“環(huán)三”規(guī)劃的實施情況和成效評估

“環(huán)三”規(guī)劃的實施情況和成效評估課題組

【編者按】

為切實抓好“開發(fā)三都澳、建設新寧德”這個今后五年寧德發(fā)展中心任務的落實，努力推動寧德在新的起點上實現更高水平發(fā)展。市委、市政府從今年2月底開始組織開展了以“開發(fā)三都澳、建設新寧德”為主題的“1+10”課題調研活動。市委、市政府主要領導高度重視這次調研工作，明確10位市廳級領導分別擔任“1+10”課題指導領導，負責各課題調研的指導協(xié)調，指定13個市直單位牽頭實施課題調研、43個市直相關單位和各縣(市、區(qū))共同參與這項工作，組織專家組對調研報告進行梳理把關。經過4個多月的努力，目前已形成1個總課題調研報告和10個子課題調研報告。閩東日報將在近期逐一摘編“1+10”課題調研報告，以饗讀者。

2008年9月，福建省人民政府批復《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃(2008-2020)》(以下簡稱《“環(huán)三”規(guī)劃》)，賦予建設“海峽西岸的先進臨港工業(yè)基地和新型海灣型城市”的重要戰(zhàn)略任務。規(guī)劃實施9年來，“環(huán)三”區(qū)域緊緊圍繞規(guī)劃目標，統(tǒng)籌推進港口開發(fā)、產業(yè)發(fā)展、城市建設和生態(tài)保護，區(qū)域經濟持續(xù)快速增長，成為引領帶動寧德科學發(fā)展加快發(fā)展的龍頭。

一、區(qū)域綜合經濟實力持續(xù)躍升

2008-2016年，環(huán)三區(qū)域地區(qū)生產總值由150.04億元增加到2016年的519.43億元，年均增長14.7%，分別高出全國、全省、全市平均增長率6.3個、3.5個、2.5個百分點。人均地區(qū)生產總值由2008年的20750元上升到2016年的66060元，在全市率先接近全省發(fā)展的平均水平,地區(qū)生產總值占全市的比重由2008年的27.6%上升到2015年的32%;同期財政總收入由5.69億元增加到30.2億元，增長4.31倍，財政收入占全市的比重由14.2%上升到2016年的19.5%。區(qū)域功能布局進一步優(yōu)化，經濟發(fā)展優(yōu)勢進一步顯現。

二、產業(yè)集群加快集聚

2016年環(huán)三區(qū)域累計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值310.84億元，是2007年的10倍;工業(yè)增加值占GDP的比重為57%，比2007年提高10.4個百分點;工業(yè)化率達到53%，超出全市平均水平12個百分點，工業(yè)引領、支撐作用進一步凸顯。特別是灣塢臨港片區(qū)的冶金新材料和漳灣臨港片區(qū)鋰電新能源兩大新興產業(yè)從無到有，異軍突起，2016年分別實現工業(yè)產值616億元和251億元，實現增加值145.13億元和90.16億元，對規(guī)上工業(yè)增加值的貢獻率達168.8%，成為推動寧德工業(yè)經濟增長的新引擎。并延伸帶動了大甲、杉洋和牙城片區(qū)的深加工建設，逐漸形成了以青拓集團、聯德企業(yè)為龍頭的冶金新材料產業(yè)和以新能源科技、時代新能源為龍頭的鋰離子電池和儲能產業(yè)的快速集聚發(fā)展，正朝著千億產業(yè)集群邁進。

三、港口物流、濱海旅游成為服務業(yè)發(fā)展新亮點

2008-2016年，環(huán)三區(qū)域港口貨物吞吐量由883.05萬噸增長到2704萬噸，增長3.06倍;集裝箱吞吐量從無到有，增長到7.35萬標箱，港口開發(fā)穩(wěn)步推進。建成盛輝物流園、青拓物流園、霞浦縣臺灣水產品集散中心等一批物流園區(qū)、專業(yè)化物流配送中心等物流實物平臺。全面修繕保護百年歷史“福海關”舊址，相繼建成三都澳、霞浦等旅游集散中心，著力建設了寧德霍童溪流域、霞浦國際灘涂攝影基地等一批旅游項目。2008-2016年,環(huán)三區(qū)域累計接待游客10650萬人次,實現旅游收入855億元，初步形成了以港興城、以城推旅、以旅促港的互動發(fā)展模式。

四、城市建設協(xié)調推進

科學布局生產、生活、生態(tài)空間，中心城區(qū)加快“東擴面海，北展南移”，至2015年，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大到32.1平方公里，環(huán)三區(qū)域戶籍人口增加到78.29萬人，城鎮(zhèn)化率達39.18%，高于全市城鎮(zhèn)化的平均速度。北部新區(qū)初具規(guī)模，三都澳新區(qū)規(guī)劃建設全面啟動，白馬城區(qū)產業(yè)加快集聚，城市承載能力明顯提升，新增人口的知識水平和勞動技能穩(wěn)步躍升，城鎮(zhèn)化進程加快推進。

五、基礎設施條件顯著提高

加快推進鐵路、高速公路、能源和通信等基礎設施建設，9年來，溫福鐵路寧德段、合福鐵路寧德段，寧武高速公路寧德段、京臺高速公路寧德段、寧連高速寧德段、沈海復線柘榮至福安段、福壽高速公路相繼通車。新增24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達三級及以上干線公路，新建城市主干道106.32公里，基本形成高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)公路有機連通的公路網。新增生產性泊位15個(其中萬噸級以上泊位5個)，新增航道里程67.4公里，吞吐能力824萬噸。霞浦核電、霞浦風電等一批清潔能源重大項目相繼落地，在全省率先跨入“核電時代”。無線網絡覆蓋率、光纖到戶率和三網融合程度不斷提高。東沖半島大墘里水庫、官昌水庫開工建設，穆陽溪引水工程前期工作順利推進，城鄉(xiāng)居民飲水安全問題得到解決。

六、生態(tài)環(huán)境建設有效加強

至2016年底，環(huán)三區(qū)域森林覆蓋率為59.25%，超額完成規(guī)劃目標。嚴格落實生活、工業(yè)、農業(yè)、交通領域減排和監(jiān)管措施，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等主要污染物減排任務順利完成。新擴建寧德市貴岐污水處理廠和飛鸞鎮(zhèn)、賽岐鎮(zhèn)、甘棠鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水集中處理設施，新建、擴建5個工業(yè)集中區(qū)污水處理廠，進一步滿足環(huán)三區(qū)域經濟社會發(fā)展的污水處理需求。近岸海域優(yōu)良水質達標率達88.9%，重要海洋生態(tài)災害監(jiān)控率為100%，近岸海域水質狀況總體良好。加大環(huán)境質量監(jiān)控數據采集、傳輸和預測預警能力建設，防災減災能力不斷提高。