閩東北協(xié)同發(fā)展的寧德實(shí)踐

溫福鐵路和沈海高速復(fù)線如雙龍出海，閩東路網(wǎng)四通八達(dá) 本報(bào)記者 王志凌 攝

寧德網(wǎng)消息（閩東日報(bào)記者 龔鍵榮)閩東北協(xié)同發(fā)展，寧德既是參與者，也是受益者。寧德堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委十屆六次全會精神，全面實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮環(huán)三都澳輻射帶動(dòng)功能，積極融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)，為打造區(qū)域發(fā)展新增長極不斷探索——

福州、寧德、莆田、南平、平潭四市一區(qū)山海相依、文脈相連、經(jīng)濟(jì)相融，推進(jìn)閩東北協(xié)同發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“福建方案”的重要實(shí)踐之一。

1986年，閩東北五市首次召開橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合懇談會，成為閩東北開展經(jīng)濟(jì)協(xié)作元年。此后30余年，以閩江流域和閩東沿海為紐帶、以山海協(xié)作為主線的閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)逐漸壯大。去年9月召開的省委十屆六次全會上，閩東北和閩西南兩個(gè)“經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”上升為“協(xié)同發(fā)展區(qū)”，著眼加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會、民生、生態(tài)等各方面協(xié)同發(fā)展。

作為閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)的一員，寧德既是參與者，也是受益者。我市通過全面實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮環(huán)三都澳輻射帶動(dòng)功能，加快建設(shè)協(xié)同機(jī)制，與協(xié)同發(fā)展區(qū)內(nèi)成員形成的互補(bǔ)、融合、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)日益凸顯。

交通互聯(lián)互通

拉近合作時(shí)空距離

十月秋高氣爽，隨著食用菌生產(chǎn)旺季的到來，古田食用菌批發(fā)市場客商云集，成批的干鮮食用菌從這里發(fā)往全國各地，部分大宗訂單通過峰福鐵路、溫福鐵路運(yùn)輸，既能滿足大運(yùn)量需求，又節(jié)省運(yùn)費(fèi)；

三都澳地處黃金海岸線中段，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，隨著大型臨港工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，三都澳港區(qū)的貨物吞吐量劇增，僅漳灣作業(yè)區(qū)今年的貨物吞吐量就有望達(dá)到2000萬噸，是2017年的3倍左右，有力推動(dòng)閩東北沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)……

交通互聯(lián)互通是推進(jìn)閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)的先行領(lǐng)域，是區(qū)域一體化發(fā)展的基石。多年來，我市加快交通基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，推進(jìn)一系列項(xiàng)目建設(shè)，為融入?yún)^(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展提供了基礎(chǔ)和條件。

圍繞構(gòu)建“T”字型對外鐵路大通道，我市鐵路建設(shè)不斷提速，全面推動(dòng)“過境鐵路”向“樞紐鐵路”跨越發(fā)展：境內(nèi)現(xiàn)有峰福鐵路、溫福鐵路、合福高鐵，總里程216公里；衢寧鐵路寧德段建設(shè)已進(jìn)入架梁、鋪軌深入施工攻堅(jiān)階段，全線將于2020年9月通車；我市自主投資建設(shè)的第一條專用鐵路——上汽寧德基地項(xiàng)目鐵路專用線已開工建設(shè)。

如今，從寧德乘動(dòng)車出發(fā)，西往南平約1小時(shí)39分，南下福州、莆田分別約40分鐘、1小時(shí)20分鐘；未來，隨著寧德至南平鐵路、溫福高鐵、寧德至長樂機(jī)場城際鐵路等項(xiàng)目落地，寧德與閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)成員的空間距離將進(jìn)一步拉近。

建設(shè)鐵路“主動(dòng)脈”，還要打通公路“大動(dòng)脈”。去年以來，海西高速公路網(wǎng)屏南至古田聯(lián)絡(luò)線，沈海復(fù)線雙福高速公路福安至蕉城漳灣段以及福鼎貫嶺至柘榮段，沈海高速公路三嶼互通相繼建成通車；寧古高速六都互通工程通過交工驗(yàn)收；沈海復(fù)線雙福高速公路福鼎貫嶺至管陽段、沙埕灣跨海公路通道等在建項(xiàng)目正有序推進(jìn)。

預(yù)計(jì)到2020年，我市可基本建成“三縱四橫”高速公路骨架網(wǎng)和“四縱四橫三聯(lián)”普通國省道干線公路網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而密切與省內(nèi)各兄弟市的聯(lián)系。

值得一提的是，三都澳是我省“兩極兩帶六灣區(qū)”發(fā)展格局的重要組成部分，在衢寧鐵路建成通車后，三都澳灣區(qū)將成為串聯(lián)閩東北山海協(xié)同發(fā)展的重要港口。

未來，隨著我市鐵路、高速公路、海港等綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)逐步完善，將進(jìn)一步促進(jìn)閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)全域貫通、互聯(lián)互通從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)

區(qū)域協(xié)調(diào)融合發(fā)展

寧德是習(xí)近平總書記工作過的地方，他曾深情寄語“多上幾個(gè)大項(xiàng)目，多抱幾個(gè)‘金娃娃’”，這句話鼓舞著寧德干部群眾不斷奮進(jìn)。

寧德時(shí)代、青拓集團(tuán)、中鋁寧德銅冶煉基地、上汽寧德基地……近年來，厚積薄發(fā)的寧德抱回一個(gè)個(gè)“個(gè)頭大、顏值高、氣質(zhì)佳”的“金娃娃”，進(jìn)而培育形成鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

“金娃娃”落地，不僅是寧德的機(jī)遇，也是閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)的機(jī)遇。

以新能源產(chǎn)業(yè)為例，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游相互協(xié)作配套，企業(yè)生產(chǎn)、物流等成本大大降低，形成集群優(yōu)勢后，可依托交通互聯(lián)互通優(yōu)勢，在協(xié)同發(fā)展區(qū)進(jìn)一步拓展形成更大規(guī)模、更具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

目前，我市圍繞鋰電新能源、新能源汽車產(chǎn)業(yè)，已集聚約40個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目；寧德時(shí)代與東南汽車、福建奔馳、云度新能源等新能源乘用車整車龍頭企業(yè)正在開展動(dòng)力電池深度配套合作；福州發(fā)揮與寧德相鄰的區(qū)位優(yōu)勢，以新能源及汽車配件相關(guān)產(chǎn)業(yè)為突破口，加快導(dǎo)入汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)汽配產(chǎn)業(yè)園……

找準(zhǔn)契合點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，已成為寧德推動(dòng)閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的著力之筆。

寧武高速公路自2012年10月開通以來，寧德至南平的行車時(shí)間縮短至3個(gè)小時(shí)，兩地的產(chǎn)業(yè)合作愈加密切。

在南平的政和同心經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，來自福安的15家機(jī)電企業(yè)去年產(chǎn)值達(dá)到8.1億元，成為該開發(fā)區(qū)的三大產(chǎn)業(yè)之一。農(nóng)業(yè)協(xié)作方面，我市推動(dòng)安發(fā)（福建）生物科技有限公司與南平的福建安沛金旭鑫生物科技有限公司達(dá)成戰(zhàn)略合作，洽談建設(shè)年產(chǎn)100萬噸生態(tài)有機(jī)肥和生物農(nóng)藥生產(chǎn)項(xiàng)目。

閩東北旅游資源豐富，具有很強(qiáng)的區(qū)域互補(bǔ)性。近年來，我市積極拓展閩東北區(qū)域旅游協(xié)作空間，通過聯(lián)合開展“清新福建”重點(diǎn)客源市場推介活動(dòng)、白水洋景區(qū)與武夷山景區(qū)聯(lián)動(dòng)營銷活動(dòng)、協(xié)同編制閩東北旅游地圖等，既向兄弟城市推介寧德豐富的旅游資源，又增進(jìn)了區(qū)域旅游市場互聯(lián)互通。2018年，我市接待游客總?cè)藬?shù)3252.91萬人次，旅游總收入343.98億元，兩項(xiàng)指標(biāo)增幅均居全省第二。

著力改善民生

增進(jìn)協(xié)同發(fā)展福祉

加快閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，最終落腳點(diǎn)在于民生的改善，讓群眾的生活更加幸福美好。近年來，我市在協(xié)同發(fā)展區(qū)框架下，與各成員在教育、醫(yī)療、生態(tài)保護(hù)和治理等方面展開多領(lǐng)域合作。

去年起，福州建筑工程職業(yè)中專學(xué)校與屏南職業(yè)中專學(xué)校建立結(jié)對幫扶關(guān)系，這得益于“福州—寧德職業(yè)教育跨區(qū)域協(xié)作平臺”的推動(dòng)作用。

屏南職專是我市較早設(shè)立建筑專業(yè)的職業(yè)中專學(xué)校，但專業(yè)教師少、課程基礎(chǔ)不盡完善，而福州建專擁有完善的建筑類專業(yè)學(xué)科體系。

“來自福州建專的幫扶，就像一場及時(shí)雨，對學(xué)校在學(xué)科專業(yè)建設(shè)上有著非常重要的指導(dǎo)作用。”屏南職專校長甘少南如是說。

按照《福州市與寧德市中等職業(yè)學(xué)校對口幫扶框架協(xié)議書》，福州市7所省級示范性現(xiàn)代中職學(xué)校在3年幫扶期內(nèi)，分別對7所寧德市中職學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、師資培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、辦學(xué)條件改善、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面進(jìn)行幫扶，以達(dá)到職業(yè)教育資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的目的。

在探索建立醫(yī)療幫扶機(jī)制方面，我市積極開展中國人民解放軍聯(lián)勤保障部隊(duì)第九○○醫(yī)院（原南京軍區(qū)福州總醫(yī)院）對口幫扶寧德醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各成員醫(yī)院工作，確定10個(gè)課題為2019年醫(yī)技提升科研項(xiàng)目，項(xiàng)目周期為3年。與此同時(shí)，中國人民解放軍聯(lián)勤保障部隊(duì)第九○○醫(yī)院采取學(xué)術(shù)講座、教學(xué)查房、示教手術(shù)等幫扶措施，有力提升我市區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平并推動(dòng)我市分級診療服務(wù)模式構(gòu)建。

強(qiáng)化生態(tài)協(xié)同保護(hù)是閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)增進(jìn)協(xié)同發(fā)展福祉的又一亮點(diǎn)：寧德與南平、福州建立合作治理機(jī)制，完善閩江重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大橫向生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施力度；福州、寧德兩地環(huán)保部門簽署《環(huán)羅源灣——三都澳區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作備忘錄》，攜手促進(jìn)大氣環(huán)境區(qū)域“聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治”；按照《閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，閩江流域范圍內(nèi)的福州、三明、南平、龍巖、寧德開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)……

建設(shè)閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)是省委、省政府貫徹新發(fā)展理念、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的重要舉措。從“經(jīng)濟(jì)協(xié)作”到“協(xié)同發(fā)展”，閩東北各兄弟市（區(qū)）用三十余載謀劃思路、夯實(shí)基礎(chǔ)。未來，閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)將走向更深、更廣、更緊密融合。