服務“跑”出加速度 打通“最后一公里”——寧德法院推動司法便民服務側記

寧德中院訴訟服務中心



古田法院立案人員為群眾講解網(wǎng)上立案流程



柘榮法院干警進村入戶了解案件情況 


壽寧法院法官送法入村鎮(zhèn)



2019年8月29日，寧德中院通過移動微法院開庭審理案件



福安法院干警到畬區(qū)開展普法宣傳

寧德網(wǎng)（鄭雨桐 通訊員 戴玲玲）

移動微法院，讓遠在兩地的當事人和法官通過手機端就能完成庭審；

領取案款“不見面發(fā)放”，讓當事人不用再多次奔波法院，苦惱于繁瑣的流程；

法官工作室，讓法官成為群眾信賴的身邊人，為其送上最貼心的法律服務……

服務“跑”出加速度，打通“最后一公里”。這些溫暖而細致的舉措，是寧德法院推行司法便民服務的精心之作。

人民法院作為國家審判機關，堅守司法為民初心尤為重要。近年來，全市法院依托智能化、信息化建設，通過整合司法資源、改善服務環(huán)境、前移服務平臺、再造訴訟流程，不斷創(chuàng)新訴訟服務模式、拓展訴訟服務范圍，讓當事人“最多跑一趟”，或者“一趟不用跑”，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

“我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、牢記使命，堅持以人民為中心，從影響人民群眾司法獲得感的痛點堵點問題著手，著力解決群眾反映突出的問題，不斷提升司法服務群眾的水平。”市中級法院黨組副書記、副院長吳元祥說。

溫情的司法服務，正在閩東大地上書寫出一個個動人的篇章……

讓信息“跑腿”

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，法院如何主動擁抱現(xiàn)代科技，打通管理“腸梗阻”，這是各地法院面臨的共同課題。

近年來，全市法院大力推進信息化建設，著力打造“智慧法院”，讓信息“跑腿”，極大方便了群眾和工作人員，不斷實現(xiàn)信息技術與司法工作的有機融合。

2019年8月29日上午，市中級法院公開審理了一起金融借款合同糾紛案件。與以往不同，此次開庭，上訴人與被上訴人雙方均未到庭審現(xiàn)場。身處廈門的上訴人代理律師與在寧德的被上訴人代理律師分別在各自的辦公室里，通過“移動微法院”參與了庭審。

通過手機微信，雙方在法官的主持下完成了庭前調(diào)查、法庭答辯等程序。由于雙方對本案基礎事實爭議不大，且二審沒有提供新證據(jù)，不到30分鐘，訴訟雙方就達成了調(diào)解意向。而這場跨越時空的庭審，正是福建移動微法院上線以來的首個實戰(zhàn)運用成果。

據(jù)市中級法院行裝處負責人李曉鋒介紹，2019年8月正式上線的“福建移動微法院”是一款基于微信小程序的法院全流程移動辦案平臺。該平臺以現(xiàn)有的智慧法院系統(tǒng)為依托，將法院審判工作與互聯(lián)網(wǎng)信息技術相結合。

作為全省首個移動微法院試點單位，市中級法院還立足當事人訴訟服務需求，在微法院上提供司法輔助計算工具、智能問答、法律法規(guī)查詢、法院導航等訴訟便民服務。自移動微法院上線以來，寧德法院通過該平臺立案、開庭審理、調(diào)解案件412件。

隨遇接入、即時服務的辦案模式，使得群眾足不出戶、輕動指尖，就可在手機端參與全流程訴訟，實現(xiàn)了老百姓打官司“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”。

“移動微法院的出現(xiàn)讓我們坐在家中就能辦妥繁冗的訴訟程序，大大節(jié)約了訴訟參與人的時間、人力、物力，是司法為民、司法便民在移動訴訟端的又一次有力體現(xiàn)。”作為移動微法院上線后的首個參與者，福建觀正律師事務所律師林洪棋連嘆“想不到”。

“智慧”引領，高效便捷，為群眾訴訟插上信息化的“翅膀”。這樣的信息化便民舉措，在全市法院工作中并不難見到——

在全省率先成立執(zhí)行服務中心，不僅可為案件當事人提供案件查詢、司法拍賣、失信曝光等“陽光”服務，還建成了“執(zhí)行天眼”系統(tǒng)與“點對點”網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)，解決了過去“人難找、財難尋”的執(zhí)行“痛點”問題；

開通12368訴訟服務熱線，設立話務室，由專人接聽，為當事人提供法律咨詢、案件查詢、聯(lián)系法官等服務，實現(xiàn)線上線下無縫銜接；

推出24小時自助司法服務區(qū)，開通訴訟材料自助收轉、自助立案、案件查詢、文書打印等功能，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+司法服務”的無縫對接，為當事人提供全天候、全方位、一站式訴訟服務……

隨著智慧法院建設全面提速，全市法院不斷完善智慧服務、智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧管理，推動訴訟服務和審判輔助智能化，為司法為民、公正司法提供更多更有力的信息化支撐。

不僅如此，全市法院還注重“內(nèi)”“外”兼修，協(xié)同并進，在通過“智慧法院”建設服務案件當事人的同時，聚焦服務法官辦公辦案。如市中級法院自主創(chuàng)新開發(fā)建設了智慧法院微云辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)了法院組織、建設、運行的全方位智能管理。

“我們用信息化手段簡化了辦公流程，使辦案、辦公、辦會等應用在移動端得以實現(xiàn)，提高了法院工作人員之間的信息交互快捷性和便利性，提升了服務的效率。”李曉鋒告訴記者，目前智慧法院微云辦公平臺已全面覆蓋法院工作各個方面。

讓流程“跑腿”

“沒想到現(xiàn)在訴訟費退費這么方便，不用再多跑一趟了。”近日，案件當事人張某高興地告訴記者，市中級法院訴訟費退費的舉措實在太便民了。

2019年，張某在一起案件中申請退訴訟費。放在過去，他得先找法官審批，再拿著退費通知書找法院財務退費。如今程序簡化了，他在立案時直接提交《收取案款銀行賬戶確認書》，申請退費便無需再跑法院，法院直接通過轉賬的方式將訴訟費退回他所提交的賬戶，十分方便。

2018年6月，市中級法院出臺《關于進一步規(guī)范訴訟費退費與開具法律文書生效證明流程的通知》，通過流程再造，提前為符合條件的案件辦好相關手續(xù)，并將辦理訴訟費退費與開具法律文書生效證明工作集約到訴訟服務中心窗口。

2019年5月，在訴訟費退費舉措的基礎上，市中級法院又進一步推出《關于當事人領取案款“最多跑一次”的若干規(guī)定（試行）》，訴訟服務再升級。

“過去，當事人必須到法院簽字，提供相關證明材料以及收據(jù)后才可領取案款，如果身處外地或工作繁忙時，就可能產(chǎn)生較大不便。若是當事人多達幾十上百名的案件，還必須等所有人都簽字后，才能推進案款發(fā)放流程，容易延誤案款發(fā)放時間。”市中級法院執(zhí)行局負責人鄭江毅說。

而如今，在立案階段，收款人通過提交《收取案款銀行賬戶確認書》等方式確認收款銀行賬戶，并承諾案款到賬視為支付完畢的，該銀行轉賬憑證可視為合法有效的收款憑證。在此過程中，當事人無需再到法院，便可直接走完領取案款流程。

從讓群眾跑腿到讓流程“跑腿”，體現(xiàn)著法院司法為民的初心。近年來，全市法院找準影響辦事效率的根源性問題，制定科學合理的工作流程，讓司法服務再加速、再升溫。

這樣的人性化服務在全市法院并不少見。2019年8月，市中級法院推出《關于執(zhí)行立案時取消由申請執(zhí)行人提供法律文書生效證明的通知》。全市法院執(zhí)行案件立案時，申請執(zhí)行人無需提供法律文書生效證明，由執(zhí)行法院負責核查有關法律文書是否生效。

這一舉措，打破了以往申請執(zhí)行人來回奔波、四處找法官的尷尬處境。案件承辦人或承辦人授權的書記員在案件生效后5個工作日內(nèi)，在審判管理系統(tǒng)中錄入生效日期。當事人申請執(zhí)行立案時，由負責執(zhí)行立案人員根據(jù)當事人提供的審判案號信息查詢案件是否已生效。

一組數(shù)據(jù)，生動地反映了全市法院司法為民、簡化流程的堅定決心——

2018年6月將開具生效證明工作前移到訴訟服務中心后，兩級法院為當事人開具相關證明10367份;而在申請執(zhí)行人無需提供生效證明后，全市法院已為6863件案件省去了生效證明的辦理；2019年5月以來，共為當事人“不見面”發(fā)放案款2438.45萬元。

一個個流程不斷優(yōu)化升級，一項項舉措溫暖人心，極大方便了人民群眾訴訟，得到人民群眾的廣泛好評。許多當事人紛紛表示，群眾的利益無小事，在全市法院工作中得到了生動詮釋。

讓法官“跑腿”

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，僅僅“坐堂辦案”已不足以讓法院全面充分地了解案件情況，嚴肅的法庭氣氛也不易讓群眾打開心扉。近年來，全市法院堅持以人民為中心，讓法官多“跑腿”，在田間地頭廣搭“朋友圈”，當群眾的知心人。

掛好國徽、擺上桌椅、拉起橫幅……2019年12月16日晚，蕉城法院將巡回法庭“搬”進蕉城區(qū)霍童鎮(zhèn)大石村。

2014年12月1日，被告吳某學向原告寧德農(nóng)商銀行申領福萬通普惠金融人民幣IC貸記卡，被告吳某春、吳某喜自愿為吳某學的借款承擔連帶責任擔保。同年12月24日，原告向被告吳某學發(fā)放了信用額度為3萬元、年利率為10.8%的福萬通普惠金融卡。放款后，被告吳某學未能按期還款。

承辦法官獲悉，原告曾多次催討，被告均表示收入不穩(wěn)定，沒有償還能力而拒不還款，借款保證人吳某春、吳某喜亦未履行連帶清償責任。由于三名被告均是霍童鎮(zhèn)人，且此類案件在霍童鎮(zhèn)多發(fā)，蕉城法院決定在霍童巡回審理這起案件。

起初，雙方當事人爭執(zhí)不下，承辦法官便從法理、情理等角度出發(fā)，向被告方進行分析，并與原告協(xié)商溝通提出調(diào)解方案。最終在法庭主持調(diào)解下，雙方達成一致意見，并當場簽署了調(diào)解協(xié)議。當晚庭審結束后，承辦法官趁熱打鐵，對在場旁聽的村民進行普法，并呼吁村民們要有合約意識，要履行承諾。

霍童法庭庭長王鑫介紹，近年來，蕉城法院因地制宜，針對山區(qū)“日出而作、日落而息”的生活方式，在霍童法庭持續(xù)推行“夜調(diào)糾紛、 夜訪民聲、夜談普法”三項為民舉措。

“很接地氣，很有親和力，而且充滿人情味。”這是福建省人大代表繆亞揚對“三夜”工作機制的評價。她認為，這些工作深深扎根山村基層，起到了“解群眾難題、促百姓民生”的積極作用。

用真心貼近群眾，用腳步丈量民情，這是如今寧德法官共同的心聲。

古田縣人民法院黨組副書記、副院長、一級法官蘭惠琴扎根基層審判一線30年，始終用自己那顆初心，為基層群眾提供最溫暖的司法服務。2014年，以蘭惠琴名字命名的法官工作室成立，20多名干警自愿報名加入。

“我們通過巡回審理、就地調(diào)解的方式深入山區(qū)、鄉(xiāng)村，為貧困群眾提供便捷訴訟服務，讓法官常駐‘家門口’。”蘭惠琴介紹，他們還成立了平湖法官工作室、環(huán)大白溪環(huán)境保護工作室等，因地制宜開展司法服務。

有一次，蘭惠琴法官工作室組織了一個“司法助力扶貧鄉(xiāng)村行”活動，前往平湖鎮(zhèn)慰問留守兒童和孤寡老人，并為村民講解一些常見的法律知識。那里的留守兒童拉著工作室志愿者的手說：“姐姐，下次你們什么時候來，我好喜歡聽你們講的法制小故事。”

看到這一幕，蘭惠琴越發(fā)明白，必須深入基層，深入群眾，才能找到自己的初心。全市法官，也都是在這一次次的基層走訪、審判中，找到自己的那份司法為民的初心——

柘榮法院加大司法服務力度，依托全縣10個巡回審判點，推出上門立案、實地調(diào)解、案后回訪等一系列便民舉措，堅持走好“鄉(xiāng)土路”，到群眾身邊，幫助解決“家長里短”“雞毛蒜皮”；

周寧法院選派業(yè)務骨干掛點幫扶指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心，任命7名社區(qū)法官，掛點周寧縣所有社區(qū)，積極開展訴前調(diào)解、巡回審判、法制宣傳、司法建議等工作；

壽寧法院積極與基層群眾自治組織、司法所、人民調(diào)解委員會等聯(lián)合，將化解糾紛能力強、群眾信賴度高的18名人民調(diào)解員聘請為化訟聯(lián)絡員，與法官共同深入一線化解糾紛……

海島山村、田間地頭、街頭巷弄……法官的身影忙碌奔波在打通“最后一公里”的路上。他們的心愿就是用自己多跑腿換來群眾的少跑腿；用自己的真心換來群眾的交心。

□ 鄭雨桐/文 

（本版圖片由市中級法院提供）