寧德市網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管新模式成效顯著

寧德網(wǎng)消息（林芳）近年來，寧德市主動融入生態(tài)文明實(shí)驗區(qū)建設(shè)，自我加壓，積極創(chuàng)新，不斷完善環(huán)保監(jiān)管模式，著力拉長環(huán)保監(jiān)管半徑，通過創(chuàng)新網(wǎng)格片區(qū)劃分、網(wǎng)格力量配置等，建立起一個“多層次發(fā)力、多維度互動、全方位運(yùn)行”的網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系，為“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”提供了更好保障。

創(chuàng)新網(wǎng)格片區(qū)劃分，科學(xué)確定管理單元。寧德市在市、縣、鄉(xiāng)、村四級管理體制的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際管理需要，大膽打破部分行政區(qū)劃，科學(xué)確定最小單元，實(shí)現(xiàn)歸類精準(zhǔn)管理。在以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將若干個建制村合并為一個基本網(wǎng)格單元;在一些工業(yè)企業(yè)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則以企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，來確定基本網(wǎng)格單元。這樣既便于管理，又大大提高了效率。目前，全市127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，共劃分四級網(wǎng)格2043個，做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體。

創(chuàng)新網(wǎng)格力量配置，建立“五定”管理機(jī)制。寧德市大膽拓寬網(wǎng)格員的來源渠道，目前已從鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村兩委成員和環(huán)保志愿者中，招聘環(huán)保網(wǎng)格員2255名，并通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、簽訂協(xié)議、建檔立冊，全面推行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲的“五定”監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境問題，有專人巡查、有信息報送、有流轉(zhuǎn)派發(fā)、有聯(lián)動配合、有辦理反饋、有數(shù)據(jù)匯總，切實(shí)將大多數(shù)環(huán)境問題解決在萌芽狀態(tài)，打通了環(huán)保監(jiān)管的“神經(jīng)末梢”。

創(chuàng)新網(wǎng)格平臺建設(shè)，推進(jìn)三級管理聯(lián)動。通過主動融入“數(shù)字寧德”大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，寧德市建立了全市網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管指揮信息平臺。該平臺采取市級統(tǒng)一建設(shè)，具有直接涵蓋市、縣、鄉(xiāng)三級指揮調(diào)度功能。市本級可以通過信息平臺，對網(wǎng)格員履職情況進(jìn)行實(shí)時量化考核，各級環(huán)保網(wǎng)格員可以按平臺調(diào)度要求，開展事件調(diào)處、網(wǎng)格巡查、信息查詢等工作，該平臺同時配備移動端app，網(wǎng)格員可現(xiàn)場實(shí)時反饋情況。這樣既便于數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)對接，又提升了運(yùn)行實(shí)效。

創(chuàng)新網(wǎng)格監(jiān)管手段，構(gòu)建立體管理模式。寧德市積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+移動執(zhí)法”的模式，先后投入370多萬元，配置了航拍無人機(jī)、暗管探測儀、便攜式重金屬檢測儀等高科技執(zhí)法裝備，率先在全省完成市、縣兩級執(zhí)法人員移動執(zhí)法PDA全覆蓋，并已與國家、省執(zhí)法平臺聯(lián)網(wǎng)。高科技執(zhí)法裝備和互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)合應(yīng)用，使網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管能力快速得到提升，實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊，縱向到底”的管理布局。

通過創(chuàng)新網(wǎng)格監(jiān)管，寧德市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)提升了，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題的能力、服務(wù)保障的水平、群眾參與的熱情以及執(zhí)法辦案的效率顯著提高。今年以來，共立案處罰273件環(huán)境違法案件，處罰金額2000多萬元，案件辦理數(shù)量和罰款總額超過前兩年的總和。目前重點(diǎn)流域水質(zhì)實(shí)現(xiàn)全域達(dá)標(biāo)，飲用水源水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%;空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例97.6%，同比去年上升0.7個百分點(diǎn)，各項指標(biāo)均在全省前列。