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代表、委員建議督促落實(shí)中心城區(qū)已建和新建小區(qū)交付使用配套幼兒園相關(guān)政策

讓幼兒都能享受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育

2017-01-09 15:29 來源:寧德網(wǎng) 周曉京

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寧德網(wǎng)消息(記者 周曉京 文/圖)近年來,隨著市區(qū)人口的快速聚集和增加,“就學(xué)難”一直是困擾許多市民的一個問題。隨著國家政策的不斷健全完善,中小學(xué)義務(wù)教育的許多矛盾逐步得到解決。而隨著“環(huán)三”戰(zhàn)略決策的實(shí)施和城市化進(jìn)程的加快,作為寧德市中心城市核心區(qū),外來人員、流動人員不斷增多,需接納的蕉城區(qū)戶籍外幼兒人數(shù)暴漲,城區(qū)學(xué)前兒童入園存在巨大壓力。隨著社會對優(yōu)質(zhì)、普惠性學(xué)前教育的需求日益增大,城區(qū)“入公辦園難,入好園難”的問題較為突出,加快公辦園的建設(shè)已迫在眉睫,而小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)將是對公辦園建設(shè)的有力補(bǔ)充。

在今年兩會中,代表、委員們就此提出了多份有關(guān)建議和提案,讓這些問題的解決看到了曙光。

現(xiàn)象>>

公辦學(xué)前教育資源稀缺

入公辦園入好園難

場景一:蕉城黃女士的孩子即將到入托年齡,可是明年孩子該上哪個幼兒園,讓她犯了愁。“在我們眼中,當(dāng)然最好是讓孩子進(jìn)入市、區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園等公辦幼兒園了,可這并非是件容易的事。”對此,黃女士要求丈夫務(wù)必提前去“活動活動”,讓孩子進(jìn)入市區(qū)公辦幼兒園,但這對他們來說,并非易事。一方面,這些公辦幼兒園早已人滿為患,沒有一定“身份”,是不容易進(jìn)去的。另一方面,這些幼兒園離家也比較遠(yuǎn)。“如果在自己所住小區(qū)附近有一所校園環(huán)境、辦學(xué)質(zhì)量相當(dāng)?shù)墓k幼兒園,那就完美了。”黃女士說。

場景二:在東僑一個中高檔小區(qū)內(nèi),一些居民對孩子入托問題頗為擔(dān)憂:孩子要進(jìn)入附近一所幼兒園,要繳納好幾千元的“贊助費(fèi)”不說,幼兒園設(shè)置在小區(qū)一角的一樓空地中,只用簡單的鐵柵欄圍起來,緊鄰公路。“公路上貨車、運(yùn)土車、小車等車來車往,環(huán)境嘈雜,孩子們活動時還無法避免要吃灰塵。”一些家長對此不禁憂心忡忡。

這只是寧德市幼兒入學(xué)入托問題的兩個剪影。

記者了解到,近年來,國家出臺相關(guān)政策,大力推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展,倡導(dǎo)學(xué)前教育“以公辦為主導(dǎo),公民辦并舉”的辦學(xué)機(jī)制,而目前寧德市幼兒園的現(xiàn)狀是,民辦園仍占主體地位,公辦學(xué)前教育資源稀缺,公民辦幼兒園發(fā)展不均衡。

就目前為止,中心城區(qū)無一住宅小區(qū)的配套幼兒園是由教育部門統(tǒng)籌安排的。前期的規(guī)劃與設(shè)計沒有受到監(jiān)督,新建小區(qū)配套幼兒園存在建設(shè)不到位的現(xiàn)象,開發(fā)商應(yīng)付了事,有的小區(qū)未按要求配套幼兒園,有的小區(qū)幼兒園設(shè)在居民區(qū)底樓,四周高樓遮擋,存在陰暗潮濕、通風(fēng)條件不好、無獨(dú)立院落和出入口、無獨(dú)立戶外活動場地等情況。此外,小區(qū)配套幼兒園統(tǒng)籌使用不科學(xué),開發(fā)商將小區(qū)原配套幼兒園場地占為己有,沒有無償移交教育部門統(tǒng)籌使用,而是將其完全商業(yè)化,高價出租給社會力量辦學(xué),如此不但加大了教育成本,還使小區(qū)配套幼兒園失去普惠性、公益性。

根據(jù)一位市人大代表的調(diào)查,按照每1萬人要有一所公辦幼兒園的標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)中心城區(qū)約15萬常住人口應(yīng)建15所幼兒園,但目前只有6所公辦園(蕉城3所、市屬3所)。同時,民辦園存在良莠不齊現(xiàn)象,幼兒園整體普惠性、公益性不足,更凸顯了公辦學(xué)前教育資源的稀缺。

記者還了解到,由于這些瓶頸的存在,導(dǎo)致許多中心城區(qū)的民辦幼兒園因用地性質(zhì)等問題而存在消防審批難等問題。以蕉城區(qū)一份數(shù)據(jù)為例,目前,該區(qū)作為寧德市中心城區(qū),共有民辦園39所、在園幼兒10344人、教職工總數(shù)1393人,但經(jīng)消防審批合格的“有證”幼兒園僅有8所,在園幼兒2188人,占全區(qū)民辦幼兒總數(shù)的21%,教職工總數(shù)337人,占民辦總數(shù)的24%。而截止目前,全區(qū)沒有一所民辦幼兒園獲得區(qū)級以上示范園評估。

聲音>>

督促落實(shí)小區(qū)配套

交付使用幼兒園設(shè)施

針對以上情況,市人大代表劉淑寶、彭玫等表達(dá)了自己的看法。

劉淑寶代表表示,隨著社會對優(yōu)質(zhì)、普惠性學(xué)前教育需求的日益增大,城區(qū)“入公辦園難,入好園難”的問題較為突出,公辦幼兒園招生工作成為社會民眾關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題,加快公辦園的建設(shè)已迫在眉睫,而小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)將是對公辦園建設(shè)的有力補(bǔ)充。但目前城區(qū)只有三個小區(qū)配套幼兒園(酈景幼兒園、萬達(dá)吉的堡幼兒園和水岸陽光幼兒園),其余小區(qū)或者未配套幼兒園,或有配套幼兒園但未交付使用。

他認(rèn)為,《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》要求,加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理,以幫助解決城市“入園難”的問題。寧德市人民政府也已于2014年10月19日出臺《寧德市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于寧德市中心城區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法的通知》,明確指出“住宅小區(qū)配套幼兒園必須用于舉辦學(xué)前教育,不得改變用途”。因此,這些問題“必須引起重視,采取有效措施予以解決”。

彭玫代表建議市有關(guān)部門能引起高度重視,督促落實(shí)相關(guān)政策。一是要督促落實(shí)中心城區(qū)已建小區(qū)和新建小區(qū)交付使用配套幼兒園,做到配套幼兒園與住宅小區(qū)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用;二是建議城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門聯(lián)合對小區(qū)配套幼兒園開展核查清理工作,未按規(guī)定配套建設(shè)幼兒園的要補(bǔ)建,已挪作他用的要限期收回,未移交教育行政部門的,要限期完成管理權(quán)和使用權(quán)的移交,緩解招生壓力,解決民生問題。

建立健全機(jī)制

提升幼兒園辦學(xué)質(zhì)量

市政協(xié)委員石水鳳也表達(dá)了看法。

“學(xué)前教育是終身教育的奠基工程,直接關(guān)系千家萬戶的切身利益。隨著“二孩”政策實(shí)施,寧德市城市中心區(qū)適齡幼兒入園難問題將越來越嚴(yán)峻。建設(shè)好、管理好、使用好住宅小區(qū)配套幼兒園是解決兒童‘入園難’問題的重要舉措和有效途徑。”石水鳳委員表示,雖然從國家到地方都相應(yīng)出臺有關(guān)規(guī)定,但在實(shí)際操作中,開發(fā)商存在擅自改變規(guī)劃配套建設(shè)幼兒園用途,或不依法把建好的幼兒園交給教育行政部門,而用于經(jīng)營性項目。

為此,她建議應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)制,讓教育行政部門參與小區(qū)配套幼兒園建設(shè)設(shè)計方案的審核和監(jiān)督工作,建設(shè)單位在申報住宅小區(qū)建設(shè)方案時,規(guī)劃部門應(yīng)征求教育部門對配套幼兒園建設(shè)方案的意見,征得其同意后方可受理;教育行政部門要主動提前介入小區(qū)配套幼兒園的建設(shè),按等級幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)計園舍;對無幼兒園配套建設(shè)規(guī)劃或降低幼兒園設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃,教育部門實(shí)施一票否決。學(xué)習(xí)借鑒深圳、廣州等城市的管理模式,對新建小區(qū),開發(fā)建設(shè)單位未與項目所在區(qū)政府簽訂“義務(wù)教育配套設(shè)施移交協(xié)議”的住宅小區(qū)項目,房產(chǎn)管理行政部門不得辦理該住宅項目初始登記手續(xù),從源頭上遏制開發(fā)商不建、緩建或不按國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園等違規(guī)行為。同時,居民小區(qū)配套幼兒園采取多元化辦園模式,鼓勵有條件的各級示范性公辦幼兒園發(fā)揮示范輻射作用,以舉辦分園的形式承辦居民小區(qū)配套幼兒園,提高配套幼兒園的教育教學(xué)質(zhì)量。

責(zé)任編輯:葉朝玉

關(guān)鍵詞

幼兒園 公辦 小區(qū)




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