砥礪前行譜新篇 揚帆奮進正當(dāng)時

1月5日，市四屆人大五次會議上，市人大常委會主任金敏代表寧德市人大常委會，向大會作工作報告。

金敏在報告中指出，2019年，在中共寧德市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，牢記囑托、感恩奮進，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，有效推動地方人大工作與時俱進、完善發(fā)展，有力助推我市“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略實施和高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，較好地完成了市四屆人大四次會議確定的工作任務(wù)。

突出政治引領(lǐng)，把牢正確方向

強化理論武裝，著力夯實思想根基。堅持以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會精神和習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話、給壽寧縣下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們的回信重要精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、對地方人大及其常委會工作重要指示精神，引導(dǎo)機關(guān)干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，筑牢做好新時代地方人大工作的思想根基。強化使命擔(dān)當(dāng)，深入開展主題教育。堅持把高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育作為一項重大政治任務(wù)，結(jié)合人大實際，緊扣“五個突出”。強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進市委決策落實。及時傳達貫徹中央和省委、市委的重大決策部署，按照市委四屆九次、十次、十一次全會的部署要求，認(rèn)真對標(biāo)對表、落細(xì)落實，在全市重大項目、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、文明城市創(chuàng)建、海上養(yǎng)殖綜合整治、中心城區(qū)黑臭水體治理等重點工作中，主動履職，擔(dān)當(dāng)作為，有針對性地開展立法、監(jiān)督、代表視察等工作。

堅持服務(wù)中心，助推高質(zhì)量發(fā)展

助力經(jīng)濟運行質(zhì)效提升。加強對計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，聽取審議我市2019年上半年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，督促政府統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，優(yōu)化營商環(huán)境，培育發(fā)展新動能，進一步提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。助力重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。圍繞四大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動開展調(diào)研、代表視察等履職活動，不斷凝聚共識，積極建言獻策。助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程和重要政治任務(wù)，緊盯“兩不愁三保障”和革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅，開展統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)脫貧工作情況專題調(diào)研，聽取審議市政府專項工作報告，督促下足繡花功夫、做實精準(zhǔn)文章。

加大立法力度，提升質(zhì)量水平

堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，加大立法協(xié)調(diào)、銜接力度，健全開門立法機制，積極鼓勵、支持人大代表、基層立法聯(lián)系點、立法咨詢專家參與立法，提升立法質(zhì)量水平。加強重點領(lǐng)域立法。堅持聚焦環(huán)境保護、文化保護、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理，充分行使地方立法職權(quán)。推動法規(guī)有效實施?！秾幍率谢敉饔虮Ｗo條例》《寧德市幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》分別于2019年7月1日、10月1日正式施行。同時，健全規(guī)范性文件備案審查工作制度，對26件市政府規(guī)范性文件進行合法性審查，切實維護法制統(tǒng)一。

依法有效監(jiān)督，切實增強實效

加強預(yù)決算審查監(jiān)督。針對防范化解重大風(fēng)險，審議政府性債務(wù)管理情況報告，對我市地方政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)，隱性債務(wù)規(guī)模、投向、管理舉措等情況進行深入調(diào)研，批準(zhǔn)新增地方政府債務(wù)限額，建議完善債務(wù)管理工作機制，提升債務(wù)資金使用效益，確保預(yù)算調(diào)整符合法律、政策和本地實際。加強生態(tài)保護監(jiān)督。連續(xù)三年聽取審議市政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的報告，提出6個方面審議意見。加強民生保障監(jiān)督。促進法治寧德建設(shè)。配合市深改辦做好深化民主法制領(lǐng)域改革工作，督促推動完成改革任務(wù)16項，其中重點突破改革事項5項。

強化服務(wù)保障，激發(fā)代表活力

健全服務(wù)保障機制。健全完善常委會組成人員聯(lián)系代表工作制度，加強與代表的溝通交流。制定《寧德市人民代表大會代表約見政府工作部門主要負(fù)責(zé)人暫行辦法》，有效拓展代表依法履職途徑。加強代表履職平臺建設(shè)。研究制定《關(guān)于推進人大代表聯(lián)系群眾活動室規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，健全活動室工作、代表聯(lián)系群眾、履職登記報告等制度，重點指導(dǎo)推進全市39個重點活動室建設(shè)。提升議案建議辦理實效。認(rèn)真做好市四屆人大四次會議主席團交付的議案辦理工作，推動大會議案轉(zhuǎn)化為常委會立法決策。精心組織重點建議督辦工作，常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、畬族文化保護等方面16件代表建議進行重點督辦。

加強自身建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)

認(rèn)真貫徹中央、省委、市委關(guān)于加強新時代人大工作和建設(shè)的要求，不斷提升依法履職能力和水平。嚴(yán)格落實黨建責(zé)任，著力強化政治統(tǒng)領(lǐng)、深化理論武裝、夯實基層基礎(chǔ)、推進正風(fēng)肅紀(jì)，努力以黨的建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)確保人大工作高質(zhì)量。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，守好人大意識形態(tài)主陣地。

金敏指出， 2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是我們傳承弘揚習(xí)近平總書記留下的好思想好傳統(tǒng)好作風(fēng)三十周年，也是寧德撤地設(shè)市、設(shè)立市人大常委會二十周年。做好今年工作，意義重大。市人大常委會總體工作要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真落實省委、市委決策部署，在中共寧德市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項職責(zé)，充分發(fā)揮地方人大在新時代新寧德治理現(xiàn)代化中的作用，服務(wù)促進“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略實施和高質(zhì)量發(fā)展。

金敏強調(diào)，一要堅持理論武裝；二要堅持立法引領(lǐng)；三要堅持強化監(jiān)督；四要堅持依靠代表；五要堅持抓好隊伍。