中國(guó)改革報(bào) | 福建柘榮：“黨建小院”強(qiáng)化農(nóng)村黨建

近年來(lái)，福建省柘榮縣積極探索創(chuàng)新“黨建小院”做法，在黨員和群眾活動(dòng)比較集中的農(nóng)家院落建設(shè)“黨建小院”，著力打造一個(gè)集黨員教育管理、服務(wù)群眾、民主議事于一體的黨建工作平臺(tái)，有效激活基層黨組織的“神經(jīng)末梢”，不斷夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。

→主要做法

布局設(shè)點(diǎn)網(wǎng)格化。以50戶(hù)~(yú)100戶(hù)群眾為基本單元，規(guī)劃設(shè)立“黨建小院”。選擇黨性覺(jué)悟高、群眾口碑好、服務(wù)能力強(qiáng)的黨員為“小院掌事”，負(fù)責(zé)組織周邊黨員開(kāi)展黨內(nèi)教育、服務(wù)群眾和村居治理工作。目前，共在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個(gè)重點(diǎn)村（社區(qū)）打造“黨建小院”87個(gè)。

創(chuàng)建模式規(guī)范化。實(shí)行“五有三亮兩制度”的創(chuàng)建模式，每個(gè)“黨建小院”有固定院落、有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、有必備教育書(shū)報(bào)或電教設(shè)備、有定期活動(dòng)計(jì)劃和有黨員公約；“駐院”黨員實(shí)行亮身份、亮崗位、亮承諾的管理辦法；建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾和民情收集反饋工作制度，為“黨建小院”開(kāi)展活動(dòng)提供必要的軟硬件設(shè)施配套和工作制度保障。

黨員教育制度化。定期組織開(kāi)展以慶祝政治生日、組織生活會(huì)、上黨課、主題討論會(huì)等為主要內(nèi)容的主題黨日活動(dòng)，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。各“黨建小院”結(jié)合自身實(shí)際和黨員特點(diǎn)，制定“黨員公約”；把黨員“駐院”表現(xiàn)情況作為黨支部民主評(píng)議黨員的重要內(nèi)容。

服務(wù)群眾多元化。圍繞方針政策講一講、組織生活過(guò)一過(guò)、村居事務(wù)議一議、文明家風(fēng)傳一傳、鄰里糾紛調(diào)一調(diào)、群眾難事幫一幫、致富經(jīng)驗(yàn)帶一帶等“七個(gè)一”要求，引導(dǎo)黨員根據(jù)個(gè)人特長(zhǎng)，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位。目前，柘榮縣395名“駐院”黨員共認(rèn)領(lǐng)政策宣講、技術(shù)幫帶、糾紛調(diào)解等崗位460多個(gè)，直接聯(lián)系服務(wù)群眾1100多名。

→主要成效

政策宣傳有了“傳聲筒”。經(jīng)常性在“黨建小院”開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，使黨的路線方針政策更全面及時(shí)地傳播到群眾中去。在黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳中，“黨建小院”共召開(kāi)學(xué)習(xí)會(huì)680多場(chǎng)次、專(zhuān)題黨課150多場(chǎng)次，參與黨員群眾達(dá)5000多人次。

黨員管理有了“服務(wù)器”。依托“黨建小院”在茶余飯后組織開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，議題由黨員群眾提議或“小院掌事”根據(jù)群眾生產(chǎn)生活確定，黨員普遍反映現(xiàn)在的黨內(nèi)生活“很充實(shí)很有料”，參與的主動(dòng)性積極性更高了。推行“黨建小院”做法以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展黨日活動(dòng)830多場(chǎng)次，由黨組織提出合理化建議260多條（次）。

村內(nèi)事務(wù)有了“發(fā)言席”。“黨建小院”圍繞村級(jí)集體資產(chǎn)管理、項(xiàng)目建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等群眾關(guān)切的事務(wù)，開(kāi)展討論、建言獻(xiàn)策，把民主決策的“話筒”傳遞給群眾，有效改變“少數(shù)人說(shuō)了算”和決策不符實(shí)際、不科學(xué)的問(wèn)題。

民間糾紛有了“和事佬”。“小院掌事”及時(shí)收集反映群眾的民生熱點(diǎn)問(wèn)題，由上級(jí)黨組織分門(mén)別類(lèi)邀請(qǐng)各類(lèi)調(diào)解能手開(kāi)展民間糾紛調(diào)解，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，有效構(gòu)建起以院落為基本單位的基層自治體系。雙城鎮(zhèn)謝圣耀家中的“黨建小院”累計(jì)化解群眾矛盾糾紛130多起，2018年被司法部評(píng)為“全國(guó)人民調(diào)解工作先進(jìn)個(gè)人”。

黨群關(guān)系有了“黏合劑”。“黨建小院”組織引導(dǎo)395名黨員就近發(fā)揮作用，主動(dòng)收集、處置、反饋民生問(wèn)題，延伸了黨組織服務(wù)觸角。2017年以來(lái)，共收集民生問(wèn)題376件，核實(shí)反饋326件，促成各級(jí)黨組織辦理285件，有效密切了黨群干群關(guān)系。

→幾點(diǎn)啟示

柘榮縣通過(guò)實(shí)施“黨建小院”，探索在群眾家門(mén)口固化黨建工作平臺(tái)，對(duì)于新形勢(shì)下激發(fā)基層黨建工作活力，提升基層黨組織政治功能和組織力具有啟示意義。

要織密工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化黨的工作覆蓋。“黨建小院”建在群眾家門(mén)口，成為村級(jí)組織活動(dòng)陣地的有益補(bǔ)充，凝聚了坊間黨建工作力量，織密了黨建工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步暢通了黨組織聯(lián)系群眾的橋梁，有效保證上情下達(dá)，將黨的各項(xiàng)方針政策精準(zhǔn)推送至千家萬(wàn)戶(hù)。

要?jiǎng)?chuàng)新工作載體，強(qiáng)化黨員教育管理。“黨建小院”設(shè)在居民群眾家中，開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)，既方便農(nóng)村黨員就近發(fā)揮作用，又增強(qiáng)了黨內(nèi)組織生活的吸引力，有利于解決黨內(nèi)政治生活虛化、弱化、形式化等問(wèn)題。

要堅(jiān)持以民為本，強(qiáng)化黨建工作效能。“黨建小院”將工作著力點(diǎn)聚焦于精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村建設(shè)等民生福祉，將黨的工作融入群眾日常生活中，進(jìn)一步增進(jìn)了群眾的思想認(rèn)同、情感認(rèn)同、行動(dòng)認(rèn)同，有效增強(qiáng)基層黨建工作實(shí)效。

來(lái)源：中國(guó)改革報(bào)

編輯：林宇煌

審核：劉寧芬 周邦在