聽!四級書記同臺講述“擺脫貧困”的寧德故事
閩東日報社融媒體中心記者 吳寧寧 文/圖
30年前,
她曾是個“老少邊島貧”地區(qū),
如今已被打造成為全省新增長極;
30年前,
她有1/3的人口徘徊在溫飽線上,
如今已順利摘掉了“連片特困地區(qū)”和
6個“國定貧困縣”的帽子。
她,就是寧德。
12月30日上午10時,由省政府新聞辦主辦的“決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅”主題新聞發(fā)布會寧德專場召開,寧德市委書記郭錫文、福安市委書記葉其發(fā)、古田縣鳳埔鄉(xiāng)黨委書記許巧清、福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村黨總支書記杜家住四級書記同臺發(fā)布,圍繞精準(zhǔn)方略的寧德實踐這一主題,回顧脫貧歷程、總結(jié)脫貧經(jīng)驗,分享擺脫貧困的寧德故事。
■“擺脫貧困”的寧德歷程
新聞發(fā)布會上,寧德市委書記郭錫文回顧了30年來寧德扶貧開發(fā)事業(yè)主要走過的三個階段:
第一個階段:跨過溫飽線(1988年-1990年)。上世紀(jì)80年代,閩東有77.5萬貧困群眾收入低于160元、徘徊在溫飽線上,約占當(dāng)時全區(qū)農(nóng)村人口的1/3;9個縣中有6個被認(rèn)定為國家級貧困縣,120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有52個被列為省級貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過兩年艱苦努力,絕大多數(shù)貧困戶溫飽問題已基本得到解決。
第二個階段:藍(lán)圖繪到底(1991年-2012年)。解決溫飽問題的寧德人民,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,堅持“靠山吃山唱山歌、靠海吃海念海經(jīng)”,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。在居住條件上,在全國率先實施“造福工程”,完成造福工程搬遷40多萬人,并推動2.3萬連家船民全部上岸、安居樂業(yè)。在這一階段,寧德農(nóng)民人均純收入從603元增長至8828元,并順利摘掉了“連片特困地區(qū)”和6個“國定貧困縣”的帽子。
第三個階段:打贏攻堅戰(zhàn)(2012年至今)。圍繞決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會,堅持精準(zhǔn)方略,走出了一條具有寧德特色的扶貧開發(fā)路子。截止目前,全市所有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡貧困群眾全面脫貧,所有貧困村和省級扶貧開發(fā)重點縣全部退出,順利完成“擺脫貧困”歷史使命。
■扶貧開發(fā)的“寧德模式”
“在推進(jìn)脫貧攻堅過程中,我們集各方之智啃‘硬骨頭’、舉全市之力攻堅拔寨,形成了扶貧開發(fā)的‘寧德模式’。”郭錫文表示,貫穿“寧德模式”始終的一條鮮明主線,就是堅持精準(zhǔn)方略、強化精準(zhǔn)施策。
具體工作中,主要是突出抓好“四個一”:
堅持“一戶一本臺賬”,著力把貧困的底數(shù)摸準(zhǔn)。
以鄉(xiāng)村一線扶貧干部入戶查訪全覆蓋為“網(wǎng)眼”,以醫(yī)療、教育、住建等行業(yè)部門數(shù)據(jù)為“網(wǎng)格”,全面實施精準(zhǔn)識別的“網(wǎng)底工程”,對貧困戶進(jìn)行嚴(yán)格甄別,著力脫真貧、真脫貧。黨的十八大以來,對所有鄉(xiāng)村人口進(jìn)行全面篩查,精準(zhǔn)鎖定“十三五”現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)貧困人口7.2萬人。
堅持“一戶一個計劃”,著力把脫貧的路徑找準(zhǔn)。
對照“兩不愁三保障”要求,在全力解決“兩不愁”問題的基礎(chǔ)上,聚焦“三保障”存在的短板弱項,堅持因地制宜、因戶施策,逐一研究細(xì)化實化攻堅舉措。對居住在“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的貧困人口,深化推進(jìn)搬遷扶貧工程,將1.3萬貧困戶集中搬遷到便于生產(chǎn)生活的地方,實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。對因病致貧群眾,出臺建檔立卡貧困人口健康扶貧補充保險政策,使貧困群眾住院醫(yī)療報銷比例達(dá)到90%以上,進(jìn)一步減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。對供學(xué)困難的貧困家庭,從幼兒園到大學(xué)畢業(yè),全程實行2000-5000元的差別化資助,28.92萬人次貧困家庭少年兒童得到教育資助,不讓一個孩子因貧輟學(xué)。對無力自主脫貧的貧困群眾,銜接扶貧與低保政策,將沿海和山區(qū)縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到7560元、5100元,6.3萬貧困群眾實現(xiàn)應(yīng)保盡保。同時,對有能力實現(xiàn)自我脫貧的群眾,全面開展“一戶一增收”產(chǎn)業(yè)扶貧行動,幫助找準(zhǔn)一項以上穩(wěn)定脫貧項目,引導(dǎo)他們通過自身努力實現(xiàn)自主脫貧。“十三五”期間,全市累計幫助1.8萬貧困戶找到了適合的生產(chǎn)項目,2.1萬勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
堅持“一戶一套辦法”,著力把扶貧的措施落準(zhǔn)。
幫助群眾選定穩(wěn)定脫貧項目后,按照“缺什么就幫什么”,大力推行金融扶貧、科技扶貧、龍頭帶動、能人引路等10種扶貧模式,堅持因戶因人施策,一戶一策推動。
堅持“一戶一支隊伍”,著力把扶貧的力量選準(zhǔn)。
“十三五”期間,全市共有2090名駐村第一書記、蹲點干部和1000多名科技特派員駐扎在脫貧攻堅一線,帶著群眾干、干給群眾看,引導(dǎo)貧困群眾破除“等靠要”思想,不斷增強自主脫貧的內(nèi)生動力。同時,結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,近年來還在全省率先推行“鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員”制度,選派388名具有鄉(xiāng)村情懷、工作經(jīng)驗豐富的臨近退休領(lǐng)導(dǎo)干部返鄉(xiāng)擔(dān)任“鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員”,有力推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
■“擺脫貧困”的“寧德數(shù)據(jù)”
近10年來,寧德培育形成鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料和銅材料等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)筑起了寧德全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的“四梁八柱”,為實現(xiàn)區(qū)域整體脫貧創(chuàng)造了條件、提供了支撐。
在四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動下,近兩年省里考核地方的12項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中,寧德GDP等多項主要關(guān)鍵性指標(biāo)增幅持續(xù)領(lǐng)跑全省。預(yù)計今年全市生產(chǎn)總值增長6%,是全省唯一連續(xù)四個季度保持正增長的設(shè)區(qū)市,增幅繼續(xù)領(lǐng)跑全??;規(guī)上工業(yè)增加值、財政兩項收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅也將保持領(lǐng)先。
前幾天,寧德召開市委四屆十三次全會上提出:“十四五”期間,鋰電新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超4000億元,不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3000億元,新能源汽車和銅材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別超千億,支撐寧德邁入“萬億工業(yè)時代”,并實現(xiàn)“生產(chǎn)總值較2020年翻一番”。
福安地處福建省東北部、寧德環(huán)三都澳核心區(qū),是一座山海與人文浸潤的城市。
一直以來,福安市認(rèn)真按照省委、寧德市委的部署,堅持黨建引領(lǐng),強化精準(zhǔn)施策,推動脫貧攻堅不斷取得新成效。全市建檔立卡貧困戶9352人全部脫貧,79個貧困村實現(xiàn)全部摘帽,歷史性消除絕對貧困,全面建成小康社會目標(biāo)順利完成。
新聞發(fā)布會上,福安市委書記葉其發(fā)介紹,緊扣資源稟賦和比較優(yōu)勢,福安構(gòu)建起了以茶葉、葡萄為主,水蜜桃、臍橙等其他果業(yè)和畜牧、水產(chǎn)、林竹同步發(fā)展的“2+N”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,使每個貧困村至少都有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并鼓勵支持貧困群眾積極融入、發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。5年來,全市累計下達(dá)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金6949.13萬元,扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目1.87萬個,基本將所有的建檔立卡貧困戶都納入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,僅茶葉和葡萄這兩大類,就給1669戶貧困戶帶來人均1萬元以上年收入。
就拿社口鎮(zhèn)坦洋村來說,“坦洋工夫”紅茶就是帶動當(dāng)?shù)厝罕娒撠毜闹饕a(chǎn)業(yè)。目前全村家家有茶,人人涉茶,年產(chǎn)干茶736.65噸、產(chǎn)值6224萬元,農(nóng)民人均年收入20496元,實現(xiàn)了富民強村目標(biāo)。
鳳埔鄉(xiāng),正是位于美麗的翠屏湖畔,以食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
據(jù)古田縣鳳埔鄉(xiāng)黨委書記許巧清介紹,鳳埔是修建國家“一五”計劃重點工程——古田溪水電站后形成的“老庫區(qū)”,土地面積230平方公里,轄13個行政村,人口1.9萬人。2018年全鄉(xiāng)135戶485人全部脫貧;2020年建檔立卡貧困戶人均收入達(dá)到13569元,較2015年底(3060元)增長343%。
曾經(jīng)的赤溪村,是個四周崇山峻嶺幾乎與世隔絕的貧困村,村民過著“家家竹木屋、頓頓揭鍋難”的艱辛生活。30多年來,村民們繼續(xù)發(fā)揚“滴水穿石”閩東精神,艱苦奮斗、頑強拼搏走出了一條從“輸血”到“造血”的科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧之路。
新聞發(fā)布會上,來自這個“中國扶貧第一村”的福鼎市赤溪村黨總支書記杜家住介紹,赤溪村依托當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢,確定“1+N”大旅游發(fā)展格局,以“旅游富村、農(nóng)業(yè)強村、文化立村、生態(tài)美村”發(fā)展目標(biāo),走出一條鄉(xiāng)村生態(tài)旅游扶貧路。2019年實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入130萬元、人均可支配收入22698元,全村經(jīng)濟(jì)總收入4132萬元。
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