寧德市重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點工作成效顯著

寧德網消息(鄭成輝 林愛玉) “多虧有了商品林贖買這樣的好政策，讓我們能夠在不破壞原有生態(tài)林的基礎上獲得收入。”日前，柘榮縣東源鄉(xiāng)綢嶺村村民吳觀鈴在接受采訪時說。

吳觀鈴所說的好政策，是我省在全國率先推行的重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買工作，即政府出資贖買村民的商品林。2015年，寧德市柘榮縣被列入全省7個省級試點縣之一，重點推進該項工作。通過落實補償和統(tǒng)一管護等舉措，努力實現“不砍樹也致富”和“生態(tài)優(yōu)環(huán)境美”的有機統(tǒng)一。

據了解，實施重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點工作以來，寧德市立足林業(yè)實際，深入調查分析，首創(chuàng)實行后續(xù)補償、推進整村贖買和多管齊下強監(jiān)管等改革舉措。目前，柘榮縣已完成商品林贖買面積達8954.4畝，得到了省政府、各級有關部門的充分肯定和當地群眾的一致好評。

通過整村重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買，不僅為村集體經濟發(fā)展注入資金和活力，也有效改善和提升生態(tài)環(huán)境和質量，為“美麗鄉(xiāng)村”建設提供了良好條件和契機。柘榮縣綢嶺村將797畝村集體商品林贖買后，村集體獲得100多萬元的贖買收入。該收入一方面用于村容村貌建設，另一方面投資入股村中企業(yè)，每年為村財增收4萬多元。今年，該村被評為省級“美麗鄉(xiāng)村”示范村和柘榮縣新農村樣板村，成為遠近馳名的鄉(xiāng)村旅游點。綢嶺村的成功帶動臨近鴛鴦頭村、完店村等主動申請參與整村贖買，目前已完成3000畝的商品林贖買工作。

同時，寧德市商品林贖買模式在對原有林權權利人一次性予以補償外，還本著“還利于民”的原則，明確后續(xù)生態(tài)補償金返還原林權權利人等措施，從而增強廣大群眾“保住青山綠水，掙來金山銀山”的觀念。通過依托國有林場和林業(yè)合作社，實施資金入股、勞務合作、訂單生產等模式，大力發(fā)展林下經濟等產業(yè)，進一步拓寬群眾增收致富的渠道。柘榮縣英山鄉(xiāng)半嶺村群眾將805畝集中連片個人林木進行贖買后，給每戶群眾直接帶來1至5萬元不等的收入。同時，該村依托金山國有林場發(fā)展林下經濟的契機，群眾參與林下種植金線蓮、鐵皮石斛等中藥材，取得較好的經濟收入。

此外，通過重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買，實現森林資源有效整合和統(tǒng)一管理，為實施林分改造修復、提升森林資源質量和改善生態(tài)景觀等提供有力保障。今年柘榮縣被授予柘榮縣“國家級生態(tài)縣”稱號。同時，立足重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買，柘榮縣正計劃依托森林資源豐富、贖買面積較大的東源鄉(xiāng)組織籌建國家級森林公園，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游產業(yè)。

商品林贖買不僅破解了保護難題，還推動了國有林場改革發(fā)展。“過去由于歷史原因，我省縣級國有林場普遍存在經營規(guī)模小、管護成本高、經濟效益低等問題，縣級國有林場生存和發(fā)展面臨舉步維艱的窘境，許多地方縣級國有林場紛紛消亡或被撤并。”市林業(yè)局相關負責人介紹道。這有效破解縣級及以下林場經營規(guī)模小、管護成本高、干部職工隊伍不穩(wěn)定等問題，并且通過國有林場統(tǒng)一經營管理重點生態(tài)區(qū)位商品林，也有利于國有森林資源資產的管理和監(jiān)督，進一步拓寬國有林場發(fā)展空間。此舉為全省深化國有林場改革提供有力借鑒和經驗。

今年，寧德市在認真總結柘榮縣試點工作經驗的基礎上，又將贖買試點拓展至福安市，也得到了省林業(yè)廳和省財政廳批準，并下達試點經費305萬元，該項工作正有序推進中。