柘榮縣城郊鄉(xiāng)：探索產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村振興同頻共振路徑

城郊鄉(xiāng)位于柘榮縣東北部，內(nèi)與縣城環(huán)形接壤，東接乍洋鄉(xiāng)，南連東源鄉(xiāng)，西毗英山、楮坪二鄉(xiāng)，北接交溪與浙江泰順為鄰。鄉(xiāng)域面積74.75平方公里，下轄15個行政村，總?cè)丝?.66萬人，21個基層黨支部，黨員467名。城郊鄉(xiāng)立足自身實際，深入推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，依托縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成以閩光、天人等15家規(guī)上企業(yè)為主導，以機械制造、僧服加工、醫(yī)藥生產(chǎn)、茶葉精制為支撐的工業(yè)體系；以太子參、茶葉等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，形成了以熊透村為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)型、湄洋村為代表的宜居型、下村村為代表的產(chǎn)業(yè)型、嶺邊亭村為代表的觀光旅游型4種新農(nóng)村建設(shè)模式。

建強基層組織，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。城郊鄉(xiāng)始終堅持“發(fā)展重點在哪里，黨的基層組織就建到哪里”，研究推動黨的建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振、雙促共贏。一是依托主導產(chǎn)業(yè)建立黨組織。城郊鄉(xiāng)立足良好的生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力培育柘榮太子參、白茶、水果等產(chǎn)業(yè)，使其成為鄉(xiāng)域農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)。以跨村聯(lián)建的形式，在全鄉(xiāng)15個行政村中成立太子參產(chǎn)業(yè)支部1個，茶產(chǎn)業(yè)支部1個，水果種植支部1個，支部書記均由相關(guān)產(chǎn)業(yè)的種植能手擔任，構(gòu)建互惠互利機制，共同打造地域品牌。二是依托龍頭企業(yè)建立黨組織。城郊鄉(xiāng)內(nèi)共有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，截至目前已成立黨支部4個，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)黨組織全覆蓋。三是依托合作組織建立黨組織。對業(yè)務(wù)相近、規(guī)模較大、從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷服務(wù)的合作組織，采取單獨、聯(lián)合、掛靠等方式建立黨組織，全鄉(xiāng)成立電商聯(lián)合支部1個，合作社支部3個，快遞物流支部2個，凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，協(xié)調(diào)聯(lián)動、同頻共振，助力特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的拓展和品牌的推廣。

深化村企合作，推動特色產(chǎn)業(yè)升級。在推動鄉(xiāng)村振興工作中，城郊鄉(xiāng)緊緊牽住產(chǎn)業(yè)振興這個“牛鼻子”，著眼推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民同頻共振，不斷創(chuàng)新“支部+合作社+基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)黨支部+產(chǎn)業(yè)黨支部+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，形成“村企共建、三產(chǎn)融合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一是推動規(guī)范生產(chǎn)。由龍頭企業(yè)黨支部牽頭，打造專業(yè)化農(nóng)業(yè)基地，搭建種植、加工、運輸、倉儲、貿(mào)易、大數(shù)據(jù)管理等一體化服務(wù)平臺，向農(nóng)戶統(tǒng)一供應優(yōu)質(zhì)種苗和有機肥，統(tǒng)一管理種植采收加工流程，建立起全程可追溯的安全生產(chǎn)管理作業(yè)體系。如際頭村五姐妹非公支部，免費向村內(nèi)群眾發(fā)放獼猴桃、葡萄等水果種苗，定期進行種植培訓和回訪，對按照規(guī)范生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品實行保價收購，帶動20余戶周邊群眾在家門口務(wù)工成為產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)民戶均年收入可達5萬余元。二是統(tǒng)籌穩(wěn)控市場。以太子參產(chǎn)業(yè)為例，企業(yè)黨支部發(fā)揮銷售龍頭作用，與各村農(nóng)戶簽訂倉儲協(xié)議2000余份，每年免費為農(nóng)戶清洗、冷藏太子參1000余噸，由此形成價格共同體，有效降低太子參豐年期帶來的庫存壓力，降低太子參經(jīng)銷戶風險。經(jīng)過兩年多的努力，全鄉(xiāng)太子參示范種植面積達到15000畝，全鄉(xiāng)以太子參為主導的農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到1.8億元、5.5億元和2.3億元，農(nóng)民人均可支配收入達到19200元以上，高于全縣農(nóng)民人均可支配收入13％，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的目標。三是提升品牌價值。充分挖掘養(yǎng)生文化、創(chuàng)業(yè)文化等，由村黨支部與企業(yè)支部共融共建，打造出際頭五姐妹非公支部“創(chuàng)業(yè)引擎”、天人藥業(yè)黨支部“天人際會”、貝迪藥業(yè)黨支部“匠心科創(chuàng)”等黨建品牌，進一步放大村企合作效應。如“天人際會”吸納建檔立卡的貧困戶為會員，帶動2500多戶農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，占全鄉(xiāng)農(nóng)戶總戶數(shù)的60%以上。際頭村五姐妹非公支部每年舉辦創(chuàng)業(yè)文化節(jié)，在擴大自身影響力的同時，帶動村內(nèi)農(nóng)家樂、小龍蝦養(yǎng)殖等農(nóng)旅融合項目的建設(shè)。

堅持筑巢引鳳，凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。“筑巢引鳳棲，花香蝶自來”，要實現(xiàn)長效發(fā)展，關(guān)鍵在念好人才“三字訣”，為鄉(xiāng)村振興聚人氣、增活力。一是念好“清”字訣，摸清鄉(xiāng)土人才底數(shù)。開展農(nóng)村致富能手和外出鄉(xiāng)賢等人才摸底，建立涉農(nóng)助農(nóng)人才檔案，組建太子參、茶葉、水果種植等惠農(nóng)服務(wù)隊，通過舉辦座談交流，現(xiàn)場培訓，做大鄉(xiāng)土人才總量。支持本土人才帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地、推廣新品種新技術(shù)、開拓電商市場，帶動周圍群眾致富。全鄉(xiāng)現(xiàn)有本土人才創(chuàng)辦的規(guī)模以上電商企業(yè)、合作社10余家，網(wǎng)店微商100多戶，物流快遞企業(yè)6家。二是念好“引”字訣，引領(lǐng)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。定期召開在外鄉(xiāng)賢懇談會，推動以情招商、以商招商，打好“鄉(xiāng)情牌”，搭好“連心橋”，切實增強項目和人才的回引力度。目前，組建鄉(xiāng)村振興幫幫團15支41人，并通過幫幫團引入熊透有機茶葉種植、長坑-義烏蔬菜種植批發(fā)等項目3個，各村集資100萬元投資生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，年底共增加分紅收入13萬元。三是念好“育”字訣，扶智扶志共同致富。組建“田秀才”技術(shù)宣講隊、創(chuàng)業(yè)指導隊等，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓，進一步搭建人才助農(nóng)平臺，強化技術(shù)惠農(nóng)服務(wù)。鄉(xiāng)域范圍內(nèi)建成際頭五姐妹水果種植基地、熊透福壽長茶葉種植基地、金家洋百花村苗木種植基地、仙山菌菇種植、仙山富萬家兔子養(yǎng)殖等現(xiàn)場教學點5個，開展現(xiàn)場指導、專場培訓10余場次，受益群眾1000余人次。結(jié)對幫扶貧困戶27戶，100余人次，戶均年收入增加2萬元。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，組織是保障，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，只有強化黨的引領(lǐng)，實現(xiàn)村企合作、同頻共振，才能最大程度整合資源，全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，推動鄉(xiāng)村振興。

兩股力量共推動，為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。辦好農(nóng)村的事，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，匯聚鄉(xiāng)村兩級力量，增強黨組織服務(wù)能力，助推以企興鄉(xiāng)，產(chǎn)村融合。發(fā)揮基層組織“內(nèi)生力”。農(nóng)村基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要注重發(fā)揮政治引領(lǐng)功能，以提升組織力為重點，推行黨員管理“四個一”工作法，即制定一份黨員公約，啟動一個領(lǐng)頭雁工程、繪制一張民情地圖、發(fā)放一張黨員積分卡，讓黨員言行標尺亮起來，能力素質(zhì)強起來、服務(wù)意識提起來、紀律規(guī)矩嚴起來；強化教育管理，加強村主干隊伍建設(shè)，每年組織村主干異地培訓班2次以上，提高村主干業(yè)務(wù)水平；強化黨員能力，創(chuàng)新“三學四講一交流”的黨員教育方式，培養(yǎng)學習自覺，依托“6+N”主題黨日活動形式，提高黨員黨性修養(yǎng)，把基層黨組織打造為堅強戰(zhàn)斗堡壘。發(fā)揮全面從嚴治黨“驅(qū)動力”。城郊鄉(xiāng)全面落實管黨治黨政治責任，完善基層黨建工作“月督導、季評比、半年督查、年終考核”4項督查考核機制，每年形成通報件4期，鄉(xiāng)黨委及時約談黨建工作滯后的集體、個人，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。開展基層組織“三聯(lián)三評三創(chuàng)”工程（黨群聯(lián)心、村企聯(lián)姻、支部聯(lián)席，評五星黨支部、評優(yōu)秀支部書記、評優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，創(chuàng)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織），推進黨建工作再上新臺階。

三個渠道強造血，為鄉(xiāng)村振興提供永續(xù)動力。鄉(xiāng)村振興既要形成“支部引領(lǐng)，大眾參與”的氛圍，又要不斷增強造血功能，構(gòu)建村級經(jīng)濟發(fā)展大平臺。創(chuàng)新機制，開辟村企合作新路徑。推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，帶動農(nóng)民增收致富，建立良好的利益聯(lián)結(jié)機制是關(guān)鍵。城郊鄉(xiāng)著眼推進村企合作向更深層次轉(zhuǎn)變，通過股份富村、項目強村、金融助村、工業(yè)興村、產(chǎn)業(yè)立村、電商活村等形式，多方面發(fā)揮企業(yè)的綜合帶動優(yōu)勢，構(gòu)建“組織聯(lián)建型、公益捐助型、產(chǎn)業(yè)帶動型、互利相依型”等多樣化村企合作模式，優(yōu)化人才、信息、資金、土地和勞動力等生產(chǎn)要素配置，達到“以工哺農(nóng)、強農(nóng)固企、村企雙贏”的目標。截至2019年第三季度，城郊鄉(xiāng)15個行政村借助產(chǎn)業(yè)、資源、服務(wù)、物業(yè)、資本五種途徑，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入5萬元以上的村15個，10萬元以上的村8個，50萬元以上的村1個。農(nóng)旅融合，拓寬鄉(xiāng)村振興增收鏈。農(nóng)旅融合是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的有效模式。城郊鄉(xiāng)深入分析資源優(yōu)勢，精心規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成帶有地方特色的農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。通過黨建引領(lǐng)，著力打造際頭小龍蝦垂釣及水果采摘休閑游、熊透福壽長有機茶采摘制作體驗游、靴嶺尾剪紙教學及農(nóng)耕體驗游、金家洋百花村農(nóng)業(yè)休閑游、嶺邊亭龍井瀑布自然生態(tài)游、仙山半爿城植物公園及仙源里馬仙祈福等旅游路線6條，帶動各村農(nóng)家樂以及相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品銷售，實現(xiàn)群眾家門口增收。鄉(xiāng)愁黨建，壯大鄉(xiāng)村振興生力軍。鄉(xiāng)村振興的核心是解決“人”的問題。城郊鄉(xiāng)大力開展“鄉(xiāng)愁黨建”工程，通過支部搭橋梁，各村組建在外鄉(xiāng)賢和流動黨員微信群，寄出《致在外先賢和流動黨員的一封信》，并利用春節(jié)等人員返鄉(xiāng)的時機，召開“鄉(xiāng)賢話振興”座談會，鼓舞鄉(xiāng)賢為鄉(xiāng)村振興建言獻策。支部引領(lǐng)激勵返鄉(xiāng)人員發(fā)揮先鋒模范作用，組織開展“三個一”志愿活動，即組織鄉(xiāng)賢結(jié)對走訪一名貧困群眾，幫助解決村內(nèi)一件難事，協(xié)助開展一次家鄉(xiāng)活動，通過發(fā)布“奉獻榜”，激發(fā)鄉(xiāng)賢發(fā)揚“主人翁”精神，主動參與家鄉(xiāng)建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興注入紅色動力。

治并舉促和諧，為鄉(xiāng)村振興營造良好環(huán)境。堅持自治、法治、德治、共治相結(jié)合，為凝心聚力謀發(fā)展創(chuàng)造和諧社會環(huán)境。創(chuàng)新自治。堅持以制度管人管事，在堅持“三會一課”、主題黨日等黨內(nèi)組織生活制度的同時，推行“五步?jīng)Q策法” （征求村民意見、黨支部提議、村兩委商議、黨員大會審議、村民代表大會決議）及“兩公開”（黨務(wù)村務(wù)財務(wù)通過陽光村務(wù)、固定公開欄公開），促進村級事務(wù)民主管理規(guī)范化。完善法治。開展“送法下鄉(xiāng)”活動，每月編制普法讀本，重點對征地拆遷、婚姻家庭、防盜防騙等知識進行宣講，增強村民法律意識。加強德治。以文養(yǎng)德，建設(shè)孝德文化苑、黨員志愿服務(wù)驛站、黨建小院、鄉(xiāng)村振興主題廣場等紅色文化陣地，作為支部主題黨日活動重要基地；以規(guī)立德，各村制定村規(guī)民約、黨員公約，組建移風易俗督導隊，強化規(guī)范約束；以評促德，每年開展“優(yōu)秀黨員”“孝順媳婦”“孝德家庭”等評選活動，營造向善向上的良好氛圍。構(gòu)建共治。在村黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導下，凝聚轄區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)、社會組織等力量，強化組織聯(lián)建、活動聯(lián)誼、黨員聯(lián)管、要事聯(lián)商、服務(wù)聯(lián)動、糾紛聯(lián)調(diào)的“六聯(lián)”機制，打造出組織強、產(chǎn)業(yè)興、人才聚、生態(tài)美、百姓富的新農(nóng)村。

來源：柘榮縣城郊鄉(xiāng)

編輯：楊哲源

審核：劉寧芬 林翠慧