再提速。

普通公路通鎮(zhèn)達(dá)村。11條國(guó)省道初步形成“四縱四橫三聯(lián)”普通國(guó)省干線網(wǎng)，總里程1444公里，其中二級(jí)及以上公路里程898公里，占比62.2%；“四好農(nóng)村路”建設(shè)成效顯著，縣鄉(xiāng)村公路里程達(dá)10040.5公里。

對(duì)于路帶來(lái)的改變，壽寧縣下黨鄉(xiāng)群眾感受頗深。

上世紀(jì)八十年代末，下黨鄉(xiāng)沒(méi)有一條公路，素有“車(chē)嶺車(chē)上天，九嶺爬九年”的說(shuō)法。近年來(lái)，在各級(jí)關(guān)心支持下，下黨鄉(xiāng)的交通不斷改善，尤其是去年省道207壽寧下黨至尤溪公路的通車(chē)更是為當(dāng)?shù)匕l(fā)展注入了“強(qiáng)心劑”。

為努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路，下黨鄉(xiāng)決定對(duì)壽寧下黨至尤溪原有的4.5米的道路進(jìn)行擴(kuò)建，修成更寬、更直的雙車(chē)道公路。

在各參建單位的群策群力、齊心配合之下，從開(kāi)工到完成項(xiàng)目?jī)H9個(gè)月，比合同提前3個(gè)月，書(shū)寫(xiě)了令人贊嘆的“下黨速度”。

不只是快。該項(xiàng)目在建設(shè)中，還秉承“綠水青山就是金山銀山”理念，按照標(biāo)準(zhǔn)適宜、與自然環(huán)境協(xié)調(diào)、與鄉(xiāng)村面貌融合、讓村民安全便捷通行的要求展開(kāi)設(shè)計(jì)；建設(shè)時(shí)，則利用原有路線，老路利用率達(dá)81.5%，做到公路與自然生態(tài)、田園風(fēng)光、秀美鄉(xiāng)村和諧共生，實(shí)現(xiàn)“車(chē)在路上走，人在畫(huà)中游”。

路通帶動(dòng)百事通。該公路的通車(chē)進(jìn)一步帶動(dòng)了當(dāng)?shù)丶t色旅游、生態(tài)旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提振了當(dāng)?shù)卣衽d鄉(xiāng)村的信心。

不只是下黨。在如今的閩東，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、建制村為網(wǎng)點(diǎn)的交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，鄉(xiāng)村之間、城鄉(xiāng)之間連接更加緊密。而隨著“路長(zhǎng)制”全面推行，寧德公路有了貼心“管家”，福安、周寧還相繼被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣（市）。

在陸上交通動(dòng)脈愈發(fā)暢通的同時(shí)，航運(yùn)和站場(chǎng)也并肩奮進(jìn)。轄三都澳、白馬、沙埕3個(gè)港區(qū)（作業(yè)區(qū)8個(gè)、港點(diǎn)2個(gè)），生產(chǎn)性泊位62個(gè)（萬(wàn)噸級(jí)以上11個(gè)），40萬(wàn)噸級(jí)礦石泊位獲批?；緦?shí)現(xiàn)100人以上的居民島嶼有碼頭通航，公路客運(yùn)場(chǎng)站進(jìn)一步完善，建成寧德火車(chē)站綜合交通樞紐、霞浦濱海新城客運(yùn)站、壽寧南陽(yáng)公交樞紐站等。目前，全市公路二級(jí)及以上客運(yùn)站15個(gè)，其中一級(jí)客運(yùn)站6個(gè)、二級(jí)客運(yùn)站9個(gè)。

隨著一條條發(fā)展之路、開(kāi)放之路、民生之路、富強(qiáng)之路的快速延伸，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“任督二脈”被進(jìn)一步打通，為我市全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供了交通支撐。

“發(fā)展”   運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增效

6月23日，裝載著82箱外貿(mào)銅精礦貨物的集裝箱船舶“新鴻翔77”號(hào)緩緩駛?cè)肴及母蹍^(qū)漳灣作業(yè)區(qū)9#碼頭泊位，標(biāo)志著首條“寧德—廈門(mén)”內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸航線順利開(kāi)通。

黨建引領(lǐng)，“紅色引擎”發(fā)揮作用，交通“脈絡(luò)”日益暢通，運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增效，融合發(fā)展正在逐步推進(jìn)。

“十三五”以來(lái)，我市貨運(yùn)量總體持續(xù)穩(wěn)中向好。全市貨運(yùn)以公路、水路運(yùn)輸為主，2020年完成公路貨運(yùn)量5418萬(wàn)噸，完成水路貨運(yùn)量978.4萬(wàn)噸。“十三五”期間，貨運(yùn)量年均增速分別為6.37%、5.2%。2020年港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別為4953萬(wàn)噸、14.5萬(wàn)TEU，同比分別增長(zhǎng)17.8%、10.9%，增幅分別居全省第二、第一。

貨運(yùn)行業(yè)快速發(fā)展。“十三五”期間，已建成盛輝物流園、耀泰電商快遞產(chǎn)業(yè)園、寧德汽車(chē)基地鐵路專(zhuān)用線、漳灣臨港公路南側(cè)物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目一期工程等物流園區(qū)項(xiàng)目；另外，安吉上汽寧德物流中心、寧德水陸聯(lián)運(yùn)中心物流園、福建四贏物流園、漳灣臨港公路南側(cè)物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目二期工程等一大批現(xiàn)代物流園區(qū)項(xiàng)目也在開(kāi)工建設(shè)當(dāng)中。同時(shí)，積極引進(jìn)好運(yùn)神海聯(lián)運(yùn)物流（寧德）有限公司、福建好運(yùn)億升物流有限公司和福建叭叭天下科技有限公司落地寧德，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，建設(shè)“無(wú)船+無(wú)車(chē)承運(yùn)平臺(tái)”。貨運(yùn)車(chē)輛噸位數(shù)達(dá)12.9241萬(wàn)噸，增長(zhǎng)52.19%；貨船運(yùn)力達(dá)12.96萬(wàn)載重噸，增長(zhǎng)42.1%。

水運(yùn)運(yùn)輸行業(yè)日新月異。“十三五”以來(lái)，全市累計(jì)淘汰老舊客渡船舶50余艘、新建大型安全船舶10余艘。目前，全市有水路運(yùn)輸企業(yè)21家，船舶管理企業(yè)6家，船舶代理企業(yè)8家，全市水路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)9.13%。

城鄉(xiāng)客貨運(yùn)發(fā)展取得重大成就。2019年9月，我市在全省率先實(shí)現(xiàn)100%建制村通客車(chē)工作目標(biāo)，“村村通”客車(chē)工作經(jīng)驗(yàn)獲部省肯定并推廣。全市縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)覆蓋率分別為100％、100％和77.8％，圓滿完成省交通運(yùn)輸廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，福安市“縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)（品牌）機(jī)制”被納入省級(jí)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)。

公交優(yōu)先戰(zhàn)略有力實(shí)施。全市公交車(chē)輛數(shù)1062輛，線路條數(shù)112條，線網(wǎng)覆蓋率100%，中心城區(qū)公交出行分擔(dān)率21.64%，全市公交車(chē)電動(dòng)率100%，建立中心城區(qū)公交成本規(guī)制制度，公交吸引力持續(xù)增強(qiáng)。

同時(shí)，我市交通運(yùn)輸部門(mén)強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)出租車(chē)與網(wǎng)約車(chē)加速融合。深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展，目前全市擁有巡游出租車(chē)企業(yè)數(shù)28家，車(chē)輛數(shù)1838輛，網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛數(shù)461輛，服務(wù)水平穩(wěn)步提升。

“安全”  持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)管理

“要按表計(jì)價(jià)”“ 注意行車(chē)安全”“依次排好隊(duì)伍，拿好行李”……在寧德火車(chē)站，我市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法人員總是不忘叮囑出租車(chē)司機(jī)和乘客，提醒他們注意安全。

“身為黨員，就要發(fā)揮模范帶頭作用。每到寧德火車(chē)站迎來(lái)客流高峰時(shí)，都會(huì)在原有執(zhí)勤人員的基礎(chǔ)上，黨員優(yōu)先，加派執(zhí)法人員，全力做好交通執(zhí)法保障服務(wù)。”市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)介紹道。

道路不僅要暢通無(wú)阻，“人便于行、貨暢其流”，老百姓對(duì)出行的安全保障等要求也在不斷提高。

“十三五”以來(lái)，我市交通運(yùn)輸部門(mén)不斷持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)管理，治理能力顯著提升。全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)深入開(kāi)展執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有效落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，肅清單位風(fēng)氣。期間共出動(dòng)執(zhí)法人員19.57萬(wàn)人次，檢查車(chē)船58.45萬(wàn)輛（艘）次，檢查企業(yè)1.28萬(wàn)家（次），檢查客貨場(chǎng)站及港口、碼頭、渡口9425家（次）。寧德市中心城區(qū)累計(jì)查處非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛1760余輛。辦理的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法案件保持零投訴、零聽(tīng)證、零復(fù)議、零訴訟，有力保障了市民出行安全。

同時(shí)，我市交通運(yùn)輸部門(mén)還在體制機(jī)制改革中取得突破。完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位職能的劃轉(zhuǎn)、編制調(diào)整工作，推動(dòng)組建市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)東僑大隊(duì)，完成市交通工程勘察設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)企改制。

不僅如此，市交通運(yùn)輸局持續(xù)縱深推進(jìn)“放管服”改革，在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)率先完成“三集中”行政審批工作。市本級(jí)交通工程項(xiàng)目審批流程縮減70%。信用考核等新型監(jiān)管機(jī)制逐步健全。交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化在省內(nèi)率先達(dá)標(biāo)。

公路養(yǎng)護(hù)管理也是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要部分。“十三五”以來(lái)，我市公路人堅(jiān)持黨的引領(lǐng)，搶抓“四個(gè)交通，兩大體系”的戰(zhàn)略機(jī)遇，全面落實(shí)“改革攻堅(jiān)、養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型、管理升級(jí)、服務(wù)提質(zhì)”的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施路面“白改黑”工程82公里，水泥路面提升改造26.9公里，完成瀝青貫入式路面提級(jí)改造28.3公里，新增二級(jí)公路201公里，二級(jí)以上（含二級(jí)）公路比例由46.8%提升至61.6%。累計(jì)新建、改造標(biāo)準(zhǔn)化公路站7座，建成1個(gè)應(yīng)急中心、3個(gè)應(yīng)急基地、15座服務(wù)（停車(chē)）區(qū)、增設(shè)充電樁63個(gè)，完成“廁所革命”12座。

實(shí)施干線公路災(zāi)害防治工程164公里，完成地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)整治185處；實(shí)施國(guó)省道生命安全防護(hù)工程隱患治理650公里，完成干線公路排水系統(tǒng)整治工程187公里；完成危橋改造25座，隧道提質(zhì)升級(jí)18座。

交通興則百業(yè)興。市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”期間，將持續(xù)強(qiáng)化黨對(duì)交通工作全面領(lǐng)導(dǎo)，按照“對(duì)內(nèi)大循環(huán)、對(duì)外大通暢”的思路，加快建設(shè)“一核六放射”的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)格局，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、提升運(yùn)輸服務(wù)水平，全面增強(qiáng)交通綜合競(jìng)爭(zhēng)力，讓市民共享交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展紅利，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的寧德篇章。  

（本版圖除署名外由寧德市交通局提供）