“寧智回歸”高端人才峰會代表發(fā)言摘登

編者按：

9月7日，“寧智回歸”高端人才峰會在我市隆重舉行。會上，來自不同行業(yè)、不同領域的7位人才代表圍繞“為寧德經濟社會發(fā)展建言獻策”作主題發(fā)言，從不同層面提出了富有建設性的意見建議，本報予以摘登。

高益槐（安發(fā)國際控股集團董事局主席）

寧德是一個充滿魅力、富有特色的創(chuàng)業(yè)熱土。寧德依山臨海，海岸線占福建省的三分之一，懸殊的山區(qū)地貌，蘊藏著豐富的生物資源，為寧德的海洋經濟、港口經濟、能源經濟、生物經濟奠定了良好的發(fā)展基礎。

我在新西蘭留學并從事科研工作三十年，一直致力于研究醫(yī)學營養(yǎng)學和真菌學。2006年，在家鄉(xiāng)領導的感召下回到寧德創(chuàng)業(yè)，把三十多年的科研成果帶回來，2010年開始投資建廠，至今已投資將近15億元，建成了安發(fā)生物科技園，2018年完成四大生物產業(yè)布局，生物制藥、保健品、功能飲料和生態(tài)農業(yè)等，產值達20億元，市場遍布國內外，每年需消耗農副產品資源2萬噸，為4萬戶農民提供就業(yè)機會，讓將近1萬多戶脫貧。

科技能催生強大的生產力變革，創(chuàng)新是經濟發(fā)展的靈魂，而人才則是創(chuàng)新的基本核心條件。寧德有一批勤奮實干的優(yōu)秀干部隊伍，有“真金白銀”的人才政策，安發(fā)生物能立足寧德，走向世界，要感恩市委、市政府的支持，感恩家鄉(xiāng)人民的支持，感恩各類政策的支持。

推進寧德教育高質量發(fā)展

黃文峰（北京師范大學繼續(xù)教育研究與發(fā)展中心副主任）

一、認清形勢，正視問題，用“寧德智慧”提升教育高質量發(fā)展的信心

截至2019年上半年，寧德市幼兒園適齡兒童入園率為97.94%，九年義務教育鞏固率為100.03%，高中階段招生普職比為5.8∶4.2，特殊教育入學率達96%。這些關鍵指標基本達到“十三五”教育發(fā)展專項規(guī)劃要求，提前完成目標任務，為教育高質量發(fā)展奠定了基礎。但與此同時，諸如公辦幼兒園學位供給不足、義務教育大班額班級數占比偏高、優(yōu)質高中資源不足等問題仍然存在?？梢哉f，寧德教育發(fā)展不平衡、不充分，教師隊伍數量不足、結構不合理是制約寧德教育高質量發(fā)展的主要瓶頸。面對問題，需要我們認清形勢、找準差距，堅定不移推進教育改革，合力謀劃寧德教育的“奮進之筆”。

二、革故鼎新，砥礪前行，用“寧德力量”推進教育高質量發(fā)展各項改革

（一）進一步優(yōu)化學校布局。據統(tǒng)計，2011年至2017年，我國鄉(xiāng)村義務教育在校生數量從5228.2萬人減少到3418.8萬人，減少了1809.4萬人。農村學齡人口進一步稀疏化，原有的學校布局已不適應現(xiàn)實需求。建議教育主管部門通過系統(tǒng)的調查研究，對學校布局進行科學、合理的優(yōu)化。

（二）加快推動各類教育高質量發(fā)展。一是加快學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展；二是推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展；三是推動普通高中優(yōu)質特色發(fā)展；四是創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育；五是推動高等教育內涵發(fā)展；六是穩(wěn)步發(fā)展民族教育。

（三）加大教師隊伍建設力度。一是政府相關部門應調整以“生師比”為主要核算標準的教師編制配置方式，采取“生師比”“班師比”“科師比”相結合的方式核定教師編制數量。二是采取編制調劑和編制預支等方式盤活編制，建立“教師編制蓄水池”，優(yōu)先滿足農村學校、緊缺學科、課程改革的師資需求。三是建立動態(tài)的編制調配機制，保證編制供給能夠較好滿足教育發(fā)展的需要。四是加大對創(chuàng)新型教師的培訓力度，保障教師培訓工作經費。

三、崇尚教育，強化作風，用“寧德精神”營造教育高質量發(fā)展的生態(tài)

一是營造尊師重教氛圍。教育主管部門要以振興教育為己任，深入研判教育形勢，創(chuàng)新教育管理手段，提高教育工作能力和水平。要充分調動社會各方關心教育、支持教育的行動自覺和責任擔當。二是強化師德師風建設。要提高教師思想政治素質，加強理想信念教育，引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定“四個自信”。要弘揚高尚師德。堅持教書與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一、潛心問道與關注社會相統(tǒng)一、學術自由與學術規(guī)范相統(tǒng)一，爭做“四有”好教師，全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創(chuàng)新思維、奉獻祖國的引路人。

科技引領  綠色發(fā)展 促進寧德海洋漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展

鄭漢豐（中國水產科學研究院東海水產研究所科研處處長、博士、副研究員）

綠色發(fā)展

促進寧德海洋漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展

寧德的海洋自然資源稟賦極為優(yōu)越，針對寧德海洋漁業(yè)綠色發(fā)展，我提以下幾點建議：

一、堅定不移抓好生態(tài)保護，向綠水青山要金山銀山

寧德市的海上養(yǎng)殖綜合整治工作已取得顯著成效，得到了各方肯定。據悉，目前已清退禁養(yǎng)區(qū)漁排12.9萬口，升級改造養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)漁排18.3萬口，并將在2020年前完成全面整治。

建議下一步，在清理清退違規(guī)養(yǎng)殖、升級養(yǎng)殖裝備的基礎上，以綠色漁業(yè)為目標，發(fā)展環(huán)境友好的水產養(yǎng)殖業(yè)、資源生態(tài)可持續(xù)的捕撈業(yè)、安全可追溯的加工業(yè)，發(fā)揮水生生物的固碳功能，還寧德近海一個清潔、優(yōu)良的海洋環(huán)境，從根源上提升寧德海洋產品質量和美譽度。借鑒國內外成功案例，升級漁港與海上漁莊，發(fā)展休閑漁業(yè)、文旅漁業(yè)，

打造海上觀光特色路線，落實鄉(xiāng)村振興要求，把綠水青山真正變?yōu)榻鹕姐y山。

二、發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，從近岸走向深藍

目前寧德的海水養(yǎng)殖，主要集中在10米等深線以內，10米以外基本沒有開發(fā)。按海區(qū)宜養(yǎng)面積的5%-10%計算，寧德20米以上水深區(qū)域，可發(fā)展深遠海養(yǎng)殖面積約347平方公里。同時臺山列島、?，幜袓u、七星列島、浮鷹島等可以為深遠海養(yǎng)殖提供有利的天然屏障，深遠海養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。目前寧德的單柱半潛式深海漁場已接近完工，開始了有益的探索。

寧德需要結合海域條件、生產基礎，因地制宜、謹慎科學地推進深遠海養(yǎng)殖裝備。東海所前期參與編制了寧德深遠海養(yǎng)殖規(guī)劃編制，下一步也愿意繼續(xù)做好服務工作。

三、借助養(yǎng)殖規(guī)模效益，打造漁業(yè)高端基地

寧德市海水養(yǎng)殖規(guī)模大，大黃魚是全國種源的供應地，產量高達14萬噸以上的核心產區(qū)。加上鱸魚、紫菜、鮑、貽貝等，已經形成了具有全國影響的產業(yè)規(guī)模效益。建議借力寧德養(yǎng)殖產業(yè)的規(guī)模，通過引進、扶持、培育等手段，吸引集聚有關裝備制造落戶寧德，發(fā)展海洋高端養(yǎng)殖裝備制造集群，實現(xiàn)工農業(yè)融合發(fā)展。企業(yè)可以借助寧德條件開展試驗、熟化裝備，進而服務全國養(yǎng)殖裝備需求，最終打造華東地區(qū)的漁業(yè)裝備高地。

四、開展新品種選育，建設海水種業(yè)基地

品種是養(yǎng)殖的基礎與核心，也是產業(yè)鏈中高利潤部分。寧德發(fā)展種業(yè)具有天然的優(yōu)勢，中國海水魚類養(yǎng)殖產量最高的大黃魚，苗種基本來自寧德，同時寧德也擁有國家大黃魚育種企業(yè)實驗室等平臺。寧德近海豐富的漁業(yè)資源，也是育種不可缺少的天然種質資源庫。

建議通過創(chuàng)造條件、提供科研引導基金等方式，吸引國內高水平育種科研機構來寧合作，以抗病、優(yōu)質為導向，依托寧德海洋的天然種質庫，持續(xù)開展大黃魚、鱸魚、梅童魚、紫菜、貽貝、蛤、鮑魚、青蟹等的育種工作，把種苗之都升級為品種之都。

五、發(fā)展精深加工，提高產業(yè)鏈價值

加工是產業(yè)鏈的后端，上游銜接養(yǎng)殖業(yè)，下游直接面對消費市場。目前寧德的加工產業(yè)，大部分還停留在以鮮活、冷凍為主，建議下一步通過技術合作、技術引進，一方面提高保鮮、冷凍水平；另一方面開發(fā)高附加值的即食食品、休閑食品、功能食品乃至海洋活性產物，利用好加工廢棄下腳料，全面提升產業(yè)鏈價值。

閩東特色鄉(xiāng)村振興之路人才戰(zhàn)略

劉澄清（中國人民大學中國普惠金融研究院秘書長、高級研究員）

要走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路，成功的關鍵是人才。根據閩東的資源和稟賦，我結合目前研究的普惠金融領域，在“鄉(xiāng)村文化復興”與“新型農商人才”方面提出兩點建議：

一是通過設立書院或研究教學基地，吸引名牌大學和研究機構學者專家到閩東講學或兼職，推動鄉(xiāng)村文化復興。鄉(xiāng)村治理與文化重建是鄉(xiāng)村振興的關鍵，其核心是具有“初心和使命”感的愛鄉(xiāng)村和愛村民的鄉(xiāng)村治理人才的培養(yǎng)。我國農耕文明源遠流長、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根，其背后蘊含著我們先哲“天人合一”的偉大思想。閩東很多村莊有幾百年甚至上千年的歷史，許多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化至今保存完整。大力弘揚這些優(yōu)良傳統(tǒng)，推動傳統(tǒng)文化和法治社會建設相輔相成，是鄉(xiāng)村振興與美麗鄉(xiāng)村建設的關鍵之一。

二是培養(yǎng)新型的農事高級管理者，促進真正的合作經濟和合作金融在閩東落地，以及在全國其他地方落地。合作經濟需要地方政府給予項目試驗、探索充分信任和支持，以及國際專業(yè)組織和專家的推動。

以上兩個項目都是人才培養(yǎng)計劃，能否吸引國內外知名專家和教授到閩東貢獻智慧，是打造閩東國內國際影響力和競爭力的關鍵。建議寧德市出臺政策，吸引退休教授和專家及干部返聘去鄉(xiāng)村工作，給予較好待遇。同時，在集體土地長期使用權等方面給予優(yōu)惠，吸引專家教授到閩東建立教育與研究機構，持續(xù)打造吸引高端人才階段性或長期生活工作的良好環(huán)境。

為寧德市的醫(yī)療健康事業(yè) 做出自己的貢獻

劉祖德（上海交通大學醫(yī)學院附屬仁濟醫(yī)院教授、主任醫(yī)師、博導）

1980年我離開家鄉(xiāng)到第二軍醫(yī)大學學習，在上海學習生活將近40年，很高興能夠有這樣的機會為家鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)出力。今年5月份，我著手在寧德市醫(yī)院組建名醫(yī)“師帶徒”工作室，團隊共有5個成員，都是博士學位，其中主任醫(yī)師1名、副主任醫(yī)師3名，他們在臨床教學、科研方面都很有優(yōu)勢。我衷心地希望我這個團隊在寧德的事業(yè)能夠落地生根，發(fā)揮星火燎原的作用，逐漸在整個醫(yī)院起到一些作用。

上海作為國家級的醫(yī)療中心，將來要打造成為國際醫(yī)療中心，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面投入了大量的人力和資源，不斷招聘國際人才，大量地建設國際中心站。寧德的醫(yī)療水平與上海的差距很大，怎樣才能逐漸拉近差距，達到同質化發(fā)展？我覺得應該通過一些名醫(yī)的作用，從某一些?？?、對某一些疾病治療方面開始逐漸向上海水平靠攏，達到同質化管理，建立起同質化治療標準。仁濟醫(yī)院是上海最早的西醫(yī)醫(yī)院，有一百七十多年的歷史，1938年成立的骨科也是國內最早成立的骨科之一，歷史非常悠久。如何利用上海的優(yōu)勢資源，帶動閩東地區(qū)醫(yī)療的發(fā)展，是所有醫(yī)療工作者應該思考的一個問題。

同時，我對提高寧德醫(yī)療水平方面提幾點建議：

一是要加強寧德院方和上海院方的聯(lián)系對接，利用在滬鄉(xiāng)親的醫(yī)療資源，誠意邀請合作，結合當地醫(yī)院的具體情況，爭取在多個關鍵學科能得到上海各大醫(yī)院著名專家的幫助和支持，建立長期的協(xié)作體制和機制，真正意義上整體提升寧德的醫(yī)療水平。

二是要加強對中青年醫(yī)師的培養(yǎng)教育，讓他們想干、能干，干得好、

留得下。不論在醫(yī)德上、敬業(yè)精神上以及技術上，要以德樹人，并選派更多的優(yōu)秀醫(yī)師到上海教學醫(yī)院進修培訓。

三是要提高醫(yī)院的信息化建設，利用互聯(lián)網和今后的“5G”技術，建立醫(yī)院間的e 合作，在臨床會診、教學和學術交流方面廣泛合作。

四是要在社會層面上提高醫(yī)學知識的科普教育，提高人們對疾病和健康的正確認識。

五是從長遠看，醫(yī)院應該要集中優(yōu)勢資源，逐漸向專科醫(yī)院、治療中心發(fā)展，科室向亞專業(yè)學科發(fā)展。

規(guī)劃先行  服務產業(yè)發(fā)展

湯大杰（深圳前海勤智國際資本管理有限公司董事長）

我是霞浦人，以前從深圳回霞浦一般是一年兩次，從去年開始，基本上每個月都回一次。我現(xiàn)在認為，對我吸引力最大的一個是深圳，一個是寧德。深圳代表著過去中國的40年，寧德或許代表中國未來的20年，深圳有“深圳速度”，寧德實際上現(xiàn)在也有“寧德速度”，寧德2019年上半年的GDP增長率是11%，全省第一，全國第二。就目前的經濟增長而言，在經濟形勢不明朗、經濟下行壓力不斷增大的情況下，在全國的經濟版圖上，寧德是經濟區(qū)域增長的熱點，這個熱點不僅意味著當前經濟增長速度，也意味著經過這幾年的努力，寧德形成的具有特色和競爭力的產業(yè)體系，寧德的四大主導產業(yè)，有的產業(yè)已經超過千億了，鋰電新能源和新能源汽車，不僅在全國，乃至全世界都是數一數二了，這是極不容易的。

我認為規(guī)劃編制對經濟發(fā)展的作用是非常關鍵的。深圳在每個歷史發(fā)展階段，它的規(guī)劃總是先行，規(guī)劃編制總是起到預見性的指導作用，同時，它的產業(yè)社會發(fā)展規(guī)劃大綱也總是能及時做調整。

以霞浦濱海新城規(guī)劃為例，這個規(guī)劃大概在五六年前編制的，當時寧德的工業(yè)產量、工業(yè)企業(yè)，特別是代表性的企業(yè)還沒有現(xiàn)在的行業(yè)地位。寧德的現(xiàn)在，實際上是一個新興的工業(yè)區(qū)產能，或者從某種程度上來講，新興的新能源汽車產業(yè)城，寧德的周邊是它的空間往外延伸的唯一的通道，霞浦應該更多地承接寧德未來產業(yè)外溢的部分。

同樣，寧德對城市的定位也要與時俱進做這種調整優(yōu)化，結合深圳過往經驗，我認為要從三個方面的要素進行考慮：一是考慮產業(yè)從哪里來？現(xiàn)在寧德通過核心企業(yè)以產業(yè)鏈來招商，形成了支柱產業(yè)，如新能源汽車，它的技術路徑實際上是有多種選擇的，是否將新能源動力電池新的一些技術路徑予以重視呢？從一個企業(yè)角度來講，是一個技術路徑的選擇，從一個政府的角度來講，是一個平臺的選擇，所以應該予以關注。從產業(yè)來說，沒有先進的產業(yè)，只有朝陽的產業(yè)。產業(yè)體系的完整，對一個地方經濟來講是非常關鍵的。二是考慮錢從哪里來？經濟下行的過程中，實際上也是經濟產業(yè)資源重新整合的機會，像江西等地都成立產業(yè)基金，去收購異地的上市公司，本地的國資是否可以整合成異地的上市公司資源，推進本地國有公司資本的國有化，國資一定要在新一輪的經濟逆周期里面搶到更多的錢、更多的資源，為下一輪的經濟起飛做準備。三是考慮人從哪里來？目前的寧德的經濟體量相當于二十年前的深圳的經濟體量是一樣的，但是目前寧德的人口是350萬，二十年前深圳的人口是600萬，所以我說寧德現(xiàn)在的人不是多了，而是少了，尤其缺乏產業(yè)工人，所以寧德要考慮吸引更多產業(yè)工人來就業(yè)，這樣才能有發(fā)展的后勁和潛力。所以我們說未來的產業(yè)，發(fā)展理念要考慮產業(yè)體系的健全、去“搶”更多的錢、培養(yǎng)更多的產業(yè)工人。

吸引在外人才回歸 助力家鄉(xiāng)建設發(fā)展

溫金海（《中國人才》雜志社執(zhí)行主編）

借今天參加“寧智回歸”高端人才峰會的契機，我結合這些年了解到的各地引才回鄉(xiāng)一些做法，與大家做個交流。

一是吸引在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，已經成為各地人才工作的新氣象。這幾年，各地非常重視人才引進。對于中小城市而言，引進外地高端人才，存在很多制約。有時候，花費很多人力財力引來的外地人才，往往又出現(xiàn)水土不服的現(xiàn)象，造成引得來、留不住。與此同時，中小城市人才外流現(xiàn)象相當嚴重。為了破解這個難題，各地積極探索，在注重引進外來高端人才的同時，更加注重引進能夠適應當地環(huán)境，在當地生根開花，成就一番事業(yè)的優(yōu)秀人才。其中，吸引當地的外出人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成為一個突出亮點。

二是人才回鄉(xiāng)服務家鄉(xiāng)的方式豐富多樣。各地吸引在外人才回鄉(xiāng)服務，十分注重結合當地經濟社會發(fā)展實際，因地制宜，精準施策，采取靈活多樣的方式，發(fā)揮回鄉(xiāng)人才的作用。一是發(fā)揮院士專家等高層次人才群體的作用。二是瞄準產業(yè)升級，發(fā)揮專業(yè)技術人才作用。三是發(fā)揮在外高校畢業(yè)生的作用，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新生力量。四是發(fā)揮好高校人才優(yōu)勢，柔性回引人才智力。人才回鄉(xiāng)，只要家鄉(xiāng)政府和回鄉(xiāng)人才密切協(xié)作、齊心協(xié)力，合作的空間非常廣闊。

三是人才回鄉(xiāng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。吸引人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)情是前提和紐帶，良好的人才環(huán)境、廣闊的事業(yè)空間，則是可持續(xù)發(fā)展的保障和根基。近些年，各地不斷創(chuàng)新人才工作理念，抓好人才環(huán)境建設，人才回鄉(xiāng)的政策環(huán)境越來越好。有的城市制定了安家補貼、生活津貼、啟動資金、發(fā)展平臺等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策。有的城市在職稱評聘方面突破限制，對引進的研究生專業(yè)職務聘任不受所在單位崗位數量比例限制，對符合條件的博士后直接認定副高級職稱。有的城市對回鄉(xiāng)人才開辟醫(yī)療保健綠色通道，發(fā)放人才綠卡，持卡可享受定期免費體檢、優(yōu)先預約就診等優(yōu)質高效醫(yī)療服務。有的城市對回鄉(xiāng)投資企業(yè)在項目審批、用地、稅收、融資、招投標等方面，在政策允許范圍內給予最大限度支持。有的地方加強對回鄉(xiāng)人才的表彰獎勵，設立“優(yōu)秀鄉(xiāng)賢貢獻獎”“支持家鄉(xiāng)建設突出貢獻獎”等，營造“親商、扶商、安商、富商”的投資氛圍，讓回鄉(xiāng)投資者舒心、安心、放心。

（本版圖片由鄭霄拍攝）