聽！四級書記同臺講述“擺脫貧困”的寧德故事

閩東日報社融媒體中心記者 吳寧寧 文/圖

30年前，

她曾是個“老少邊島貧”地區(qū)，

如今已被打造成為全省新增長極；

30年前，

她有1/3的人口徘徊在溫飽線上，

如今已順利摘掉了“連片特困地區(qū)”和

6個“國定貧困縣”的帽子。

她，就是寧德。

12月30日上午10時，由省政府新聞辦主辦的“決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅”主題新聞發(fā)布會寧德專場召開，寧德市委書記郭錫文、福安市委書記葉其發(fā)、古田縣鳳埔鄉(xiāng)黨委書記許巧清、福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村黨總支書記杜家住四級書記同臺發(fā)布，圍繞精準(zhǔn)方略的寧德實踐這一主題，回顧脫貧歷程、總結(jié)脫貧經(jīng)驗，分享擺脫貧困的寧德故事。

■“擺脫貧困”的寧德歷程

新聞發(fā)布會上，寧德市委書記郭錫文回顧了30年來寧德扶貧開發(fā)事業(yè)主要走過的三個階段：

第一個階段：跨過溫飽線（1988年-1990年）。上世紀(jì)80年代，閩東有77.5萬貧困群眾收入低于160元、徘徊在溫飽線上，約占當(dāng)時全區(qū)農(nóng)村人口的1/3；9個縣中有6個被認(rèn)定為國家級貧困縣，120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有52個被列為省級貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過兩年艱苦努力，絕大多數(shù)貧困戶溫飽問題已基本得到解決。

第二個階段：藍(lán)圖繪到底（1991年-2012年）。解決溫飽問題的寧德人民，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅持“靠山吃山唱山歌、靠海吃海念海經(jīng)”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。在居住條件上，在全國率先實施“造福工程”，完成造福工程搬遷40多萬人，并推動2.3萬連家船民全部上岸、安居樂業(yè)。在這一階段，寧德農(nóng)民人均純收入從603元增長至8828元，并順利摘掉了“連片特困地區(qū)”和6個“國定貧困縣”的帽子。

第三個階段：打贏攻堅戰(zhàn)（2012年至今）。圍繞決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會，堅持精準(zhǔn)方略，走出了一條具有寧德特色的扶貧開發(fā)路子。截止目前，全市所有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡貧困群眾全面脫貧，所有貧困村和省級扶貧開發(fā)重點縣全部退出，順利完成“擺脫貧困”歷史使命。

■扶貧開發(fā)的“寧德模式”

“在推進(jìn)脫貧攻堅過程中，我們集各方之智啃‘硬骨頭’、舉全市之力攻堅拔寨，形成了扶貧開發(fā)的‘寧德模式’。”郭錫文表示，貫穿“寧德模式”始終的一條鮮明主線，就是堅持精準(zhǔn)方略、強化精準(zhǔn)施策。

具體工作中，主要是突出抓好“四個一”：

堅持“一戶一本臺賬”，著力把貧困的底數(shù)摸準(zhǔn)。

以鄉(xiāng)村一線扶貧干部入戶查訪全覆蓋為“網(wǎng)眼”，以醫(yī)療、教育、住建等行業(yè)部門數(shù)據(jù)為“網(wǎng)格”，全面實施精準(zhǔn)識別的“網(wǎng)底工程”，對貧困戶進(jìn)行嚴(yán)格甄別，著力脫真貧、真脫貧。黨的十八大以來，對所有鄉(xiāng)村人口進(jìn)行全面篩查，精準(zhǔn)鎖定“十三五”現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)貧困人口7.2萬人。

堅持“一戶一個計劃”，著力把脫貧的路徑找準(zhǔn)。

對照“兩不愁三保障”要求，在全力解決“兩不愁”問題的基礎(chǔ)上，聚焦“三保障”存在的短板弱項，堅持因地制宜、因戶施策，逐一研究細(xì)化實化攻堅舉措。對居住在“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的貧困人口，深化推進(jìn)搬遷扶貧工程，將1.3萬貧困戶集中搬遷到便于生產(chǎn)生活的地方，實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。對因病致貧群眾，出臺建檔立卡貧困人口健康扶貧補充保險政策，使貧困群眾住院醫(yī)療報銷比例達(dá)到90%以上，進(jìn)一步減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。對供學(xué)困難的貧困家庭，從幼兒園到大學(xué)畢業(yè)，全程實行2000-5000元的差別化資助，28.92萬人次貧困家庭少年兒童得到教育資助，不讓一個孩子因貧輟學(xué)。對無力自主脫貧的貧困群眾，銜接扶貧與低保政策，將沿海和山區(qū)縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到7560元、5100元，6.3萬貧困群眾實現(xiàn)應(yīng)保盡保。同時，對有能力實現(xiàn)自我脫貧的群眾，全面開展“一戶一增收”產(chǎn)業(yè)扶貧行動，幫助找準(zhǔn)一項以上穩(wěn)定脫貧項目，引導(dǎo)他們通過自身努力實現(xiàn)自主脫貧。“十三五”期間，全市累計幫助1.8萬貧困戶找到了適合的生產(chǎn)項目，2.1萬勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

堅持“一戶一套辦法”，著力把扶貧的措施落準(zhǔn)。

幫助群眾選定穩(wěn)定脫貧項目后，按照“缺什么就幫什么”，大力推行金融扶貧、科技扶貧、龍頭帶動、能人引路等10種扶貧模式，堅持因戶因人施策，一戶一策推動。

堅持“一戶一支隊伍”，著力把扶貧的力量選準(zhǔn)。

“十三五”期間，全市共有2090名駐村第一書記、蹲點干部和1000多名科技特派員駐扎在脫貧攻堅一線，帶著群眾干、干給群眾看，引導(dǎo)貧困群眾破除“等靠要”思想，不斷增強自主脫貧的內(nèi)生動力。同時，結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，近年來還在全省率先推行“鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員”制度，選派388名具有鄉(xiāng)村情懷、工作經(jīng)驗豐富的臨近退休領(lǐng)導(dǎo)干部返鄉(xiāng)擔(dān)任“鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員”，有力推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

■“擺脫貧困”的“寧德數(shù)據(jù)”

近10年來，寧德培育形成鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料和銅材料等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑起了寧德全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的“四梁八柱”，為實現(xiàn)區(qū)域整體脫貧創(chuàng)造了條件、提供了支撐。

在四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動下，近兩年省里考核地方的12項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，寧德GDP等多項主要關(guān)鍵性指標(biāo)增幅持續(xù)領(lǐng)跑全省。預(yù)計今年全市生產(chǎn)總值增長6%，是全省唯一連續(xù)四個季度保持正增長的設(shè)區(qū)市，增幅繼續(xù)領(lǐng)跑全??；規(guī)上工業(yè)增加值、財政兩項收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅也將保持領(lǐng)先。

前幾天，寧德召開市委四屆十三次全會上提出：“十四五”期間，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超4000億元，不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3000億元，新能源汽車和銅材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別超千億，支撐寧德邁入“萬億工業(yè)時代”，并實現(xiàn)“生產(chǎn)總值較2020年翻一番”。

福安地處福建省東北部、寧德環(huán)三都澳核心區(qū)，是一座山海與人文浸潤的城市。

一直以來，福安市認(rèn)真按照省委、寧德市委的部署，堅持黨建引領(lǐng)，強化精準(zhǔn)施策，推動脫貧攻堅不斷取得新成效。全市建檔立卡貧困戶9352人全部脫貧，79個貧困村實現(xiàn)全部摘帽，歷史性消除絕對貧困，全面建成小康社會目標(biāo)順利完成。

新聞發(fā)布會上，福安市委書記葉其發(fā)介紹，緊扣資源稟賦和比較優(yōu)勢，福安構(gòu)建起了以茶葉、葡萄為主，水蜜桃、臍橙等其他果業(yè)和畜牧、水產(chǎn)、林竹同步發(fā)展的“2+N”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使每個貧困村至少都有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并鼓勵支持貧困群眾積極融入、發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。5年來，全市累計下達(dá)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金6949.13萬元，扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目1.87萬個，基本將所有的建檔立卡貧困戶都納入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，僅茶葉和葡萄這兩大類，就給1669戶貧困戶帶來人均1萬元以上年收入。

就拿社口鎮(zhèn)坦洋村來說，“坦洋工夫”紅茶就是帶動當(dāng)?shù)厝罕娒撠毜闹饕a(chǎn)業(yè)。目前全村家家有茶，人人涉茶，年產(chǎn)干茶736.65噸、產(chǎn)值6224萬元，農(nóng)民人均年收入20496元，實現(xiàn)了富民強村目標(biāo)。

鳳埔鄉(xiāng)，正是位于美麗的翠屏湖畔，以食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

據(jù)古田縣鳳埔鄉(xiāng)黨委書記許巧清介紹，鳳埔是修建國家“一五”計劃重點工程——古田溪水電站后形成的“老庫區(qū)”，土地面積230平方公里，轄13個行政村，人口1.9萬人。2018年全鄉(xiāng)135戶485人全部脫貧；2020年建檔立卡貧困戶人均收入達(dá)到13569元，較2015年底（3060元）增長343%。

曾經(jīng)的赤溪村，是個四周崇山峻嶺幾乎與世隔絕的貧困村，村民過著“家家竹木屋、頓頓揭鍋難”的艱辛生活。30多年來，村民們繼續(xù)發(fā)揚“滴水穿石”閩東精神，艱苦奮斗、頑強拼搏走出了一條從“輸血”到“造血”的科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧之路。

新聞發(fā)布會上，來自這個“中國扶貧第一村”的福鼎市赤溪村黨總支書記杜家住介紹，赤溪村依托當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，確定“1+N”大旅游發(fā)展格局，以“旅游富村、農(nóng)業(yè)強村、文化立村、生態(tài)美村”發(fā)展目標(biāo)，走出一條鄉(xiāng)村生態(tài)旅游扶貧路。2019年實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入130萬元、人均可支配收入22698元，全村經(jīng)濟(jì)總收入4132萬元。