深化民政工作新定位 助力寧德經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

寧德市民政局黨組書記 局長(zhǎng) 周祥祺

“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”是市委、市政府作出的重大戰(zhàn)略決策，貫徹這一戰(zhàn)略決策，民政部門必須凝心聚力，共謀發(fā)展。這是當(dāng)前形勢(shì)對(duì)民政工作的必然要求，更是民政部門圍繞大局，服務(wù)中心任務(wù)的應(yīng)盡之責(zé)。

一、社會(huì)和諧穩(wěn)定是民政工作的根本目標(biāo)，也是改革發(fā)展的基本保障。改革與發(fā)展要有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，隨著社會(huì)的發(fā)展，民政工作領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大，但根本的職能都體現(xiàn)了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用，尤其是在平衡社會(huì)利益，發(fā)展社會(huì)組織和維護(hù)貧困群體利益方面的作用無(wú)可替代。體現(xiàn)了“調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定”的作用，與發(fā)展所要求的社會(huì)環(huán)境要求是一致的。

民政部門為困難群體提供基本的生活保障，讓弱勢(shì)群體最大程度地共享社會(huì)發(fā)展成果。充分發(fā)揮民政保障作用，是“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”這一重大戰(zhàn)略決策最直接的體現(xiàn)。民政工作根基在基層。民政工作通過(guò)改良社會(huì)習(xí)俗，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，規(guī)范社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)成員的方式，促進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展，體現(xiàn)著政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。民政部門指導(dǎo)構(gòu)建人居環(huán)境、設(shè)施、工作隊(duì)伍和文化相協(xié)調(diào)的和諧社區(qū)，社區(qū)穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)，社區(qū)和諧則社會(huì)和諧。因此，民政工作是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要力量。

二、改革發(fā)展是民政向縱深推進(jìn)的必由之路，也是服務(wù)大局的必然要求。民政工作在改革和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)地位，要求民政部門必須創(chuàng)新思維，因勢(shì)進(jìn)取，緊緊圍繞中心任務(wù)發(fā)展民政事業(yè)。

(一)完善社會(huì)救助體系。社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵是解決發(fā)展中的貧困問題，平衡社會(huì)群體之間的收入差別，確保低收入人群生活沒有后顧之憂。要完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、臨時(shí)救助為輔，以經(jīng)常性捐助、慈善救助、結(jié)對(duì)幫扶為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系。當(dāng)前，要著力推動(dòng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，不斷創(chuàng)新扶貧幫困工作。

(二)深化雙擁工作體系。服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)是民政工作的重要內(nèi)容，構(gòu)建良好的軍政軍民關(guān)系也是“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”的重要組成部分。要積極探索新時(shí)期雙擁工作，大力開展國(guó)防意識(shí)教育和愛國(guó)主義教育，積極參與支持部隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)代軍事變革。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省“雙擁模范城”為抓手，在堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)雙擁工作優(yōu)良傳統(tǒng)做法的同時(shí)，努力創(chuàng)造雙擁工作新特色，推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置政策的有效落實(shí)。

(三)發(fā)展福利服務(wù)體系。大力弘揚(yáng)尊老愛幼、互助友愛的傳統(tǒng)美德、。認(rèn)真分析社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，積極補(bǔ)齊短板，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大政府投入，結(jié)合慈善基金和社會(huì)募集資金，保證福利事業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的壓力，著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作。同時(shí)，積極宣傳婚姻、殯葬改革，培養(yǎng)人們樹立正確的婚姻殯葬觀念，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，提升社會(huì)文明程度。

(四)創(chuàng)新社會(huì)治理體系。完善社會(huì)治理機(jī)制必須要完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展培育社會(huì)組織。要強(qiáng)化社區(qū)功能，充分發(fā)揮社區(qū)對(duì)居民生活的服務(wù)作用、密切黨群關(guān)系的橋梁作用和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的促進(jìn)作用，逐步形成自主管理、民主監(jiān)督、平等協(xié)作的新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制。要大力培育和發(fā)展社會(huì)組織，擴(kuò)大社會(huì)組織黨建覆蓋面，改進(jìn)監(jiān)督管理方式，不斷推進(jìn)社會(huì)組織的健康發(fā)展。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新是完成各項(xiàng)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)保證，也是新形勢(shì)對(duì)民政工作的基本要求。創(chuàng)新是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的時(shí)代特征，我們要按照隋軍書記對(duì)民政工作的要求，繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新工作理念和工作方法，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。

(一) 實(shí)施“黨建+”，樹立民政工作新風(fēng)貌。加強(qiáng)黨的建設(shè)是做好工作的前提保證，重點(diǎn)推進(jìn) “黨建+精準(zhǔn)扶貧”、“黨建+業(yè)務(wù)工作”等模式。充分發(fā)揮黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)廣大黨員充分發(fā)揮“牢記宗旨、心系群眾、立足本職、干事創(chuàng)業(yè)”的先鋒模范作用。以“黨建+”為載體，緊緊圍繞市委、市政府“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”戰(zhàn)略決策，強(qiáng)化主體責(zé)任，深化學(xué)習(xí)教育，不斷加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)，為民政履行職能和改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和服務(wù)保障。

(二)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”， 建立民政工作新思維。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)融入社會(huì)生活方方面面，我們要以更加主動(dòng)的態(tài)度，牢固樹立 “互聯(lián)網(wǎng)+民政”思維，聚焦民政重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)定位群眾需求，明確民政工作的發(fā)展方向和重點(diǎn)，全面提升民政轉(zhuǎn)型發(fā)展水平。要按照“互聯(lián)網(wǎng)+”的新思維，打造“社區(qū)+”平臺(tái)，融合養(yǎng)老服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)組織培育、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)等，形成“一個(gè)平臺(tái)多項(xiàng)業(yè)務(wù)”的工作模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“整合、聯(lián)動(dòng)、增效、為民”目標(biāo)。

(三)深化“法治民政”，創(chuàng)立民政工作新機(jī)制。民政部門代表國(guó)家依法管理社會(huì)事務(wù),依法行政水平的高低，直接影響黨和政府在人民群眾中的形象。要繼續(xù)堅(jiān)持把法治作為民政履行職責(zé)、全面深化改革、維護(hù)群眾權(quán)益的根本保障。要推進(jìn)行政審批制度改革，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，推進(jìn)民政部門權(quán)責(zé)法定化。切實(shí)發(fā)揮職能作用，把法治衍生到社會(huì)末梢，根植于基層民眾心中，努力營(yíng)造崇尚法治、依法治理的社會(huì)氛圍。

(四)應(yīng)用“項(xiàng)目推進(jìn)”，掌握民政工作新本領(lǐng)。民政工作實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作，就是把民政工作通過(guò)建立項(xiàng)目的謀劃、實(shí)施、考核、評(píng)估制度體系，確保按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。注重責(zé)任落實(shí)。對(duì)民政項(xiàng)目進(jìn)行分解，排定具體工作任務(wù)，落實(shí)人員和責(zé)任。實(shí)行項(xiàng)目“倒計(jì)時(shí)”推進(jìn)，逐級(jí)建立目標(biāo)控制體系。同時(shí)，要注重資源整合，構(gòu)建開放式民政工作格局。