一條“紅紐帶”牽起兩地情——閩浙邊界黨建聯(lián)盟促鄉(xiāng)村振興側(cè)記
3月22日,第三屆“岐勝杯”閩浙邊界足球冠軍賽隊伍合影
10月31日,浙江蒼南縣礬山鎮(zhèn)黨政班子參觀閩浙邊界紅色文化展示館
7月9日,閩浙兩省聯(lián)合開展“重走紅軍路、攜手新長征”主題黨日活動
第二屆閩浙邊界“孝老敬親”生態(tài)文化旅游節(jié)
貫嶺分水關(guān)閩浙邊界展覽館
浙江種植戶在福鼎種植獼猴桃
寧德網(wǎng)消息(閩東日報記者 鄭雨桐 林強(qiáng) 通訊員 蔡雪玲) 黨的十九大報告中明確提出要“實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”。福建省和浙江省兩地山水相連、民俗相近、語言相通、產(chǎn)業(yè)相接、淵源深厚,加強(qiáng)閩浙之間聯(lián)系,顯得十分重要。
福鼎市地處閩浙邊界,素有福建“北大門”和“閩浙門戶”之稱,是寧德對接溫州的北大門,也是福建對接長三角的北大門,區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特。
邊界地區(qū),常常是發(fā)展的活躍帶,又恰恰是發(fā)展的斷裂帶。如何破解邊界管理難題、盤活邊界發(fā)展優(yōu)勢,一直是福鼎市探索的一個命題。
今年9月,福鼎市與浙江泰順、蒼南兩縣三地建立閩浙邊界黨建聯(lián)盟,踐行“黨建無邊界,組織全覆蓋,振興無死角”黨建新理念,積極發(fā)揮區(qū)域黨組織的組織優(yōu)勢和組織力量,讓黨建成為服務(wù)閩浙邊界高質(zhì)量一體化發(fā)展的“紅色引擎”。
“開展閩浙邊界黨建聯(lián)盟促鄉(xiāng)村振興工作是深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐,又是加快推進(jìn)全面深化改革在抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作的創(chuàng)新之舉。”福鼎市委常委、組織部長許鋒說。
探 索
——“紅色”扎根促聯(lián)盟
在閩浙交界地帶,存在兩個車頭村,一個是福建省福鼎市疊石鄉(xiāng)車頭村,一個是浙江省泰順縣彭溪鎮(zhèn)車頭村。事實上,兩村同宗同源、姻親相近、血脈相連,只是因省界劃分而分開。
雖然兩村關(guān)系密切,但由于兩省行政管理上的差異,存在相鄰不相規(guī)、邊界治理難等問題。比如,一片土地位于福建轄區(qū),卻屬于浙江居民,開發(fā)利用十分不便;彭溪鎮(zhèn)車頭村在邊界建設(shè)垃圾燜燒爐,但疊石鄉(xiāng)是福鼎市一級水源保護(hù)地,垃圾燜燒爐未免會對疊石鄉(xiāng)水源造成影響……
“兩村雖然一家親,但長期以來一直存在著這些矛盾和困擾。”疊石鄉(xiāng)車頭村黨支部書記陳書群介紹說,這些問題不僅困擾著他們村,也困擾著彭溪鎮(zhèn)車頭村,兩村都盼著做“一家人”。
為此,多年來,兩村一直在探索如何加強(qiáng)聯(lián)系,消除邊界壁壘:2008年,共同制定村規(guī)民約;2017年,簽訂治安協(xié)議;2018年2月實行支部共建。隨著聯(lián)系的不斷深入,原來困擾著雙方的矛盾逐一得到化解,來往交流也日益密切。
如今,兩村每周都會召開協(xié)商會議,共同解決治理問題;聯(lián)合成立紅白理事會、村民議事會、禁毒禁賭會等自我教育、自我管理的群眾組織;實施“農(nóng)村社區(qū)共建”,組織開展“最美家庭”“道德模范戶”等聯(lián)評聯(lián)選;共同整治邊界河道及原生態(tài)修復(fù)舊河道、石橋和農(nóng)家庭院……
車頭村這樣的邊界問題,在福鼎市并不少見。福鼎共有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村與浙江蒼南、泰順兩縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個村(社區(qū))接壤相鄰。雖然一直以來邊界地區(qū)都不乏交流,但由于行政管理上的差異,雙方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等方面還存在“各行其是”的問題。
2019年7月,福鼎市委組織部調(diào)研走訪了浙江省泰順縣和蒼南縣,實現(xiàn)組織部門對接,并研究制定《關(guān)于建立閩浙邊界黨建聯(lián)盟促鄉(xiāng)村振興工作的實施方案》。
2019年9月,一面特殊的黨旗在閩浙邊界高高“飄揚(yáng)”——福鼎市與浙江泰順、蒼南兩縣三地建立了閩浙邊界黨建聯(lián)盟,3縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂邊界區(qū)域黨建合作協(xié)議,以黨建為紐帶,打破區(qū)域壁壘,充分挖掘邊界資源,推動邊界優(yōu)勢互補(bǔ)、密切合作、協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興互促互進(jìn)、共同發(fā)展。
一條“紐帶”系深情,一張藍(lán)圖謀未來。為了避免閩浙邊界黨建聯(lián)盟成為“空架子”,雙方從農(nóng)村社區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共推、志愿服務(wù)共抓、美麗環(huán)境共創(chuàng)、紅色文化共興、生態(tài)旅游共促、區(qū)域人才共育、畬鄉(xiāng)文化共融等8個方面具體措施入手,明確和細(xì)化方案,為下一步工作開展奠定了扎實的基礎(chǔ)。
“長期以來,閩浙邊界村莊建立了良好的互動機(jī)制,邊界鄉(xiāng)村共建共促的呼聲十分熱切,實施閩浙邊界黨建聯(lián)盟共促鄉(xiāng)村振興工作,是順應(yīng)時代發(fā)展,推動區(qū)域一體化振興的必然選擇。”福鼎市委常委、組織部長許鋒說,建立以黨建聯(lián)盟為主導(dǎo)的邊界共建模式,不僅可以引領(lǐng)邊界鄉(xiāng)村振興,還可以嘗試推進(jìn)邊界經(jīng)濟(jì)帶的形成,形成以強(qiáng)帶弱,先進(jìn)帶后進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、政策共享、資源互動的改革先行帶。
解 難
——攜手“破題”消壁壘
邊界地區(qū)一直是比較復(fù)雜的地帶,也留下了許多舊疾和沉疴。雖然聯(lián)盟已經(jīng)建立,但部分地區(qū)“兩不管”的問題仍未破解,依舊是塊“硬骨頭”。
找準(zhǔn)癥結(jié),靶向施策。針對薄弱的環(huán)節(jié),福鼎市持續(xù)深化閩浙邊界黨建聯(lián)盟,探索因地制宜、因事制宜的解決方式,打破行政管理上的桎梏。
在福鼎市貫嶺鎮(zhèn),有一段坑坑洼洼的路讓過往司機(jī)頭疼不已:58省道貫嶺分水關(guān)境內(nèi)有一公里路由于長期缺乏養(yǎng)護(hù),路面條件不佳,而且缺乏雨污管道,一到雨天就變得十分泥濘。
長期以來,往返浙江與福建的司機(jī)都抱怨這一公里路通行條件差,貫嶺鎮(zhèn)周邊居民也頻頻反映該路域環(huán)境臟亂差現(xiàn)象。
然而,讓人奇怪的是,這段路兩頭連接的道路卻平坦整潔,而且全都升級改造成了柏油路,形成了鮮明對比。原來,58省道路面執(zhí)法權(quán)和路面養(yǎng)護(hù)權(quán)屬于浙江省,但分水關(guān)這一公里道路行政管轄權(quán)卻屬于福建省。雙方都認(rèn)為應(yīng)由對方進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理,導(dǎo)致該路段變成“兩不管”地帶。
“面對這樣的窘境,我們不是沒有想過改善,但由于行政差異的原因,一直無法有效解決。”貫嶺鎮(zhèn)組織委員林高云告訴記者,兩地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通部門也曾多次對接,但都成效不佳。
閩浙邊界黨建聯(lián)盟成立后,啃下這塊“硬骨頭”,便被排上了議程。
借助閩浙邊界黨建聯(lián)盟這個平臺,福鼎市委組織部長多次與蒼南縣和溫州市委組織部溝通協(xié)調(diào),共同解決58省道貫嶺路段改造問題。雙方交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極對接,最終達(dá)成共識:由浙江省籌措資金設(shè)計改造該路段,福建省負(fù)責(zé)道路沿線環(huán)境整治工作。
這樣的畫面并不難見到,閩浙邊界黨建聯(lián)盟破解了以往邊界“兩不管”難題,促進(jìn)邊界地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。無獨(dú)有偶,治安問題也是困擾閩浙邊界地區(qū)的一塊“頑疾”。
以往,閩浙邊界存在跨省賭博現(xiàn)象,警察一抓捕,參賭人員便逃到幾步之外的鄰省去,由于屬地執(zhí)法原則,兩邊的警察都難以有效地對聚賭行為進(jìn)行打擊。
此前,為了解決這一問題,疊石鄉(xiāng)與彭溪鎮(zhèn)深化警調(diào)銜接工作,創(chuàng)新工作機(jī)制,搭建了邊界平安創(chuàng)建工作平臺——鐵盟警務(wù)室。
在閩浙邊界黨建聯(lián)盟的引領(lǐng)下,鐵盟警務(wù)得到進(jìn)一步深化,充分凝聚兩省社會力量參與邊界平安創(chuàng)建,開展服務(wù)宣傳、糾紛化解、警務(wù)協(xié)作等工作,實現(xiàn)邊界“一家親”。
在鐵盟警務(wù)室,閩浙兩地的群眾坐在一張桌子上參與調(diào)解,是經(jīng)??梢钥吹降膱鼍啊4迕裉颇澈袜従雨惸撤e怨多年,關(guān)系緊張,陳某多次打砸唐某家房門,影響其正常生活。當(dāng)?shù)弥@一情況后,閩浙兩省的幾名村干部十分重視,及時聯(lián)系民警介入,使原本尖銳的鄰里矛盾得到有效解決。
“鐵盟警務(wù)室成立以來,最明顯的變化是邊界村治安狀況的改善。”疊石鄉(xiāng)派出所民警黃從挺說。
無論是58省道分水關(guān)路段升級改造,還是成立鐵盟警務(wù)室,都只是閩浙邊界黨建聯(lián)盟消除邊界壁壘的一個縮影。隨著閩浙邊界黨建聯(lián)盟合作不斷深化,越來越多沉疴舊疾被“治愈”,雙方謀劃“全局一盤棋”的發(fā)展局面越來越明晰。
延 伸
——“多彩”開花共發(fā)展
10月31日,福鼎市前岐鎮(zhèn)和浙江省蒼南縣礬山鎮(zhèn)再次聯(lián)合舉辦“尋訪初心印記、傳承紅色基因”主題黨日活動,助推兩地“紅色教育帶”建設(shè)。在閩浙邊界紅色文化展示館中,兩地干部共同了解閩浙邊界革命歷史,加深了情誼。
一直以來前岐鎮(zhèn)和礬山鎮(zhèn)就是“好朋友”,雙方曾多次共同舉辦活動,密切交流。今年,前岐鎮(zhèn)與礬山鎮(zhèn)更是圍繞“黨建聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化交流、民生互助、邊界共治”等5個方面13點合作內(nèi)容簽訂了“黨建聯(lián)盟”共建協(xié)議。
打造這座閩浙邊界紅色文化展示館就是其中的一項重要內(nèi)容。開展主題教育以來,該館逐漸成為前岐和礬山黨員干部一起重溫革命往事、傳承紅色基因、踐行初心使命的場所。
“我們在多個領(lǐng)域都結(jié)合實際開展了深入的交流與合作,也碰撞出了很多發(fā)展新思路。”前岐鎮(zhèn)黨委書記李章通說。不僅如此,前岐鎮(zhèn)一直努力打造足球特色小鎮(zhèn),在足球方面,也與礬山鎮(zhèn)展開了深入交流。
“兩邊的足球隊經(jīng)常進(jìn)行比賽,教練也會定期交流。”福鼎市前岐慈濟(jì)中學(xué)足球教練陳旭告訴記者,兩地距離20多公里,一有空他們都會去礬山踢球比賽,結(jié)下了深厚的友誼。
黨建引領(lǐng),多元開花,在閩浙邊界黨建聯(lián)盟引領(lǐng)下,福鼎和浙江兩地在各個領(lǐng)域進(jìn)行深入探索,碰撞出了新的火花——
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,福鼎管陽鎮(zhèn)沈青村和相鄰的泰順柳峰鄉(xiāng)墩頭村等邊界村進(jìn)行試點,以流轉(zhuǎn)150多畝土地的方式參與柳峰鄉(xiāng)墩頭村“四季花海”項目建設(shè);
在旅游發(fā)展方面,福鼎疊石鄉(xiāng)、泰順雅陽鎮(zhèn)以邊界華東大峽谷國際旅游度假區(qū)項目為連接點,推動邊界配套觀光旅游、生態(tài)休閑項目,打造一條邊界康養(yǎng)休閑帶;
在人才共育方面,立足前岐鎮(zhèn)、礬山鎮(zhèn)共有的茶葉、四季柚、楊梅等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),遴選一批優(yōu)秀人才,組成茶技人才服務(wù)團(tuán)等若干支鄉(xiāng)村振興專項服務(wù)隊;
在文化共融方面,福鼎佳陽畬族鄉(xiāng)雙華村、蒼南岱嶺畬族鄉(xiāng)富源村試點搭建“畬族文化”黨建聯(lián)盟,推動村風(fēng)民風(fēng)和諧相融;
在志愿服務(wù)方面,以邊界村“兩委”、黨員、村民、藍(lán)天救援隊等人員隊伍為主體,組建平安志愿服務(wù)隊……
在閩浙邊界地帶,各個地方、各個領(lǐng)域,都可以看到雙方在閩浙邊界黨建聯(lián)盟引領(lǐng)下不斷探索的生動實踐事例,碰撞出一個又一個新的火花,為鄉(xiāng)村振興賦予了別樣的色彩。
閩浙邊界黨建聯(lián)盟的成立,讓邊界壁壘逐漸消除,讓發(fā)展合力不斷凝聚,為鄉(xiāng)村振興另辟“蹊徑”。相信在不久的未來,福鼎市將形成黨建共抓、發(fā)展共謀、和諧共創(chuàng)、文化共融的區(qū)域發(fā)展大格局,書寫出新時代嶄新的篇章。
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責(zé)任編輯:鄭力煒