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編密民生保障網(wǎng) 真幫實扶暖民心—我市民政事業(yè)砥礪奮進跨越發(fā)展

奮進新時代 聚焦新寧德——慶祝改革開放40周年之行業(yè)篇

2018-12-19 10:29 來源:寧德網(wǎng) 林強

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社會福利中心 李民雄 攝

寧德網(wǎng)(林強)改革開放以來的40年,是寧德翻天覆地大發(fā)展的40年,也是寧德民政工作深化改革、開拓創(chuàng)新、成效輝煌的40年。

40年來,民政政策體系日趨完善,服務(wù)職能日益拓展,救助管理不斷精準,民政事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,更多閩東人民通過民政保障共享改革發(fā)展成果。

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開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳

改革開放40年 革命老區(qū)舊貌換新顏

從蕉城區(qū)霍童古鎮(zhèn)往八斗村的公路沿線,一路上蔬果飄香,一片片竹林郁郁蔥蔥。靠近村寨,充滿畬族色彩和圖案的雄偉山門聳立村前。門樓后一座嶄新的仿古建筑是畬家特色的文化活動中心,內(nèi)設(shè)畬族文化展列室、畬族老區(qū)文化活動中心。走進被竹林包圍的八斗村,便可見村委樓和幾座青瓦白墻極具畬族特色的民居。順著村委樓往前走,是一個景觀溪,高山泉水“叮咚叮咚”落入溪中,溪水清澈見底,魚兒在水中戲游,景觀小溪繞村而行,新修水泥路面跨越小溪,似一座座石橋,好一幅小橋流水人家的景象。

很難想象,曾經(jīng)的八斗村,房子建在半山腰,沒有一塊平坦地,喝的是山澗水,走的是泥土路,是一個困難的畬族老區(qū)村。就是這樣一個不起眼的畬村,經(jīng)過改革開放40年的春風(fēng)化雨,村莊面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

八斗村的奮斗和前進,折射出寧德老區(qū)改革開放的發(fā)展變遷。

寧德9個縣(市、區(qū))均為老區(qū)重點縣,現(xiàn)有112個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1896個老區(qū)建制村、687個老區(qū)基點村(其中161個老區(qū)基點行政村),老區(qū)人口占全市總?cè)丝诘?2%以上。改革開放,讓閩東這塊具有光榮傳統(tǒng)的革命老區(qū)煥發(fā)了生機。

從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實施到糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策變化,從廢除農(nóng)業(yè)稅到農(nóng)村三權(quán)分置,閩東老區(qū)農(nóng)村改革以漸進式穩(wěn)妥推進,實現(xiàn)了改革的惠民效果,極大地促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的解放。老區(qū)群眾生活得到實質(zhì)性提高,人民群眾從填飽肚子向生活品質(zhì)改善努力。

黨的十八大以來,閩東老區(qū)脫貧工作步伐進一步加快,各級黨政部門按照中央、省委要求,把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準扶貧結(jié)合起來,不斷加大對老區(qū)貧困鄉(xiāng)村的投入,從政策上進行大幅傾斜,項目、資金、人員、技術(shù)全面覆蓋,努力確保不留死角、不落一人。

數(shù)據(jù)最具說服力——

1994年,寧德地區(qū)在全省率先實施“造福工程”,截至目前,全市累計完成“造福工程”搬遷38.73萬人,新建或續(xù)建集中安置點1040個。整體搬遷“一方水土養(yǎng)不活一方人”的邊遠自然村3200多個,近2.5萬“以船為家、居無定所”的連家船民全部上岸定居。

在市縣財政每年安排8000萬元(2014年起)的基礎(chǔ)上,2017年省市縣再新增1億多元,用于增強村集體 “造血”功能,全市有集體經(jīng)濟收益的村提高到88.7%,收益10萬元以上的村達26%,均比2014年翻一番多。全市建檔立卡貧困人口從72534人,減少到2017年底的907人。

截至2017年底,全區(qū)農(nóng)村公路總里程9874公里,比1988年增長480%,100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”目標(biāo),建制村基本實現(xiàn)“村村通客車”。

改革開放恰如陽光雨露,讓閩東老區(qū)充滿生機與活力,在物質(zhì)生活得到大幅提升的同時,精神文化生活的追求也有了新的向往。從2005年至2017年,全市用于健身場所、文化館、公園、休閑區(qū)、綠地、景觀帶等文化體育建設(shè)投資高達5.19億元,小至村莊文化廣場,大至城市體育賽場,處處寬敞明亮,人民群眾在勞動之余有了休閑健身娛樂的好去處。

40年的發(fā)展,讓閩東這塊具有光榮革命傳統(tǒng)的老區(qū)煥發(fā)了青春,展現(xiàn)了活力,一個蓄勢待發(fā)、趕超先進、引領(lǐng)發(fā)展的閩東正以新的姿勢邁入新時代。

兜住民生底線 密織社會救助體系網(wǎng)

“多虧了農(nóng)村低保和政府的救助,要不然我們的日子真不好過。”家在蕉城區(qū)赤溪鎮(zhèn)黃田村的老黃感嘆道。因2015年患上膀胱癌,他先后花了10多萬元醫(yī)療費,生活一度陷入困境。在村、鎮(zhèn)幫助下,老黃順利通過了民主評議、家庭經(jīng)濟核查、公開公示等法定程序,申請到了低保,基本生活得到保障。

“民政有低保,大病靠醫(yī)保,托底來養(yǎng)老”,這是閩東群眾對政府“低保兜底”精準扶貧措施的形象概括。像老黃這樣的低保對象(特困人員),目前全市約有7.9萬人。而在20多年前,社會救助處于較低水平,群眾因災(zāi)、因病、因殘和缺少勞動力陷入貧困時有發(fā)生。閩東的扶貧之路,承載著貧困群眾的夢想,現(xiàn)實呼喚著社會救助制度,群眾期待政府托底扶貧。

近年來,市委、市政府高度重視民生工作,在地方財政相對薄弱的情況下,不斷提高低保標(biāo)準,加大保障資金投入,切實保障貧困群眾的基本生活。同時,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的低保標(biāo)準調(diào)整機制,加快縮小城鄉(xiāng)差距。我市各級各部門也充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,完善政策措施,基本建立了以城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助為基礎(chǔ),以臨時救助為補充,與住房、教育、就業(yè)等專項救助制度銜接配套的覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助制度體系。

社會救助體系不斷完善的同時,防災(zāi)減災(zāi)工作也高效有序開展。我市新建壽寧等8個縣(市)救災(zāi)物資儲備庫,完成214個自然災(zāi)害避災(zāi)點示范提升工作,27個社區(qū)被評為“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。在全省率先實現(xiàn)農(nóng)房疊加保險全覆蓋,覆蓋率位列全省第一。通過開展農(nóng)村住房疊加保險,使農(nóng)村住房受災(zāi)戶最高理賠標(biāo)準從1萬元提高到2.5萬元,從而增強受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園的信心。

據(jù)統(tǒng)計,僅2018年1至11月,全市共有12056戶農(nóng)村住房受災(zāi)戶得到人保財險公司的及時理賠,理賠資金達2470.55萬元,幫助災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn),重建家園,提升了對受災(zāi)群眾的救助水平。

完善養(yǎng)老服務(wù) 保障老有所養(yǎng)老有所依

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組織志愿者為老年人義診

今年國慶節(jié)前夕,寧德市社會福利中心被福建省民政廳授予五星級養(yǎng)老機構(gòu)榮譽稱號。采用園林式建筑風(fēng)格的寧德市社會福利中心,環(huán)境優(yōu)美,清靜典雅。園區(qū)還配套了醫(yī)務(wù)室、棋牌室、書畫室、手工坊、閱覽室、健身房等,可實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健養(yǎng)同步、娛學(xué)合一,在我市養(yǎng)老機構(gòu)中堪稱一流。

寧德市社會福利中心的建成,是全市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展史上的一個里程碑,也是寧德市城市建設(shè)的一張靚麗名片。

1978年,寧德地區(qū)行政公署成立以來,市轄區(qū)所在地長期缺乏大型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),建設(shè)一所規(guī)模大、標(biāo)準高、功能多、理念新的市級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),一直以來是寧德人民和民政工作者的夙愿。隨著改革開放的春風(fēng)和三都澳的逐步開發(fā),寧德市社會福利中心項目終于具備了成熟的建設(shè)條件。

2008年,在市委、市政府的大力支持下,位于漳灣鎮(zhèn)又加塘村的寧德市社會福利中心項目正式啟動。寧德市社會中心總投資3.7億元、建筑面積8.025萬平方米,設(shè)置床位1800張,是省市重點項目,2016年正式投入使用后,還被列為福建省第一批省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位。

據(jù)了解,截至2018年11月底,全市社會福利中心共設(shè)置養(yǎng)老床位4469張,已成為服務(wù)全市老年人和民政優(yōu)撫、困難、弱勢群體的重要平臺,成為全力建設(shè)小康社會的重要載體。

改革開放40年來,市委、市政府一如既往地高度重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,寧德市各級民政部門在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),以社區(qū)養(yǎng)老為依托,以各級社會福利中心建設(shè)運營為輔助,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)為支撐,以社會資本投入為補充,采取“公辦公助”“公建民營”“民辦公助”等多種經(jīng)營形式,從發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提升設(shè)施、培養(yǎng)人才、提高服務(wù)等多個方面提升社會養(yǎng)老服務(wù)水平,有力推進了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展,初步構(gòu)建了覆蓋“市、縣、鄉(xiāng)、村(居)”四級的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

雙擁優(yōu)撫安置 再譜雙擁模范城新篇

“泥巴裹滿褲腿,汗水濕透衣背,我不知道你是誰,我卻知道你為了誰……”這一曲動人旋律正是寧德軍民“一家親”的真實寫照。

作為閩東革命老區(qū)寧德,始終秉承著“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”的光榮傳統(tǒng),2000年撤地設(shè)市至今,連續(xù)榮獲四屆“全國雙擁模范城”、五屆“全省雙擁模范城”光榮稱號。

真抓實干、勇于創(chuàng)新,全力推進雙擁優(yōu)撫安置政策有效落實。寧德在全省率先出臺《寧德市“助力隨軍家屬就業(yè)工程組織實施方案”》,這一創(chuàng)新舉措被省雙擁辦以文件形式在向全省推廣;進一步落實優(yōu)撫對象撫恤自然增長機制,僅2017至2018年累計下發(fā)優(yōu)撫對象各類撫恤補助金2.1億元;2011年《退役士兵安置條例》施行以來,完成9066名退役士兵接收安置工作。

民擁軍,軍愛民。近幾年,駐寧部隊緊緊圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展大局,不斷拓展擁政愛民內(nèi)涵,拓寬擁政愛民渠道,努力為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。2016年以來,駐寧部隊先后參與全市300多個重點工程建設(shè),投入1.5萬多個工日,出動車船1000多臺次;參與防臺抗洪、撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援等2300多次,動用兵力3萬多人次,幫助轉(zhuǎn)移受災(zāi)、受困群眾,為地方挽回經(jīng)濟損失1.5億多元。今年在防御第8號超強臺風(fēng)“瑪利亞”過程中,駐寧各部隊成立應(yīng)急小分隊,奔赴抗災(zāi)第一線,為抗擊8號強臺風(fēng)做出了突出貢獻,充分展現(xiàn)了人民軍隊愛人民的良好形象,得到全市人民的普遍贊譽。

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豐富多彩的社區(qū)老年人文娛活動

改革創(chuàng)新引領(lǐng) 打造社會治理新模式

在福鼎市桐城街道辦事處富民社區(qū),時常有小朋友聚集在社區(qū)“兒童之家”揮毫潑墨,一展繪畫天賦。這個遠近聞名的“明星社區(qū)”,因美麗、文明、溫馨、和諧的氛圍被立為我市社會治理的標(biāo)桿。

作為城市里最小最活躍的細胞——社區(qū),它的成長發(fā)展歷程,見證了改革開放40年帶給我們的巨大變化。點滴變化的背后是為人民服務(wù)宗旨的不斷深入和社會發(fā)展的歷史剪影。

我市民政部門緊緊圍繞黨的十九大提出的 “打造共建共治共享的社會治理格局”目標(biāo),建立以基層黨建為核心,管理治理化,服務(wù)網(wǎng)格化,溝通信息化,活動社團化,居民自治化,特色品牌化的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新模式。全市共有2135個村委會、189個社區(qū)居委會、57個省級城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點、47個省級農(nóng)村社區(qū)示范單位;建成167個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、20個日間照料中心、500個農(nóng)村幸福院。涌現(xiàn)了福鼎市富民社區(qū)、柏洋村,福安市陽春社區(qū),蕉城區(qū)東湖社區(qū)、上金貝村,東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)大門山社區(qū)等一批城鄉(xiāng)示范社區(qū)。

與此同時,婚姻收養(yǎng)、殯葬改革、福利慈善、區(qū)劃地名管理、平安邊界建設(shè)、社會組織登記管理等各項工作也齊頭并進,取得了顯著成效,讓人民群眾共享更多改革紅利。

昂首步入新時代,砥礪前行再出發(fā)。經(jīng)歷了40年的風(fēng)雨洗禮,我市民政事業(yè)又站在新的歷史起點上,正以穩(wěn)健的步伐再出發(fā),不斷朝著讓閩東百姓更加幸福的目標(biāo)努力奮進。

(部分圖片由市民政局提供)

責(zé)任編輯:陳娥





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