周寧試水項(xiàng)目“以商招商”一體化運(yùn)營(yíng)模式

寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 張文奎  通訊員 林志勇） 12月3日，位于周寧縣李墩鎮(zhèn)的不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園首批項(xiàng)目廠房正式開(kāi)工，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段。今年以來(lái)，周寧縣委縣政府大力實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，策劃生成周寧縣不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，在全省率先探索項(xiàng)目“以商招商”一體化運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年談判簽約、當(dāng)年要素保障到位、當(dāng)年動(dòng)工建設(shè)”四同步。

周寧囿于山高路遠(yuǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，目前全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)僅39家，年產(chǎn)值17億元，是周寧高質(zhì)量發(fā)展的一大短板。周寧縣委縣政府正視差距，提出“小縣也要有大作為，小縣也要大招商”的目標(biāo)。“寧德四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成功布局和迅猛發(fā)展，加上周寧交通基礎(chǔ)設(shè)施條件的日益完善，給周寧的工業(yè)發(fā)展帶來(lái)全新機(jī)遇，全體干部以時(shí)不我待的奮發(fā)精神，對(duì)接不銹鋼產(chǎn)業(yè)落地。”周寧縣招商中心負(fù)責(zé)人說(shuō)。

機(jī)不可失，面臨跨越發(fā)展的歷史機(jī)會(huì)，周寧縣提出了建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)“五位一體”的思路，在論證研究基礎(chǔ)上，由對(duì)口幫扶單位——省招標(biāo)集團(tuán)提供支撐，在全省率先提出一體化運(yùn)營(yíng)模式，采用“項(xiàng)目總承包+招商”一體化運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，由中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、招商引資，以及產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)等，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，解決地方投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)園存在的“工期長(zhǎng)、程序多、進(jìn)程慢、不專業(yè)”等問(wèn)題。

“這就很好破解了以前政府征好地卻招不到商的困局，也解決了項(xiàng)目推進(jìn)效率不高的難題。”周寧縣工信局負(fù)責(zé)人李佐鍶說(shuō)。

項(xiàng)目建設(shè)，用地是最重要的一環(huán)節(jié)。周寧成立以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的綜合協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)近300名精干力量參與征地，實(shí)現(xiàn)百日交地目標(biāo)。“我們?cè)谌新氏韧菩?lsquo;留指標(biāo)不留地’的征地辦法，即按被征用水田面積的10%預(yù)留發(fā)展用地指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，將取得的效益按比例發(fā)放給相應(yīng)農(nóng)戶，既破解項(xiàng)目征地的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，騰出園區(qū)發(fā)展空間，又保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與政府、企業(yè)三方共贏。”周寧縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)了解，總面積3300畝的周寧不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園一期規(guī)劃用地1743畝，引進(jìn)不銹鋼深加工企業(yè)40家以上，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值120億元以上，稅收3億元，提供就業(yè)崗位近6000個(gè)。“這是周寧近年來(lái)最大落地項(xiàng)目，也是周寧對(duì)接千億不銹鋼產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)百億工業(yè)產(chǎn)值夢(mèng)想的大項(xiàng)目，項(xiàng)目落地極大鼓舞士氣，提高干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。”周寧縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

圍繞“當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年談判簽約、當(dāng)年要素保障到位、當(dāng)年動(dòng)工建設(shè)”的目標(biāo)，實(shí)行可研、立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、報(bào)批、招商“六個(gè)同步”，縮短審批時(shí)限。項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，僅用半年時(shí)間完成2000畝土地征收及項(xiàng)目審批相關(guān)工作，7月29日正式動(dòng)工至今已完成土石方挖填550多萬(wàn)方，平整土地1100余畝。

園區(qū)企業(yè)盟信集團(tuán)總經(jīng)理李啟光說(shuō)：“打樁是一個(gè)全新的開(kāi)始，我們將深耕閩東，為進(jìn)一步完善不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈積極作為。”

值得關(guān)注的是，該園區(qū)建設(shè)還立足周寧國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，堅(jiān)持控排與增綠“兩條腿”并進(jìn)，著力創(chuàng)建工業(yè)領(lǐng)域的花園式產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向縣（市、區(qū)）延伸給我們帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。目前，我們以衢寧鐵路加快建設(shè)為契機(jī)，將上汽、鋰電新能源上游企業(yè)對(duì)接在咸村汽車配套產(chǎn)業(yè)園，和山海協(xié)作工業(yè)園一樣，都將采用招商一體化模式，全面開(kāi)啟周寧工業(yè)發(fā)展的歷史新篇章。”周寧縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。