讓法治扶貧根植田間地頭 ——寧德司法行政機關(guān)創(chuàng)新實施“法律體檢”助力鄉(xiāng)村振興

寧德網(wǎng)消息（黃錫順 葉雨香 ）初冬時分，暖暖的陽光照射在千畝梯田上，一群群稻花魚在水田間來回穿梭，嬉戲覓食……11月19日上午，站在“全國旅游扶貧重點村”——福安市潭頭鎮(zhèn)下洋村的田壟間，這一“稻魚共生”的農(nóng)家樂圖映入筆者眼簾。

“多虧了鄉(xiāng)村扶貧項目‘法律體檢’這項服務(wù)，為我們農(nóng)業(yè)合作社‘稻魚共生’扶貧項目檢出了不少法律風險，村民們發(fā)展生產(chǎn)更有信心了！”下洋村黨支部書記林建平高興地對筆者說。

今年8月4日，習近平總書記給壽寧縣下黨鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們回信，鼓勵鄉(xiāng)親們繼續(xù)發(fā)揚“滴水穿石”精神，努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路。飽含深情的回信立刻在閩東大地引發(fā)熱烈反響。為切實貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準扶貧決策部署，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，從9月開始，寧德市司法局創(chuàng)新實施扶貧開發(fā)項目“法律體檢”專項活動，為全市扶貧開發(fā)項目提供法律服務(wù)。

寧德市司法局律師工作科科長蔡文鋒告訴筆者，為確保“法律體檢”更能突出專業(yè)服務(wù)，真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，市律師協(xié)會從協(xié)會理事和各專業(yè)委員會中選拔資深律師組成“脫貧攻堅法律服務(wù)團”，指導全市扶貧開發(fā)項目的“法律體檢”；各縣級司法行政機關(guān)抽調(diào)司法所工作人員、律師等組成多個“法律體檢”小組，對各個扶貧項目運營管理、合同履行、資金管理、收益分配等方面進行法律診斷，排查隱患，出具《法律體檢意見書》。

潭頭鎮(zhèn)下洋村是革命老區(qū)基點村，也是省級“美麗鄉(xiāng)村”。2016年，該村投入200萬元，折合成百股認繳出資。農(nóng)戶可出地也可出力，以土地流轉(zhuǎn)、輕度勞務(wù)等形式入股，建立了“稻魚共生”生態(tài)系統(tǒng)。為帶動村民共同致富，村兩委還將村里的10戶建檔立卡貧困戶、低保戶和五保戶納入合作社，形成了“組織+公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。依托這種模式，2018年該村8名建檔立卡貧困戶成功脫貧，村財收入也實現(xiàn)零的突破，達到每年10萬元左右。

“法律體檢”專項活動展開后，福安市司法局組織法律服務(wù)人員深入下洋村主動介入“稻魚共生”項目開展“法律體檢”。負責該村“法律體檢”的鐘木壽律師通過實地走訪調(diào)查，了解了該項目合同履行、基本經(jīng)營狀況、資金來源、收益分配等情況，排查項目運作中存在的法律風險，并“對癥下藥”提出法律建議。

“有‘法律體檢’服務(wù)，我們心里更踏實了！現(xiàn)在，除了入股分紅，我還在合作社里務(wù)工，加上家里種植茶葉的收入，一家人日子好起來了。”成功實現(xiàn)脫貧的林大伯娓娓道來。

當日下午，記者來到由屏南縣屏城鄉(xiāng)村頭村百福農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社種植的黃金百香果種植基地，只見山道旁種植的上百畝百香果枝頭掛滿了累累碩果。

2018年，百福農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社成立，采取“公司＋貧困戶”的模式，建檔立卡貧困戶以扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金入股種植黃金百香果。在分析過該項目生產(chǎn)經(jīng)營狀況、內(nèi)部管理情況及法律服務(wù)需求等信息后，負責該鄉(xiāng)村扶貧項目“法律體檢”的張平律師詳細指出了項目經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié)和風險點。

開展“法律體檢”服務(wù)不到三個月的時間，寧德司法行政機關(guān)用一串串數(shù)據(jù)交出了優(yōu)良的成績單：累計開展為重點扶貧項目“法律體檢”151個，實地走訪167次，開展法律咨詢144場，召開座談會127次，出具法律體檢報告151份，幫助項目排查法律風險及問題295個，出具法律意見312條……寧德司法行政機關(guān)各級法律服務(wù)團隊充分發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢，真正讓困難群眾切實享受到近在身邊的公共法律服務(wù)，將法治理念灌輸?shù)酱迕裥闹校尫ㄖ未猴L蕩漾在田間地頭。

與此同時，寧德各級司法行政機關(guān)對所有扶貧開發(fā)項目體檢進行項目建檔，做到“一項一檔”，主動向項目方發(fā)放“法律服務(wù)聯(lián)系卡”，提供持續(xù)的法律服務(wù)。做好“法律體檢”的跟蹤回訪，提高扶貧開發(fā)項目“法律體檢”的實際效果。

“助力扶貧攻堅是司法行政機關(guān)的重要職責。我們將進一步找準司法行政工作與法律扶貧工作的契合點，加強對法律服務(wù)隊伍的宣傳發(fā)動，為貧困地區(qū)和困難群眾提供精準普惠、便捷優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、服務(wù)寧德高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。”寧德市司法局副局長馬強說。