寧德市“十三五”藍(lán)圖 繪就亮點紛呈

寧德網(wǎng)消息（記者  郭曉紅）跨入“十三五”，寧德再次踏上新的發(fā)展征程。下一個五年，既處于可以有大作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在提請市三屆人大六次會議審議的《寧德市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》中，規(guī)劃草案為今后五年，寧德經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重大措施指明了方向。

下一個五年，是寧德深入實施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)“六新大寧德”，全面建成小康社會的戰(zhàn)略機遇期，規(guī)劃草案提出，應(yīng)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促創(chuàng)新，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出更大步伐。

關(guān)鍵詞：地區(qū)生產(chǎn)總值

目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2350億元，人均生產(chǎn)總值約8萬元，居民人均可支配收入超3萬元。

2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長9%以上，高出全省平均水平約0.5個百分點，到2020年達(dá)2350億元，進(jìn)一步向全省中游水平邁進(jìn)；人均生產(chǎn)總值約8萬元；居民人均可支配收入超3萬元。

公共財政總收入平均增長8%，到2020年達(dá)217億元；全社會固定資產(chǎn)投資平均增長18%，達(dá)3000億元；社會消費品零售總額達(dá)820億元。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)升級

目標(biāo)：做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)。

認(rèn)真落實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃，著力構(gòu)建高質(zhì)高效新產(chǎn)業(yè)的“大寧德”。堅持做優(yōu)一產(chǎn)，用工業(yè)方式發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)打造茶鄉(xiāng)、菌都、藥城、果竹和水產(chǎn)大市。

堅持做強二產(chǎn)，著力實施《中國制造2025》行動計劃，推動新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容崛起、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，打造八大特色產(chǎn)業(yè)基地，培育4個千億產(chǎn)業(yè)集群和10個以上百億企業(yè)。堅持做大三產(chǎn)，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為補短板、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，著力發(fā)展旅游、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展物流、金融、電商等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。“十三五”期間，服務(wù)業(yè)增加值平均增長9.5%，到2020年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35%左右。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+

目標(biāo)：互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)平均增長20%以上。

深入推進(jìn)“數(shù)字寧德”建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、信息消費、“兩化”深度融合為主要內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。“十三五”期間，全市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)平均增長20%以上。

加快發(fā)展電子商務(wù)。擴(kuò)大福安、屏南、古田等省級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣（市）帶動效應(yīng)，打造食用菌、茶葉、水產(chǎn)、果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品線上品牌，加快布局農(nóng)村電商。培育互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)，圍繞互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和服務(wù)模式融合創(chuàng)新，推動以互聯(lián)網(wǎng)為依托的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)平臺，加強公共平臺建設(shè)，依托通信、廣電網(wǎng)絡(luò)、打造“信息惠民”互動平臺。

關(guān)鍵詞：特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

目標(biāo)：農(nóng)林牧漁業(yè)增加值平均增長4%。

圍繞農(nóng)業(yè)“兩帶一區(qū)”總體布局，堅持用工業(yè)的方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展，構(gòu)建綠色、生態(tài)、高效的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。“十三五”期間，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值平均增長4%。

做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，力爭到2020年，全市茶園面積達(dá)105萬畝，茶葉產(chǎn)量達(dá)11.5萬噸；水產(chǎn)總產(chǎn)量113萬噸；食用菌總產(chǎn)量達(dá)117萬噸（鮮重）；蔬菜面積達(dá)126萬畝，產(chǎn)量146萬噸；水果種植面積達(dá)68萬畝，產(chǎn)量58萬噸；肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)12萬噸。大力推廣科學(xué)種植技術(shù)，把寧德打造成為福建省最大的中藥材產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，全市中藥材種植面積達(dá)20萬畝，總產(chǎn)量6萬噸。    

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育

目標(biāo)：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建有一所中心幼兒園。

鞏固提升學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，提升發(fā)展普通高中教育。到2020年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建有一所中心幼兒園，村級幼兒園基本建成合格園；學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到98%以上，其中農(nóng)村學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到95%以上。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧

目標(biāo)：6個省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部“摘帽”；452個貧困建制村整村脫貧；11.5萬農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定脫貧。

總結(jié)提升“寧德模式”，解決好“扶貧誰”“誰來扶”“怎么扶”問題，組織實施“六百千萬”工程，落實“五個一批”要求，持續(xù)提高貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)扶貧脫貧工作整體水平。健全扶貧工作機制，全面建檔立卡，精準(zhǔn)確定貧困對象，精準(zhǔn)覆蓋扶貧措施。繼續(xù)深化沿海聯(lián)系山區(qū)的“大手牽小手”對口幫扶機制。

五年統(tǒng)籌13億元用于扶持省級扶貧開發(fā)重點縣，確保2020年6個省級扶貧開發(fā)重點縣全部“摘帽”，452個貧困建制村整村脫貧，1022個邊遠(yuǎn)偏僻自然村完成整村搬遷安置，11.5萬農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代交通運輸網(wǎng)

目標(biāo)：健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃布局，加強協(xié)調(diào)銜接，注重綜合提升，加快推進(jìn)交通、能源、市政、水利、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，構(gòu)建安全高效、適度超前、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

突出重點，組織實施“八大投資工程”。圍繞構(gòu)建暢通便捷新交通的“大寧德”，加快發(fā)展大港口、大通道、大物流，著力建設(shè)鐵路、公路、水路、航空等現(xiàn)代綜合交通運輸體系。培育現(xiàn)代化港口群：力爭到2020年，基本形成布局優(yōu)化、功能完善的港口群，港口通過能力達(dá)到7000萬噸，貨物吞吐量突破5000萬噸；構(gòu)建大運力鐵路網(wǎng)：力爭到2020年，全市鐵路運營里程突破380公里，基本形成“T”字型對外通道、樞紐車站、客貨運分流、大小路網(wǎng)對接的“一樞紐一縱二橫二支線”區(qū)域鐵路網(wǎng)，成為內(nèi)陸省份重要的鐵路出海口。

完善公路運輸網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展航空運輸。立足服務(wù)中西部，對接福州、浙西南，加快寧德火車站綜合客運樞紐、漳灣水陸聯(lián)運中心等項目建設(shè)，打造集鐵路、公路、水運、城市公交、出租車等多種運輸方式于一體的綜合交通樞紐。

關(guān)鍵詞：特色小城鎮(zhèn)

目標(biāo)：全市戶籍人口、常住人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)43%和60%。

提升中心城市首位度，加快建設(shè)聯(lián)通“一城四區(qū)”城市主干道，推動中心城市向臨海布局、環(huán)灣發(fā)展。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，打造地標(biāo)建筑、特色街區(qū)，提升城市功能品味。堅持以城促產(chǎn)、強產(chǎn)興城，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域新區(qū)拓展、舊城改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能，提升綜合承載能力。

繼續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點，加快形成一批工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)大廈、生態(tài)強鎮(zhèn)和文化古鎮(zhèn)，打造一批美麗鄉(xiāng)村景觀帶，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭2020年全市戶籍人口、常住人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)43%和60%。

關(guān)鍵詞：海西多元化能源基地

目標(biāo)：構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。

推進(jìn)一批核電、風(fēng)電、抽水蓄能等重大能源項目，打造海西多元化能源基地。力爭“十三五”期間，全市新增電力總裝機500萬千瓦以上，逐步建設(shè)成為海西重要的能源基地。完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)設(shè)施，提升能源儲運能力，積極爭取布點建設(shè)360萬噸/年LNG接收站，完善配套主干輸氣管網(wǎng)及城鄉(xiāng)輸氣管網(wǎng)，推進(jìn)輸氣管網(wǎng)互聯(lián)互通及運營協(xié)調(diào)，實現(xiàn)縣縣通天然氣。

關(guān)鍵詞：全方位開放合作

目標(biāo)：主動融入“一帶一路”和福建海絲核心區(qū)建設(shè)，著力打造海上絲綢之路由東南沿海向內(nèi)陸延伸拓展的重要銜接點。

推進(jìn)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，完善“一港五區(qū)”布局，加快連接內(nèi)陸省份戰(zhàn)略通道、域內(nèi)互聯(lián)互通快速通道建設(shè)，形成以三都澳國際化大港為核心的集疏運體系。推動軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”步伐。

實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。以制度創(chuàng)新為核心，實施創(chuàng)新驅(qū)動五大工程。積極對接福建自貿(mào)實驗區(qū)，營造簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的良好環(huán)境。創(chuàng)新利用外資方式和工作機制，加快出口行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高特色品牌海外影響力，構(gòu)建開放合作新格局。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明

目標(biāo)：實現(xiàn)省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣全覆蓋。

深入實施生態(tài)市戰(zhàn)略，嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格主體功能定位，科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管制界限，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。注重源頭管控，持續(xù)推動大氣、水、土壤污染防治，提高環(huán)境監(jiān)管水平。加強重點行業(yè)環(huán)保節(jié)能改造，嚴(yán)把節(jié)能減排關(guān)，嚴(yán)控高污染、高排放項目。強化生態(tài)文明績效考評，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、重點流域生態(tài)補償機制，實現(xiàn)省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣全覆蓋，打造優(yōu)質(zhì)優(yōu)美新環(huán)境的“大寧德”。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府+法制寧德

目標(biāo)：建設(shè)服務(wù)型政府和法制寧德。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，理順部門職責(zé)關(guān)系，完善地方政府職能和行政運行機制；深化行政審批制度改革；健全要素市場體系，激發(fā)市場主體活力。

健全市人大主導(dǎo)立法工作的體制機制，發(fā)揮市人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用。建立健全立法專家咨詢制度。突出重點領(lǐng)域立法、推進(jìn)科學(xué)民主立法；深入推進(jìn)依法行政，保障司法公信公正，建設(shè)民主法治社會。