久久為功奔小康

寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 趙巧紅)臨溪店面，門庭若市；鸞峰橋上，游客絡(luò)繹不絕；定制茶園里，村民采收正酣……習(xí)近平總書記給壽寧縣下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們回信，讓這個(gè)地處大山深處的蕞爾小村再次聲名鵲起。

從“車嶺車上天，九嶺爬九年”到“鸞峰橋上沐春風(fēng)，茶葉香里說豐年”，下黨村的幸福變遷，印證了閩東老區(qū)之變，也書寫了鄉(xiāng)村振興之路的“閩東樣板”。

今年6月，壽寧、古田、屏南三個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣“摘帽”。至此，曾為全國18個(gè)連片貧困地區(qū)之一的寧德市除柘榮、周寧外，其他4個(gè)重點(diǎn)縣市全部“摘帽”退出，這是閩東擺脫貧困歷史上又一個(gè)里程碑。

一直以來，我市廣大干部群眾牢記總書記“擺脫貧困、唱好山歌、加快發(fā)展”的殷切囑托，秉承“弱鳥先飛”理念，賡續(xù)“滴水穿石”精神，堅(jiān)定“久久為功”志向，舉全市之力攻堅(jiān)拔寨，集各方之智啃“硬骨頭”，走出一條因地制宜的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧之路。截至目前，寧德市貧困發(fā)生率從2016年的3.2%降至萬分之一以下；453個(gè)建檔立卡貧困建制村完成退出419個(gè)，占總數(shù)的92%。

天塹變通途、舊貌換新顏，如今的下黨老區(qū)，旅游業(yè)發(fā)展得風(fēng)生水起。

臨近正午，下黨村村道邊的百口食堂里，店老板王光玉忙得不可開交。“這幾年，來下黨學(xué)習(xí)、旅游的外地游客與日俱增，我們的收入也在逐年提高。”彼時(shí)，王光玉正張羅著幾位游客進(jìn)店用餐。

幾年前，王光玉抓住下黨發(fā)展的契機(jī)，萌生了在家門口創(chuàng)業(yè)的想法。2016年底，他和村民王明壽通過貼息貸款，開起了眼前這家農(nóng)家樂——百口食堂，不等不靠、自力更生的他在2017年摘掉了“貧困帽”，實(shí)現(xiàn)“小康夢(mèng)”。“總書記的回信，更加堅(jiān)定了我們積極建設(shè)美好家園的決心。”對(duì)于未來的生活，王光玉滿懷信心。

在下黨，還有許多村民也和王光玉一樣搭乘著“旅游立村”的快車，發(fā)展民宿、農(nóng)家樂等新業(yè)態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該鄉(xiāng)現(xiàn)有8家農(nóng)家樂、10多家民宿，吸引100多名青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2018年，下黨鄉(xiāng)年接待游客15萬人次，村民直接增收800多萬元。

不僅下黨鄉(xiāng)，穿行于閩東的城鎮(zhèn)山鄉(xiāng)，隨處可見一幅幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新圖景，處處散發(fā)著脫貧致富奔小康的“闖勁”。

近年來，市委、市政府高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，擺上統(tǒng)攬全局的突出位置。認(rèn)真落實(shí)中央和省里決策部署，拿出過硬辦法，下足繡花功夫，打好脫貧攻堅(jiān)硬戰(zhàn)。各縣（市、區(qū)）結(jié)合工作實(shí)際，在醫(yī)療扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶持、造福工程等方面，出臺(tái)政策措施，啃下了脫貧路上一塊又一塊“硬骨頭”——

在人才引進(jìn)上。我市落實(shí)脫貧攻堅(jiān)黨政一把手負(fù)責(zé)制和市縣抓落實(shí)工作機(jī)制，形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書記抓扶貧、全市動(dòng)員促攻堅(jiān)，2014年以來，先后選派兩批共645名黨員干部駐村任第一書記、1640名干部駐村蹲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)貧困村駐村幫扶全覆蓋。

在資金保障上。我市找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，在全市推行屏南金融扶貧模式，建立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)資金池1.4億元，深入開展服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)鄉(xiāng)村、“背包銀行”壟上行等便民金融服務(wù)。2016年以來（截至2019年7月底），全市扶貧小額信貸累計(jì)貸款額達(dá)8.2億元，累計(jì)扶持1.1萬戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，貸款覆蓋率為53%，累計(jì)貸款額和覆蓋率居全省前列。

在技術(shù)支持上。每年組織實(shí)施“雨露計(jì)劃”等實(shí)用技術(shù)和就業(yè)培訓(xùn)1萬多人次，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人以上。發(fā)動(dòng)4000多名鄉(xiāng)土人才與10000多名困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。為1000多名建檔立卡貧困群眾安排生態(tài)護(hù)林員、村級(jí)保潔員、公路養(yǎng)護(hù)等公益性崗位，實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。

堅(jiān)定信心

提升扶貧動(dòng)力

立秋山城，花海蕩漾。伴隨著周寧多地“鮮花經(jīng)濟(jì)”的迅速崛起，以各種花朵為主體的“鮮花產(chǎn)業(yè)”吹響了山城脫貧致富的集結(jié)號(hào)。

每天，浦源鎮(zhèn)延周現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百合基地，2萬多枝百合花銷往全國120多個(gè)城市；泗橋鄉(xiāng)的天藍(lán)藍(lán)花卉基地，擁有上百個(gè)杜鵑花品種，年產(chǎn)值達(dá)100多萬元；周寧縣綠城生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司與廣州生輝蘭業(yè)有限公司投入100多萬元，建設(shè)蝴蝶蘭基地……

花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為周寧縣鄉(xiāng)村振興增添了生動(dòng)的注腳。近年來，周寧縣多次組織花卉產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)赴各地考察學(xué)習(xí)，吸引花企落地。今年4月，周寧縣制定“促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三條措施”，砸下真金白銀，鼓勵(lì)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年5月，周寧縣成立高山冷涼花卉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副縣長和政協(xié)副主席任副組長。同時(shí)完成《周寧縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025）》的編制，正著手編制《周寧縣花卉招商手冊(cè)》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，周寧縣現(xiàn)有花卉苗木生產(chǎn)企業(yè)共12家，花卉苗木種植共2014畝，年產(chǎn)值7750.9萬元。

縱觀“九山半水半分田”的寧德，過去經(jīng)濟(jì)落后是多種原因造成的，其中重要的一個(gè)原因就是貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，山區(qū)資源開發(fā)緩慢，沿海優(yōu)勢難以發(fā)揮。

精準(zhǔn)脫貧，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。我市堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的根本之策，著眼于不同區(qū)域的優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策的制定，科學(xué)地選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如古田的食用菌、柘榮的太子參、福安的電機(jī)等，使產(chǎn)業(yè)政策成為有源之水、有本之木。于此同時(shí)，扎實(shí)開展“一戶一增收”行動(dòng)，逐步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的政策，涌現(xiàn)出福鼎赤溪“旅游扶貧”、屏南長橋“訂單養(yǎng)羊”、霞浦崇儒“眾籌蜂箱”等產(chǎn)業(yè)扶貧典型。探索形成了政策推動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、能人引路、定制產(chǎn)品、幫帶分紅、旅游增收、電商扶貧、地標(biāo)扶貧等8種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推動(dòng)90%以上貧困戶都落實(shí)一項(xiàng)脫貧增收的穩(wěn)定項(xiàng)目。 

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。市委、市政府潛心繪制閩東產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，堅(jiān)持“靠山吃山唱山歌、靠海吃海念海經(jīng)”，按照“做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”的發(fā)展思路，緊扣閩東實(shí)際，大力發(fā)展茶業(yè)、水產(chǎn)、食用菌、水果、蔬菜、畜禽、中藥材、林竹花卉及旅游“8+1”特色農(nóng)業(yè)，縣縣有品牌、村村顯特色，為我市鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

久久為功

凝聚發(fā)展力量

從搬上來、住下來到富起來，如今，福安市下白石鎮(zhèn)下岐村村民的精神生活也越來越富足了。

8月13日，中央廣播電視臺(tái)主播走進(jìn)下岐村，開展“放飛夢(mèng)想的翅膀”公益活動(dòng)。漁民廣場上，主播們與孩子們促膝交流、暢談夢(mèng)想……

下岐村，是閩東面積最大的連家船民集中安置點(diǎn)。由于歷史原因和漁民固有的生活習(xí)性，村民們長期過著“以舟為居”“上無片瓦遮身，下無立錐之地”的“水上”游牧生活。

上世紀(jì)90年代，“造福工程”啟動(dòng)，隨后下岐村采取“分期分批，全面搬遷”的辦法，先后投入資金700多萬元，分別新建了6個(gè)漁民安置點(diǎn)，建房339棟，共安置511戶2310人。

從水上到陸上，從居無定所到安居樂業(yè)，如今，村民們不僅能夠在家門口享受到醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等多種福利，村兩委還因地制宜幫助村民發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、海洋捕撈業(yè)和貿(mào)易、物流、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)，還辦起“海上流動(dòng)黨校”，組建“水上流動(dòng)書吧”，豐富漁民文化生活。截至2018年底，下岐村人均收入20740元。

從“一方水土養(yǎng)不活一方人”到“一方水土養(yǎng)活多方人”，從最初的“分散搬遷”“插花安置”，到解決“茅草房改造”“連家船民上岸定居”等“老大難”問題，再到新世紀(jì)開始實(shí)施“整村搬遷、集鎮(zhèn)安置”。二十多年來，“造福工程”在我市的內(nèi)涵在不斷拓展，效應(yīng)也在不斷提升。

近年來，我市創(chuàng)新工作機(jī)制，多渠道籌措資金，更好、更多地安排搬遷計(jì)劃，持續(xù)抓好這項(xiàng)民心工程。針對(duì)“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的貧困鄉(xiāng)村，在縣城城郊、中心集鎮(zhèn)、中心村等便于群眾生產(chǎn)生活的地方，劃出210個(gè)地塊進(jìn)行集中安置；針對(duì)有住房安全問題改善需求又不需要易地搬遷的貧困戶，在全省率先出臺(tái)解決貧困戶住房安全問題的實(shí)施方案，2018年，繼續(xù)兌現(xiàn)每戶1-3萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)因自然災(zāi)害等原因新增的700多戶危房貧困戶開展改造或修繕。“十三五”以來，全市完成“造福工程”搬遷4.8萬人，其中貧困群眾“挪窮窩”1.16萬人。

在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我市還積極對(duì)照“兩不愁三保障”要求，圍繞貧困群眾迫切需要解決的住房安全、最低生活保障和醫(yī)療保障等問題，研究出臺(tái)配套政策，著力解決搬遷戶就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)三個(gè)后續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。2017至2019學(xué)年，我市共發(fā)放國家助學(xué)金1.37億元，惠及66291人次，辦理生源地信用助學(xué)貸款2.78億元，惠及39424人次。