綠水青山歌盛世 踏浪前行譜華章

中共屏南縣委  屏南縣人民政府

新中國成立70年來，在省委省政府、市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，屏南積極適應(yīng)新常態(tài)，認真貫徹新理念，解放思想、開拓創(chuàng)新，團結(jié)進取、奮力攻堅，用辛勤和汗水書寫了屏南社會事業(yè)發(fā)展的壯美詩篇，用堅韌和執(zhí)著唱響了“艱苦創(chuàng)業(yè)、敢為人先”的奮斗贊歌。昔日的“又貧又難”如今業(yè)已“小有名堂”，市對縣綜合績效考評連續(xù)五年獲全市山區(qū)縣第一，重點項目考評連續(xù)四年全市第一，機制創(chuàng)新考評連續(xù)兩年全市第一，綜治考評連續(xù)五年、黨政生態(tài)環(huán)境保護考評連續(xù)四年、落實全面從嚴治黨主體責任連續(xù)三年獲得全市優(yōu)秀等次。

——注重三大提升，加快發(fā)展進程。注重發(fā)展思路提升，堅持走差異發(fā)展、綠色崛起的路子，在山區(qū)綠色經(jīng)濟增長帶中求先行、走前頭，把屏南建設(shè)成為縣強民富生態(tài)美的山區(qū)發(fā)展一流縣、省會后花園城市和國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地，成為旅游之城、宜居之城和向往之城。注重特色品牌提升，通過集聚縣域資源、加大資金投入、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大品牌營銷等舉措，加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，持續(xù)推進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)邁向特色化、多元化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化發(fā)展，全面提升全域旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)兩大優(yōu)勢特色品牌。注重營商環(huán)境提升，集聚最優(yōu)質(zhì)的資源、組建最精干的團隊，推行“一線工作法”，全力當好“店小二”“服務(wù)員”，為企業(yè)群眾開辟高效便捷的服務(wù)“綠色通道”。同時，強化“以情招商、以情感商、以情留商”，為加快發(fā)展提供有力保障。

——注重協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。深入實施“東進、西擴、南優(yōu)、北展、提中心”城市發(fā)展戰(zhàn)略，中心城區(qū)加快提質(zhì)擴容，東區(qū)生態(tài)旅游城初具規(guī)模，古峰、棠口實現(xiàn)“兩鎮(zhèn)同城”發(fā)展，城區(qū)面積從不足1.5平方公里拓展到40.5平方公里,城市綜合承載能力顯著增強。圍繞市委“8+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，結(jié)合縣資源稟賦和優(yōu)勢，做大做強特色養(yǎng)殖、茶葉、黃酒、食用菌、高山蔬菜、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，打造“一鎮(zhèn)一特色、一村一品牌”。2019年上半年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值76521.09萬元，增長4.1%，居全市第三；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值45885.8萬元，增長4.1%，居全市第三；農(nóng)民人均可支配收入4971元，增幅10.4%，居全市第三；全部實現(xiàn)半年任務(wù)目標。同時積極探索以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興，相關(guān)工作經(jīng)驗在全省推進會上作交流發(fā)言，傳統(tǒng)村落保護和活化利用經(jīng)驗被省住建廳作為典型向全省推廣，中央黨校出版了《文創(chuàng)扶貧助推鄉(xiāng)村振興的屏南路徑》，走出了一條具有屏南特色的文創(chuàng)助推鄉(xiāng)村振興新路徑。

——注重高質(zhì)趕超，提升發(fā)展成效。按照“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”思路，推進新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、精細化工園、板式家具產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)建設(shè)，引進了時代新能源、瑞幸咖啡、寶沃汽車發(fā)動機、板式家具等一批高質(zhì)量、高效益的新興產(chǎn)業(yè)項目，致力打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)百億集群，為屏南堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超奠定堅實基礎(chǔ)。依托優(yōu)勢資源稟賦，做優(yōu)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。白水農(nóng)夫、惠澤龍酒業(yè)等企業(yè)成功登陸“新三板”掛牌上市，成為全省農(nóng)企首家、國內(nèi)紅粬黃酒企業(yè)首家登陸“新三板”的企業(yè)。全縣生產(chǎn)總值、人均GDP、財政收入、工業(yè)總產(chǎn)值等主要經(jīng)濟指標，分別是1978年的63.9倍、58.6倍、357倍、643倍，年均增長都在11%以上,經(jīng)濟總量實現(xiàn)重大跨越，財政實力大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展突飛猛進，綜合實力明顯增強。在此基礎(chǔ)上，屏南堅持把高山花卉作為支柱性產(chǎn)業(yè)來打造，致力建設(shè)閩東乃至全省花卉強縣。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進成達供應(yīng)鏈管理、博達企業(yè)管理咨詢服務(wù)、邁佰瑞醫(yī)藥科技、君恒創(chuàng)企業(yè)管理等一批現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)和旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展占比不斷提高。三次產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)優(yōu)化為10.3∶32.5∶57.2。

——注重生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以推進國家級生態(tài)主體功能區(qū)試點縣建設(shè)為契機，將綠色生態(tài)理念貫穿招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧共生，實現(xiàn)“綠水青山”變成“金山銀山”。持續(xù)深化污染防治，堅決打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，重點圍繞環(huán)保督察反饋問題整改落實，嚴格控制工業(yè)污染排放，全面推行“河湖長制”。加強生態(tài)體系建設(shè)，嚴守生態(tài)保護紅線。深入實施生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、污染治理工程，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、小流域水體達標整治、農(nóng)村環(huán)境整治工程等，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平不斷提升，全縣森林覆蓋率達76%，位居全省、全市前列，榮獲省級園林縣城、省級森林縣城、省級生態(tài)縣稱號。

——注重民生改善，共享發(fā)展成果。堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全力實施打贏脫貧攻堅三年行動計劃，總結(jié)提升金融扶貧、文創(chuàng)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等扶貧模式，健全貧困戶穩(wěn)定增收長效機制，建設(shè)造福工程集中安置點11個，實施造福搬遷6271人，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)三年增長幅度均高于全省平均水平，2019年實現(xiàn)了省級扶貧開發(fā)工作重點縣“摘帽”退出。民生事業(yè)長足進步，占地面積183畝、總投資5.2億元的屏南一中新校區(qū)，縣實驗小學(xué)，縣醫(yī)院門診綜合樓，縣孝心養(yǎng)老服務(wù)中心等一批民生社會事業(yè)補短板項目相繼建成投用，有效緩解入學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難等問題。2018年，全縣九年義務(wù)教育鞏固率為94.49%，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險156073人，參保率為100.5%，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險78579人，參保率為98.47%，農(nóng)村集中式供水覆蓋率98%，農(nóng)村飲水安全有保障。在全市率先完成“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線”，實現(xiàn)以縣城為中心的縣域“半小時交通圈”，海西高速屏古聯(lián)絡(luò)線建成通車，衢寧鐵路屏南段、國省干線提升工程、“四好農(nóng)村路”建設(shè)高效推進，通用機場啟動前期工作，內(nèi)聯(lián)外通的大交通格局基本成型。

——注重從嚴治黨，強化政治保障。毫不動搖地堅持全面從嚴治黨，落深落細落實全面從嚴治黨主體責任。持續(xù)推動學(xué)習踐行習近平新時代中國特色社會主義思想走心走深走實，認真抓好社會主義意識形態(tài)工作，扎實做好巡視整改“后半篇”文章。制定出臺《屏南縣關(guān)心關(guān)愛干部工作方案》和容錯糾錯機制，有效激活干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，推動廣大黨員干部在脫貧攻堅、項目建設(shè)等一線干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。堅決把踐行“兩個維護”作為最大的政治紀律和政治規(guī)矩，貫徹到改革和發(fā)展的全過程，以最鮮明的態(tài)度、最堅決的行動，把中央和省、市各項決策部署貫徹執(zhí)行到位。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市實施辦法，持之以恒正風肅紀反腐，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，營造了風清氣正的良好政治生態(tài)。

站在新的歷史起點上，屏南將更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以更加堅定的信心，更加無畏的勇氣，更加執(zhí)著的毅力，大膽開拓創(chuàng)新，推動改革發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)縣強民富生態(tài)美的山區(qū)發(fā)展一流縣而努力奮斗。

(本版圖片由屏南縣委宣傳部提供)

亮點解讀

70年滄桑巨變，70年砥礪奮進。山城屏南，艱苦奮斗，奮發(fā)圖強，踏浪而歌，書寫了前所未有的光輝篇章。

城市面貌煥然一新，項目建設(shè)如火如荼，民生事業(yè)普惠百姓……如今，穿行屏南縣城，你會發(fā)現(xiàn)驚艷無處不在——昔日低矮破舊的平房已變成了嶄新林立的高樓；寬闊筆直的馬路抹平了昔日的泥濘與曲折，悠閑迷人的生態(tài)綠道依水而建，山與水的交融勾勒出了一幅精美絕倫的城市畫卷。

一條條通衢大道向八方延伸、一座座新建筑拔地而起、一個個投資項目競相落地……這些最新最美的時代鏡頭，無不折射出山城屏南的發(fā)展巨變。

田園逐夢，沃野生金。屏南縣立足產(chǎn)業(yè)縣情，以提質(zhì)增效為核心，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以規(guī)?；藴驶?、品牌化、信息化、企業(yè)化為著力點，做強做優(yōu)做大特色農(nóng)業(yè)。半圳村的茶樹菇、仕洋村的花椰菜、梧洋村的芙蓉李、新田村的毛竹……一個個特色明顯的產(chǎn)業(yè)直映眼簾，為農(nóng)民打開了增收新渠道，更為鄉(xiāng)村振興注入了澎湃動力。

項目引領(lǐng)，積聚力量。抱好“金娃娃”發(fā)力高質(zhì)量發(fā)展，2019年屏南縣共實施省、市、縣重點項目88個，總投資180億元，年度計劃投資47.1億元。高鐵、高速及國省干線加快建設(shè)，內(nèi)聯(lián)外通的大交通格局基本成型。堅持“一把手”帶頭招商，總投資30多億元、預(yù)計年產(chǎn)值超百億元的瑞幸咖啡烘焙屏南基地，寶沃汽車發(fā)動機生產(chǎn)研發(fā)基地等項目簽約落地，今年以來共簽約產(chǎn)業(yè)項目22個，總投資56.75億元，提前半年完成全年招商任務(wù)。

城鄉(xiāng)融合，全面發(fā)展。2018年實施城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施項目56個，完成投資8.02億元。城區(qū)規(guī)劃面積擴展至40.5平方公里，推動古峰、棠口“兩鎮(zhèn)同城”發(fā)展，初步形成“小縣大城關(guān)”城市框架。大力實施城區(qū)綠系、亮系、路系、水系工程，新建城區(qū)園林綠地135.7畝、城市片林90畝，榮獲省級森林縣城稱號。雙溪、棠口、路下等小城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)形象功能大幅提升，培育形成龍?zhí)?、白玉、前汾溪等一批輻射帶動力強的特色鄉(xiāng)村。

文創(chuàng)為媒，激活古村。以傳統(tǒng)村落文化創(chuàng)意為發(fā)軔平臺，制定出臺《屏南縣促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》《文藝精品扶持獎勵辦法》等一系列指導(dǎo)性文件，明確戰(zhàn)略目標、產(chǎn)業(yè)布局、政策支持等事項。同時，創(chuàng)新實踐，著力“三引三創(chuàng)”，破解鄉(xiāng)村誰來振興、如何振興問題，闖出了一條“文創(chuàng)助推鄉(xiāng)村振興”的發(fā)展之路，吸引了林正碌、程美信、張勇、馬惠東、陳子勁等專家團隊，復(fù)旦大學(xué)、中國美院等院校在屏南設(shè)立教學(xué)基地，世界最美書店——南京先鋒書店即將落地廈地村。完成雙溪、棠口、龍?zhí)?、漈下、廈地等古村老屋修繕改造300多幢，頹廢老屋破繭新生，化為書吧、咖啡屋、民宿、音樂廳、美術(shù)館等文旅空間，一批駐村創(chuàng)業(yè)者紛至沓來。一批古村落呈現(xiàn)出由里及外的復(fù)興之態(tài)，鄉(xiāng)村喜現(xiàn)“人來了、村活了、業(yè)興了”的良好局面。

民生為上，安居樂業(yè)。著力補齊教育短板，教育“兩項督導(dǎo)”獲得優(yōu)秀等級，屏南一中新校區(qū)、新蕾幼兒園9月投入使用，國寶小學(xué)及其他4所幼兒園項目有序推進。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完成屏南縣總醫(yī)院組建工作，實施中醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓建設(shè)項目、精神病醫(yī)院老年康復(fù)病房綜合樓及附屬配套工程，推進村衛(wèi)生所一體化管理，衛(wèi)生健康服務(wù)水平進一步提高。2018年新建15個農(nóng)村幸福院，完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整改提升工程。在全市率先為60周歲以上的老人購買意外傷害保險。

今年6月20日，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布公告，屏南退出省級扶貧開發(fā)工作重點縣。喜訊傳來，屏南人民奔走相告，激動萬分。這成績的背后凝聚的是全體干部嘔心瀝血的付出，凝聚的是貧困戶自強不息的奮斗，凝聚的是社會各界共同參與的助力。

如今，站在新的歷史節(jié)點上，屏南始終堅持一張藍圖繪到底，緊盯建設(shè)“縣強民富生態(tài)美的山區(qū)發(fā)展一流縣、省會后花園城市和國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地”目標，迎難而上、艱苦奮斗，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，譜寫了新時期屏南發(fā)展的新華章。