機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 ——寧德“加速跑”邁向“萬(wàn)億工業(yè)時(shí)代”

上汽寧德基地一角

寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 王志凌 文/圖）

隆冬時(shí)節(jié)，穿行閩東大地，高質(zhì)量發(fā)展，戰(zhàn)猶酣——

東僑赤鑒湖畔，新能源科技湖西產(chǎn)業(yè)園數(shù)碼項(xiàng)目三期工程主體建筑基本落成，新能源首個(gè)綠色智能工廠呼之欲出，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)再“擴(kuò)軍”；

蕉城三嶼園區(qū)，上汽寧德基地生產(chǎn)步入正軌，30家配套企業(yè)陸續(xù)投產(chǎn)，產(chǎn)能產(chǎn)值穩(wěn)步提升，“寧德汽車城”欣欣向榮；

福安白馬江畔，巨輪泊岸、機(jī)車穿梭，以福建青拓集團(tuán)為龍頭的不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)集群千億前頭再邁步，氣勢(shì)如虹……

短短數(shù)年，昔日一個(gè)個(gè)寂寥之地，而今已成發(fā)展熱土，一個(gè)個(gè)“金娃娃”茁壯成長(zhǎng)，動(dòng)輒產(chǎn)值百億千億，分量十足。這背后是我市從招商引資到項(xiàng)目建設(shè)到服務(wù)產(chǎn)業(yè)一系列的機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)出的萬(wàn)千發(fā)展活力。

昔日閩東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，曾一度被稱為中國(guó)東南沿海“黃金斷裂帶”，重要原因之一就是缺乏高質(zhì)量、強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。困則謀變。近年來(lái)，我市牢記習(xí)近平總書(shū)記“多上幾個(gè)大項(xiàng)目，多抱幾個(gè)‘金娃娃’，加快跨越式發(fā)展”的殷切囑托，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以新理念引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。

招商引資機(jī)制的持續(xù)創(chuàng)新，便是其中精彩一筆。據(jù)了解，過(guò)去我市招商工作普遍缺少規(guī)劃，沒(méi)有招商地圖、產(chǎn)業(yè)地圖導(dǎo)航，碰到什么就招什么，往往招來(lái)的都是“低小散”，形不成聚群效應(yīng)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我市把招商引資作為推動(dòng)發(fā)展的“生命線工程”，主動(dòng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，變“撞商碰商”為“精準(zhǔn)招商”，招商引資鎖定三個(gè)方向——跟著“龍頭”走、沿著鏈條引、盯著集群補(bǔ)，堅(jiān)持每年制定實(shí)施千億招商計(jì)劃，全面推行以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“龍頭招龍頭”、高位嫁接招商等模式，一大批細(xì)分領(lǐng)域的“金娃娃”項(xiàng)目接連落地閩東，推動(dòng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成“以點(diǎn)帶線擴(kuò)面、加速集聚發(fā)展”的良好態(tài)勢(shì)。如充分發(fā)揮寧德時(shí)代的龍頭帶動(dòng)作用，強(qiáng)化政企聯(lián)合招商，促成上汽集團(tuán)寧德乘用車基地落地閩東；依托青拓集團(tuán)，引進(jìn)青美新能源材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，加快打造世界領(lǐng)先的鋰電新能源材料產(chǎn)業(yè)園。

依托龍頭企業(yè)的高成長(zhǎng)性，我市又大力實(shí)施“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”工程，重點(diǎn)引進(jìn)一批關(guān)鍵零部件企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈裂變擴(kuò)張，達(dá)到了“一個(gè)龍頭打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”的效果。如圍繞鋰電新能源產(chǎn)業(yè)，截至目前全市先后引進(jìn)杉杉負(fù)極、卓高隔離膜、廈鎢正極材料、國(guó)泰電解液等38個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，涵蓋四大關(guān)鍵材料、自動(dòng)化設(shè)備和重要配套材料，使兩家龍頭企業(yè)80%的采購(gòu)可就近實(shí)現(xiàn)。

與此同時(shí)，我市還改變過(guò)去各縣（市、區(qū)）招商引資工作缺少聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、“單打獨(dú)斗”的局面，理順市、縣、部門三個(gè)層面的職能定位：市級(jí)層面抓統(tǒng)籌，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整全市產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目向市內(nèi)其他縣（市）延伸拓展，實(shí)現(xiàn)一個(gè)個(gè)“小而專集群”支撐四個(gè)“大而強(qiáng)集群”，基本構(gòu)建起了合理錯(cuò)位發(fā)展、差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；縣級(jí)層面抓聯(lián)動(dòng)，以探索創(chuàng)新山海聯(lián)合招商機(jī)制為突破口，大力推行“飛地”政策，加快推進(jìn)工業(yè)用地“騰籠換鳥(niǎo)”改革，引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的蕉城、福安、東僑等，與山區(qū)縣開(kāi)展產(chǎn)業(yè)幫扶行動(dòng)，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向相關(guān)山區(qū)縣延伸，推動(dòng)山海聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展；職能部門抓服務(wù)，幫助縣里和企業(yè)加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略對(duì)接，爭(zhēng)取市場(chǎng)、技術(shù)等各方面支持，進(jìn)一步提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和招商引資吸引力。

項(xiàng)目引得進(jìn)，還得留得住、發(fā)展得好。服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，變“被動(dòng)作為”為“主動(dòng)服務(wù)”，則厚植起“金娃娃”成長(zhǎng)的沃土。在項(xiàng)目推進(jìn)上，市四套班子全員出動(dòng)，職能部門及時(shí)跟進(jìn)，全面推行一線跟蹤考察干部、蹲點(diǎn)調(diào)研、容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制，以“大干晴天、搶干陰天、巧干雨天、干好每一天”的精氣神，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。特別是針對(duì)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，我市分別成立專項(xiàng)指揮部，提供全流程“保姆式”服務(wù)。同時(shí)，以制定實(shí)施打造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)施“三都澳人才計(jì)劃”，落實(shí)好人才房子、孩子、票子等一攬子政策，加快補(bǔ)齊高端教育、高端醫(yī)療等短板，幫助企業(yè)引才聚才，持續(xù)傳遞“寧德溫度”，推動(dòng)創(chuàng)造“寧德速度”。中銅項(xiàng)目從建設(shè)到投產(chǎn)只用了17個(gè)月；上汽寧德基地項(xiàng)目在雨天占總天數(shù)近60%的氣候條件下，17個(gè)月就建成投產(chǎn)，創(chuàng)下國(guó)內(nèi)同類項(xiàng)目的最快速度……

機(jī)制活催生產(chǎn)業(yè)優(yōu)，高質(zhì)量推動(dòng)新發(fā)展。目前，我市已培育形成鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料和銅材料等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑起了寧德堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)39.8%，拉動(dòng)全市增長(zhǎng)19.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市增長(zhǎng)貢獻(xiàn)達(dá)130.4%；8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有6項(xiàng)增幅居全省前列，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入、出口總值等指標(biāo)增幅保持全省首位。隨著原有項(xiàng)目迅速擴(kuò)大規(guī)模、新的項(xiàng)目不斷接續(xù)引進(jìn)，以及新的產(chǎn)業(yè)集群孕育生成，寧德工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步形成“3個(gè)3000億”的滾動(dòng)接續(xù)態(tài)勢(shì)，正加速邁向“萬(wàn)億工業(yè)時(shí)代”。