我市創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)兜底保障，大力提升社會(huì)弱勢(shì)群眾幸福感—— “實(shí)”字著力掛牽民生冷暖

寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 張穎珍）“謝謝你們。”81歲的黃鄭花老人，從沒想過久病的自己還能坐在桌邊吃飯，日常起居有人照顧，生活冷暖有人關(guān)心。黃鄭花是霍童鎮(zhèn)石橋村人，生活困苦，病后多次陷入無意識(shí)狀態(tài)，面臨無人照料的困境。市民政局社會(huì)福利中心工作人員得知老人情況后，多次入戶幫助老人，并將老人安排入住市社會(huì)福利中心。如今，老人身體有了好轉(zhuǎn)，還能在護(hù)工的陪護(hù)下，和大家一起吃飯曬太陽。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。

今年以來，全市各級(jí)民政部門主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持以“兜底線、保民生、促脫貧”為出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)社會(huì)救助和社會(huì)保障工作，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新工作模式，大力提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)了社會(huì)和諧，增進(jìn)了民生福祉。

創(chuàng)新機(jī)制 破解集中供養(yǎng)難題

年關(guān)將至，93歲的林則本即將迎來在寧德市社會(huì)福利中心的第一個(gè)新年。林則本老人是我市首批入住福利中心的“五保”老人，在這里，完全失能特困人員、精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶等特殊的老年人群也能享受到優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，感受到家庭的溫暖。

我市生活不能自理特困人員人多量大，基礎(chǔ)薄弱，集中供養(yǎng)壓力大。如何提升社會(huì)最弱勢(shì)群眾的幸福感，實(shí)現(xiàn)兜底保障？今年，市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作要聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切的重要指示，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治，全力推進(jìn)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)提速見效。

“領(lǐng)導(dǎo)帶跑、基層長跑、上下并跑、財(cái)政助跑”，今年，我市創(chuàng)新“四跑”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“提動(dòng)力、提精度、提時(shí)效、提標(biāo)準(zhǔn)”的“四提”目標(biāo)。目前已形成縣級(jí)社會(huì)福利中心和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主，部分條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為輔，金泰養(yǎng)老公司為補(bǔ)充的生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)模式，破解養(yǎng)老難題。截至2019年12月，集中供養(yǎng)率從7.11%提高到55.3%，超過省定35%的目標(biāo)，更好地履行基本民生保障職責(zé)。

兜底保障  實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化

民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。今年以來，我市從“實(shí)”處入手，以“堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助”為落腳點(diǎn)，在全省率先建立農(nóng)村居民最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、政策、對(duì)象認(rèn)定、對(duì)象管理“四個(gè)銜接”。將建檔立卡貧困人口中無法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的對(duì)象，符合條件的全部納入農(nóng)村低保，實(shí)現(xiàn)政策兜底保障。截至11月底，共有建檔立卡貧困戶3911戶9641人納入農(nóng)村低保。

同時(shí)，市民政局積極作為，穩(wěn)步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，今年全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，全市城鄉(xiāng)低保年平均標(biāo)準(zhǔn)6936元，實(shí)現(xiàn)政策性兜底保障。

針對(duì)當(dāng)前低保申請(qǐng)審核時(shí)間過長、困難群眾無法及時(shí)得到救助的問題，屏南縣民政局在全省率先開展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)救助”試點(diǎn)，利用“數(shù)字福建”的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”的目標(biāo)。　　　　　　 （下轉(zhuǎn)第8版）　?。ㄉ辖拥?版）截至目前，已有150多戶貧困群眾通過網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上低保申請(qǐng)，利用全國低保信息系統(tǒng)與核對(duì)系統(tǒng)的無縫對(duì)接，完成居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況的自動(dòng)核對(duì)。

全程監(jiān)管  護(hù)好貧困群眾“救命錢”

社會(huì)救助資金是貧困群眾的生活費(fèi)、救命錢，是任何單位任何人都不能伸手的高壓線。不讓一分錢流入不法分子的口袋，需要標(biāo)本兼治。

市民政部門充分利用省級(jí)跨部門信息核對(duì)平臺(tái)，對(duì)所有在冊(cè)和新申請(qǐng)的救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行每年一次的大排查，將不符合條件的對(duì)象進(jìn)行清退。聯(lián)合市紀(jì)委在全省率先開展全市范圍的農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，重點(diǎn)督查村主干近親屬違規(guī)享受低保、人情保、關(guān)系保等問題。督查范圍覆蓋全市125個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2134個(gè)行政村，入戶排查低保家庭13884戶31820人。

通過集中時(shí)間、集中力量、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)入戶、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、有效整改等手段，截至2019年11月底，全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象60923人，特困人員16883人，比2012年分別降低46.6%人和34.1%人，形成應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退的良好氛圍。

同時(shí)，改變社會(huì)救助資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放方式，實(shí)行由縣級(jí)民政部門統(tǒng)一發(fā)放，做到救助資金按照足額發(fā)放。加強(qiáng)扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，對(duì)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等專項(xiàng)資金“流向、流量、流速”實(shí)行全程跟蹤和在線監(jiān)管，做好與低保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，充分發(fā)揮電子監(jiān)察和預(yù)警功能，實(shí)現(xiàn)了臺(tái)賬、報(bào)表數(shù)據(jù)一致，救助資金管理更加規(guī)范。2019年1至11月，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金24452萬元，特困供養(yǎng)金19230萬元、臨時(shí)救助金2130萬元。