東僑：魅力新城 和諧家園

北部新城 劉忠忠 攝

改革是開發(fā)區(qū)的本質(zhì)屬性。東僑開發(fā)區(qū)的誕生，源于東湖塘華僑農(nóng)場(chǎng)的改制。1997年，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化華僑農(nóng)林場(chǎng)體制改革意見通知精神，東湖塘華僑農(nóng)場(chǎng)從省僑辦下放寧德地區(qū)管理，培育成為閩東改革開放示范窗口和市本級(jí)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。1997年12月在華僑農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)上掛牌成立了閩東華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。1999年5月經(jīng)省政府批準(zhǔn)成為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

2003年3月，為承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，寧德市設(shè)立市本級(jí)閩東工業(yè)園區(qū)。2006年，全國開發(fā)區(qū)進(jìn)行清理整頓，為增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的發(fā)展后勁，市委、市政府將閩東華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與閩東工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合，成立福建東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。東僑開發(fā)區(qū)開始從以城市建設(shè)為主要任務(wù)轉(zhuǎn)向城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的軌道。2012年12月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

東僑開發(fā)區(qū)設(shè)立的特殊背景與肩負(fù)的使命決定了改革是永恒的旋律。自成立以來，東僑開發(fā)區(qū)積極探索、銳意創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，以更開放的姿態(tài)、更創(chuàng)新的舉措先行先試，為改革探路，在對(duì)外開放、體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、集約用地、城市建設(shè)等方面積累了重要經(jīng)驗(yàn)，成功走出了一條新型城市化與新型工業(yè)化互為促進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，成為寧德市本級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和中心城市建設(shè)的主要平臺(tái)。

濱海新城 謝書秋 攝

東湖塘農(nóng)場(chǎng)塔南片區(qū)舊貌 夏念長 攝

艱苦創(chuàng)業(yè) 灘涂崛起新城區(qū)

每到傍晚時(shí)分，退休在家的歸僑譚萬超都會(huì)和老伴沿著東湖木棧道散步健身。兩岸林立的高樓，與40年前歸國時(shí)的景象形成強(qiáng)烈的對(duì)比，曾經(jīng)的灘涂已轉(zhuǎn)變?yōu)橐蛔屡d的產(chǎn)業(yè)之城，就像看著襁褓中的嬰兒轉(zhuǎn)眼變成貌美的大姑娘，老譚由衷欣喜。

75歲的退休老干部譚萬超是一名越南歸僑，1978年從越南歸國，被安置在東湖塘華僑農(nóng)場(chǎng)，并一直在這片土地工作，他見證了東僑開發(fā)區(qū)從無到有的滄桑巨變。

“當(dāng)年寧德城關(guān)的面積很小，每一次我到縣里開會(huì)，回來的時(shí)候，走到現(xiàn)在的東湖市場(chǎng)的十字路口那邊，往東一看，都是黑溜溜的一片。”在譚萬超的記憶里，上世紀(jì)80年代寧德東面放眼望去，全是農(nóng)田和魚塘。

1997年東僑開發(fā)區(qū)成立后，開始了這片土地大開發(fā)的步伐。次年閩東路東蘭段、天湖東路、薛令之路、塔山路、蘭溪橋等首批十大項(xiàng)目破土動(dòng)工。在城市建設(shè)上，東僑開發(fā)區(qū)思維超前，在轎車尚未普及雙向四車道已能滿足通行需求的年代，閩東路這條城市主干道已提前按雙向六車道規(guī)劃設(shè)計(jì)。正是改革創(chuàng)新的思維、大手筆的建設(shè)，推動(dòng)了寧德中心城市的快速發(fā)展，城市框架逐步拉開。

隨著開發(fā)的推進(jìn)，房地產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)相入駐，20年來，70多個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目如雨后春筍般在東僑拔地而起。而南北岸公園、寧德體育中心、會(huì)展中心、藝術(shù)館、圖書館、汽車南站、火車站、市醫(yī)院、大學(xué)城、萬達(dá)廣場(chǎng)、客運(yùn)樞紐中心等地標(biāo)性建筑逐一落成，東僑的人氣、商機(jī)與日俱增，展現(xiàn)出濃郁的現(xiàn)代都市氣息，中心城區(qū)顏值不斷被刷新。

“東僑開發(fā)區(qū)成立才20年，沒想到發(fā)展得這么快，變化這么大，現(xiàn)在沿著東湖都是高樓大廈，華僑農(nóng)場(chǎng)成立50周年的時(shí)候，當(dāng)初從這里去香港的老朋友回來探親，誰都沒想到曾經(jīng)的農(nóng)場(chǎng)能被開發(fā)成一座高樓林立的新城市!”譚萬超說。

在譚萬超眼里，這片土地每隔一段時(shí)間都有新的變化。2012年，東僑環(huán)東湖生態(tài)景觀項(xiàng)目獲得國家住建部頒發(fā)的2011年中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，2014年東湖水利風(fēng)景區(qū)被評(píng)為國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。隨著今年第十六屆省運(yùn)會(huì)的成功舉辦，作為比賽主場(chǎng)地的東僑，城市環(huán)境又有了新提升。一座綠色宜居的海灣新城屹立于東湖之畔。

由于對(duì)這片土地的熱愛，退休后的譚萬超，還利用業(yè)余時(shí)間，收集整理歷史資料，編印了《東湖塘記憶》一書，記錄這片土地的變化。翻開《東湖塘記憶》，東湖塘過去的景象，現(xiàn)在已無從尋覓，但在今昔對(duì)比中，我們看到了改革開放的東風(fēng)，如何一點(diǎn)點(diǎn)吹綠東湖兩岸，一幅“城在林中、水在城中、人在景中”的美麗畫卷在東湖徐徐鋪展開來。

寧德時(shí)代新能源科技有限公司潔凈的高自動(dòng)化生產(chǎn)車間 寧德時(shí)代提供

改革發(fā)力 產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越

今年9月，福建省商務(wù)廳完成了2017年度國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)工作，對(duì)全省94個(gè)開發(fā)區(qū)的2017年發(fā)展業(yè)績(jī)、科技創(chuàng)新能力、開放水平、綠色集約發(fā)展水平、管理服務(wù)水平等方面情況，進(jìn)行了全面“體檢”和量化評(píng)價(jià)。經(jīng)審核，東僑開發(fā)區(qū)綜合排名第5名。在5大類44個(gè)考評(píng)指標(biāo)中，東僑開發(fā)區(qū)28個(gè)指標(biāo)優(yōu)于全省94個(gè)開發(fā)區(qū)的平均水平。

快速發(fā)展的背后是東僑開發(fā)區(qū)不斷解放思想、深化改革的驅(qū)動(dòng)。東僑開發(fā)區(qū)成立伊始，就被賦予寧德先行先試試驗(yàn)區(qū)的使命，為此，東僑開發(fā)區(qū)一路探索。從2003年引進(jìn)第一家工業(yè)企業(yè)起，東僑開發(fā)區(qū)就不斷探索服務(wù)企業(yè)最優(yōu)方式。從代辦服務(wù)、容缺預(yù)審，到“五十三證合一”，再到“證照分離”改革試點(diǎn)，東僑開發(fā)區(qū)以改革推動(dòng)服務(wù)企業(yè)方式不斷優(yōu)化。

為扶持企業(yè)發(fā)展，東僑開發(fā)區(qū)先后出臺(tái)扶持工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展以及加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、扶持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展、扶持建筑業(yè)發(fā)展等若干新政，共兌現(xiàn)工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)幫扶獎(jiǎng)勵(lì)資金超過1.45億元。2015年，東僑開發(fā)區(qū)還在會(huì)展中心專門騰出4000多平方米，建設(shè)東僑行政服務(wù)中心。在“規(guī)范、高效、廉潔、便民”目標(biāo)的指引下，各單位對(duì)現(xiàn)行的辦事流程進(jìn)行全面梳理，對(duì)一次告知單的兜底性條款內(nèi)容進(jìn)行徹底清理，能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化，縮短審批流程，全面實(shí)施“一個(gè)窗口”受理，入駐中心的辦理事項(xiàng)環(huán)節(jié)均壓縮在三個(gè)以內(nèi)，承諾時(shí)限在法定時(shí)限50%以內(nèi)，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”得到充分落實(shí)。

良好的外部環(huán)境，促進(jìn)了市場(chǎng)的繁榮。從2003年第一家工業(yè)企業(yè)落戶，到如今落戶工業(yè)企業(yè)達(dá)124家，其中規(guī)上企業(yè)39家，短短十幾年時(shí)間，東僑開發(fā)區(qū)企業(yè)規(guī)模迅速壯大。

政府深化改革，改善外部環(huán)境，企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新，凝聚內(nèi)生動(dòng)力。日前，在省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司獲得了福建省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)、專利獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)兩個(gè)大獎(jiǎng)，再次彰顯了企業(yè)創(chuàng)新的力量。

寧德時(shí)代新能源自2011年成立以來，始終重視科技創(chuàng)新，截至2017年，寧德時(shí)代研發(fā)技術(shù)團(tuán)隊(duì)擁有海內(nèi)外博士119人、碩士850人，研發(fā)能力涵蓋材料研發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、測(cè)試分析、智能制造、信息系統(tǒng)、項(xiàng)目管理等領(lǐng)域。雄厚的研發(fā)實(shí)力和人才力量保障，讓企業(yè)始終位居行業(yè)前茅，2017年企業(yè)動(dòng)力電池領(lǐng)域產(chǎn)能躍居全球第一，今年6月成功上市。

新興產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新集聚發(fā)展動(dòng)能，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中煥發(fā)新活力。亞南電機(jī)、安波電機(jī)等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)與著名高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，加大技改投入力度，2017年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)技改投資150多億元，12家企業(yè)被確定為2017-2019年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)水平及附加值不斷提升。

沐浴在改革開放的春風(fēng)里，東僑開發(fā)區(qū)在發(fā)展的“快車道”上奔馳，正全力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基“千百十”行動(dòng)，通過打造千億級(jí)鋰電產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施百億級(jí)項(xiàng)目投資計(jì)劃，培育十億級(jí)領(lǐng)軍高成長企業(yè)，匯聚高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2017年，東僑開發(fā)區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值翻了5倍，工業(yè)總產(chǎn)值由21.9億元躍升至250.6億元，出口總額更是實(shí)現(xiàn)了百倍增長。

南岸菊展人流如織 李民雄 攝

惠及于民 書寫民生新答卷

12月9日下午，在新建的蘭亭社區(qū)綜合文化廣場(chǎng)舞臺(tái)上，孫阿姨與姐妹們興高采烈地為即將舉行的社區(qū)文藝匯演排練舞蹈。雖然下著中雨，但新建的綜合文化廣場(chǎng)舞臺(tái)新增的雨棚設(shè)施，為她們雨天排練提供了方便。

東僑開發(fā)區(qū)現(xiàn)有10個(gè)社區(qū)，小區(qū)數(shù)量達(dá)70多個(gè)，人口數(shù)量超過15萬人。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提升，人民群眾對(duì)美好生活的追求，已經(jīng)不止于物質(zhì)條件，而是對(duì)精神文化生活提出了更高的要求。為此，東僑開發(fā)區(qū)十分重視文化設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，為市民開展文體活動(dòng)提供良好空間。

除了各社區(qū)均配備基本的活動(dòng)室外，2017年，萬安、錦繡、蘭亭社區(qū)還建設(shè)了綜合性文化服務(wù)中心，中心設(shè)置專門的黨員活動(dòng)多功能室、室內(nèi)影院、文體活動(dòng)室、健身室、圖書閱覽室、科普活動(dòng)室等。其中，為豐富蘭亭社區(qū)綜合文化中心功能，蘭亭社區(qū)騰出辦公場(chǎng)所，擴(kuò)建了文化廣場(chǎng)，并新搭建了固定的舞臺(tái)，為居民開展文藝匯演，進(jìn)行文化交流搭建了平臺(tái)，在拓展戶外活動(dòng)空間上，充分利用轄區(qū)公園、小區(qū)廣場(chǎng)，建設(shè)激情活動(dòng)廣場(chǎng)。為廣場(chǎng)配置音響、燈光、休閑石凳等設(shè)施，早晚定時(shí)開展居民健身活動(dòng)。同時(shí)由各社區(qū)牽頭鼓勵(lì)舞蹈愛好者為初學(xué)者免費(fèi)提供舞蹈培訓(xùn)。東僑開發(fā)區(qū)現(xiàn)已有北岸公園、南岸公園、高架橋下公園、東湖御景廣場(chǎng)等大大小小活動(dòng)廣場(chǎng)幾十個(gè)，各類文體隊(duì)伍40多支。

中心城區(qū)社區(qū)文化建設(shè)有聲有色，北部新區(qū)民生基礎(chǔ)建設(shè)如火如荼。先后建成錦繡家園、幸福佳園千余套保障性住房，面向企業(yè)員工租賃或出售，保障員工住房需求；實(shí)驗(yàn)小學(xué)建成招生，園區(qū)企業(yè)員工子女可以異地就學(xué)；東僑網(wǎng)球中心今年10月完美地接受了省運(yùn)會(huì)的檢驗(yàn)，為企業(yè)員工健身鍛煉提供新場(chǎng)所；新建的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，讓北部新區(qū)居民在家門口就醫(yī)；赤鑒湖公園綠蔭環(huán)湖，成為企業(yè)員工休閑散步的好去處；疏港路提升改造和福寧北路建設(shè)，拉開北部新區(qū)城市框架，暢通北部新區(qū)物流交通……依托鋰電新能源千億產(chǎn)業(yè)集群，近年來，東僑開發(fā)區(qū)還以寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司和寧德新能源科技有限公司為中心，全力打造鋰電新能源小鎮(zhèn)；雙創(chuàng)中心、鋰電藝術(shù)水街、生活配套區(qū)等商業(yè)住宅和商業(yè)綜合體正在著手開發(fā)……便捷的“生活圈”“服務(wù)圈”“商業(yè)圈”正逐步形成。

在教育上，東僑開發(fā)區(qū)更是投入大量“真金白銀”，自成立以來，按照“一起步就卓越”的辦學(xué)理念，先后建設(shè)了華僑小學(xué)、東僑中學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、寧德師范學(xué)院第二附屬小學(xué)、第二小學(xué)、第二實(shí)驗(yàn)幼兒園等7所中（?。W(xué)、幼兒園，極大緩解了中心城區(qū)就學(xué)壓力。

追敘改革初心，回望創(chuàng)業(yè)歷程。曾經(jīng)滄海的東僑，已今非昔比，呈現(xiàn)出一幅生態(tài)宜居新畫卷。東僑開發(fā)區(qū)將以黨的十九大精神為引領(lǐng)，貫徹落實(shí)市委四屆七次全會(huì)精神，積極融入市委“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)“產(chǎn)城融合，宜居宜業(yè)”新東僑為奮斗目標(biāo)，砥礪奮進(jìn)，譜寫新的華彩樂章。

□ 本版由東僑宣傳部組稿