謝美葵：做婦女權(quán)益的“代言人”

寧德網(wǎng)消息（記者 林珺）

人物介紹：　　  

謝美葵，寧德市婦聯(lián)黨組成員、副主席，于2012年當(dāng)選第三屆寧德市政協(xié)常委。在擔(dān)任第三屆寧德市政協(xié)常委期間，她重點(diǎn)關(guān)注婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、家庭教育、農(nóng)村婦女土地權(quán)益、特困婦女家庭救助、民辦幼兒教育、毒品預(yù)防教育、婦幼醫(yī)療服務(wù)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和特殊群體，為婦女發(fā)展和維權(quán)爭(zhēng)取政策、協(xié)調(diào)資源、營(yíng)造環(huán)境。

政協(xié)委員參政議政、履行職能有多種形式，我認(rèn)為寫(xiě)好提案，是一個(gè)政協(xié)委員參政議政最重要的手段和最便捷的途徑。關(guān)鍵是要深入到廣大基層群眾中去，深入到基層和生產(chǎn)生活一線中去，了解婦女需求，關(guān)注婦女民生，緊緊圍繞廣大婦女關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，盡可能多收集相關(guān)信息，多掌握第一手材料。

記得2010年底，我市被列為全省首個(gè)婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款工作試點(diǎn)，在政策扶持、項(xiàng)目選擇、貸款服務(wù)等方面進(jìn)行了積極探索。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一方面婦女要求就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善自身和家庭收入的愿望很高，超過(guò)8成的婦女希望能在政策的支持下自主創(chuàng)業(yè)；另一方面也面臨一些亟待解決的困難和問(wèn)題。如尚未設(shè)立政府擔(dān)保基金，今后的財(cái)政貼息政策將難以兌現(xiàn)；銀根緊縮，信貸規(guī)模難以擴(kuò)大，與廣大婦女熱情高漲的創(chuàng)業(yè)需求極不相稱；貸款擔(dān)保門檻高，令許多農(nóng)村貧困創(chuàng)業(yè)婦女無(wú)法享受好政策；缺乏專項(xiàng)金融統(tǒng)計(jì)制度，執(zhí)行績(jī)效難以評(píng)估等等。

于是，在2013年市政協(xié)三屆二次大會(huì)上，我提交了“關(guān)于進(jìn)一步做好婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，促進(jìn)家庭增收的建議”的提案，就推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作健康、可持續(xù)發(fā)展，提出加大政府擔(dān)?；鸬淖⑷肓Χ?；擴(kuò)大婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)范圍；建立婦女創(chuàng)業(yè)貸款綠色通道；健全婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款統(tǒng)計(jì)制度；加強(qiáng)教育培訓(xùn)和貸后管理；建立考核與激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化政策落實(shí)等6點(diǎn)建議。

該提案得到市政協(xié)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。當(dāng)年，我市婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款工作被市政府列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目和民生工程戰(zhàn)役重點(diǎn)項(xiàng)目。人社、財(cái)政、人行、金融等部門更加重視此項(xiàng)工作并給予極大的支持。經(jīng)過(guò)共同努力，當(dāng)年全市共發(fā)放貸款3.66億元，惠及7103名創(chuàng)業(yè)婦女，新增發(fā)放量位居全省第一。

正當(dāng)婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款工作形勢(shì)一片大好之際，2014年，中央對(duì)小額擔(dān)保貸款的對(duì)象及擔(dān)保金管理等進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，貸款規(guī)模嚴(yán)重縮水，該項(xiàng)工作又遭遇新的困難。為了保證小額擔(dān)保貸款政策的延續(xù)性，我?guī)ьI(lǐng)發(fā)展部的同志多次與人社、財(cái)政、金融部門的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員，一起想辦法、出主意，認(rèn)真研究如何用好用足用活政策。各縣市區(qū)也積極應(yīng)對(duì)，開(kāi)拓創(chuàng)新，千方百計(jì)地推進(jìn)這項(xiàng)工作，婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款工作在艱難中前行。截至2015年底，全市累計(jì)發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款11.8億元，幫助約2.5萬(wàn)名婦女發(fā)展生產(chǎn)、增收致富，貸款回收率高達(dá)99.99%，基本實(shí)現(xiàn)了小額貸款“放得出去，收得回來(lái)”的良性循環(huán)，貼息金額達(dá)1.2億元。

為了彌補(bǔ)因小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策對(duì)貸款對(duì)象限制而使貸款規(guī)模大幅減小的影響，我積極向省婦聯(lián)爭(zhēng)取巾幗扶貧小額信貸政策和母親創(chuàng)業(yè)循環(huán)金項(xiàng)目向我市傾斜，力求多渠道幫助農(nóng)村貧困婦女獲得其他小額貸款的支持。此外，與市郵儲(chǔ)銀行攜手合作，從2015年至2017年，為全市婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)授信額度人民幣2億元，建立對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)進(jìn)行貸款支持的長(zhǎng)效機(jī)制。

經(jīng)過(guò)幾年的努力，我欣喜地看到，通過(guò)發(fā)放各類婦女小額貸款，破解了農(nóng)村婦女在發(fā)展中的融資難題，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村婦女自主創(chuàng)業(yè)的積極性，幫助了一大批農(nóng)村婦女走上了致富道路，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；同時(shí)也為自己在服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、提升婦女發(fā)展能力、助推婦女新發(fā)展上盡了一點(diǎn)力而感到欣慰。該提案被評(píng)為寧德市政協(xié)2012~2013年度優(yōu)秀提案。