精準(zhǔn)施策 精準(zhǔn)推進(jìn)——寧德市扶貧開(kāi)發(fā)路子越走越寬

寧德網(wǎng)消息 (記者 葉陳芬) 金秋時(shí)節(jié)，瓜果飄香。剛過(guò)的國(guó)慶假期，到福安市穆云畬族鄉(xiāng)虎頭、溪塔美麗鄉(xiāng)村觀光旅游的游客絡(luò)繹不絕。“平均每天超過(guò)千人來(lái)玩，小車(chē)從村頭排到村尾。”虎頭村村民主任吳樹(shù)燦笑得開(kāi)心，“村里的刺葡萄供不應(yīng)求，村民們自己也借此擺攤設(shè)點(diǎn)賺點(diǎn)錢(qián)貼補(bǔ)家用。”

吳樹(shù)燦自豪地告訴記者，今年虎頭、溪塔兩村人均純收入可望突破25000元，而在五年前，他們的人均收入還不到5000元。

“土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞……”這曾經(jīng)是千百年來(lái)人們的心之向往。如今，徜徉在閩東山海，會(huì)發(fā)現(xiàn)陶淵明筆下美好的“桃花源”隨處可見(jiàn)。

山綠，村美，人富裕。源于寧德市一以貫之的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2015年，全市貧困低收入人口從2010年的20.3萬(wàn)減少到11.5萬(wàn)，貧困發(fā)生率從31%下降至3.27%，創(chuàng)造了扶貧攻堅(jiān)的“寧德模式”。

精準(zhǔn)識(shí)別 敲開(kāi)幸福門(mén)

秋風(fēng)送爽，閩東大地處處洋溢著豐收的喜悅，而在這豐實(shí)的年景中，卻仍有著因疾病、災(zāi)難、殘疾等原因而貧窮的群眾。這些，就是脫貧攻堅(jiān)中最難啃的“硬骨頭”。

“要摘掉貧困帽，必須要解決好‘扶持誰(shuí)’的問(wèn)題，找準(zhǔn)‘窮根子’，才能在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招。”為此，根據(jù)中央和省里的統(tǒng)一部署，寧德市從2014年開(kāi)始，全面加強(qiáng)扶貧對(duì)象建檔立卡，從貧困戶(hù)、貧困村、重點(diǎn)縣三個(gè)層面進(jìn)行全面“摸清家底、建檔造冊(cè)”。今年初，按照國(guó)務(wù)院扶貧辦的要求，完成了建檔立卡“回頭看”再甄別、再梳理工作。目前，全市已經(jīng)鎖定有勞動(dòng)能力的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象21280戶(hù)73247人(其中國(guó)定扶貧對(duì)象11232戶(hù)38452人)，農(nóng)村低保對(duì)象6.72萬(wàn)人，確定貧困村452個(gè)，規(guī)劃整體搬遷的邊遠(yuǎn)自然村1022個(gè)村11992戶(hù)49250人。

因縣、因鄉(xiāng)、因村、因戶(hù)施策，加快創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧做法，寧德市扶貧方式呈現(xiàn)“百花齊放”的局面，脫貧攻堅(jiān)活力十足——

蕉城區(qū)通過(guò)入戶(hù)調(diào)查，對(duì)400多戶(hù)脫貧難度較大的建檔立卡扶貧對(duì)象進(jìn)行提前“兜底”保障。

周寧縣制定了精準(zhǔn)扶貧脫貧“五個(gè)一”工作機(jī)制和兩個(gè)“路線圖”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧服務(wù)中心掛牌上墻。

福鼎市選派了55位鄉(xiāng)村學(xué)校教師充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作力量，與駐村蹲點(diǎn)干部、包村干部、村兩委成員組成精準(zhǔn)識(shí)別工作隊(duì)。

古田縣在實(shí)施造福工程中，對(duì)規(guī)模集中安置點(diǎn)采取“統(tǒng)建精補(bǔ)”模式(既由群眾出資、政府牽頭，進(jìn)行安置點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，在驗(yàn)收入住后，對(duì)其中的搬遷對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)助)。

……

幸福陽(yáng)光理應(yīng)普照每個(gè)角落，閩東小康路上誰(shuí)都不能缺!

夯實(shí)基礎(chǔ) 安居又樂(lè)業(yè)

“能成為造福工程搬遷安置對(duì)象，真心感謝政府的關(guān)心和幫助，想想馬上有新房子住，就覺(jué)得開(kāi)心。”近日，在柘榮縣雙城鎮(zhèn)東大門(mén)造福工程項(xiàng)目點(diǎn)上，正為自家房子澆筑房梁的李乃光滿(mǎn)臉是即將離開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害村、搬進(jìn)新家的喜悅。

雙城鎮(zhèn)東大門(mén)造福工程是柘榮縣地質(zhì)災(zāi)害集中搬遷安置點(diǎn)，規(guī)劃安置259戶(hù)。

截至目前，造福工程2016年的100戶(hù)任務(wù)指標(biāo)已全部落實(shí)到位，已動(dòng)工建設(shè)63戶(hù)。

新村拔地起，農(nóng)家俱歡顏，一幅幅美麗的新農(nóng)村畫(huà)卷在閩東山水間徐徐展開(kāi)。

2015年，全市共完成3萬(wàn)多人脫貧、2.5萬(wàn)人造福搬遷、300個(gè)自然村整村搬遷，新建或續(xù)建造福工程百戶(hù)以上集中安置點(diǎn)18個(gè)。今年，各縣(市、區(qū))目前已經(jīng)落實(shí)造福工程對(duì)象6439戶(hù)26014人，已開(kāi)工建設(shè)5841戶(hù)23575人，占96.2%;已完成新居一層封頂及以上3764戶(hù)15170人，占61.2%;新居建設(shè)已竣工2097戶(hù)8664人，占35.4%。

一條公路的建成，帶來(lái)的不僅僅是交通的便利，更是生活日新月異的變化。牙赤公路，這條“扶貧開(kāi)發(fā)路”于去年建成通車(chē)后，福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村到沈海高速牙城互通口僅需20分鐘。隨著山門(mén)打開(kāi)，依托旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，赤溪村民辦起“農(nóng)家樂(lè)”、開(kāi)小超市、養(yǎng)魚(yú)、種苗木……多種增收，不亦樂(lè)乎。2015年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.36萬(wàn)元。

行路、吃水、用電……這些事關(guān)百姓生活的“小事”,對(duì)于貧困地區(qū)來(lái)講,卻是能否擺脫貧困、發(fā)展致富的重要因素。30多年來(lái)，一屆又一屆的黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，在自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，全力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)翻身仗。

科學(xué)定位 拓寬致富路

近日，記者在福安市松羅鄉(xiāng)柳溪村看到，福建省正堃富民農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的員工在給樹(shù)林下的靈芝澆水。該公司成功培植林下仿野生“葡萄靈芝”，利用修剪下來(lái)的葡萄枝、葡萄葉，制作菌筒，栽培靈芝。

公司負(fù)責(zé)人王麗希說(shuō)，正堃富民公司是省扶貧開(kāi)發(fā)示范基地，主打項(xiàng)目是獺兔、珍稀農(nóng)產(chǎn)品等種植、養(yǎng)殖業(yè)和現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)。該公司已向福安及周邊地區(qū)農(nóng)戶(hù)發(fā)放獺兔1萬(wàn)多只，發(fā)展養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)200多戶(hù)，貧困戶(hù)可免費(fèi)參加獺兔養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，免費(fèi)發(fā)放獺兔養(yǎng)殖手冊(cè)等。

“弱鳥(niǎo)可望先飛,至貧可能先富”。寧德市以培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)為突破口,探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，下足功夫幫助貧困群眾“改窮業(yè)”。

扶貧+農(nóng)業(yè)合作社。通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的形式帶動(dòng)貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。對(duì)吸納15戶(hù)以上貧困戶(hù)就業(yè)的龍頭企業(yè)，優(yōu)先申報(bào)項(xiàng)目補(bǔ)助。對(duì)帶動(dòng)貧困戶(hù)增收的農(nóng)民合作社給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，每扶持一戶(hù)貧困戶(hù)脫貧給予獎(jiǎng)勵(lì)5000元。“十三五”期間每年安排100萬(wàn)元，重點(diǎn)對(duì)提高貧困群眾脫貧技能成效大的茶葉、水產(chǎn)、食用菌等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的科技推廣成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

扶貧+鄉(xiāng)村旅游。近年來(lái)，寧德市全力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)“旅游扶貧”助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富增收。2016年上半年，全市累計(jì)接待鄉(xiāng)村旅游人數(shù)426.23萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入24.81億元，帶動(dòng)間接就業(yè)人數(shù)17.34萬(wàn)人，拉動(dòng)農(nóng)民增收4.01億元。日前，寧德市117個(gè)村入選2016年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。

久久為功，寧德扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)碩果累累。2015年，83個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到9700元，較2014年增長(zhǎng)15%，增幅高于全市平均水平5.4個(gè)百分點(diǎn)。