深化改革丨柘榮：“一企一策”精準賦能地方特色產業(yè)改革創(chuàng)新

開展小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動是市場監(jiān)管部門進一步貫徹落實黨中央、國務院建設質量強國，發(fā)展民營經濟，提升中小微企業(yè)發(fā)展質量的重要任務。

柘榮縣市場監(jiān)管局結合區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃目標，堅持問題導向、目標導向、效益導向，建立“一企一策”精準服務機制，通過系統(tǒng)謀劃、行業(yè)試點、技術服務、管理幫扶、培訓上門等舉措，推動小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動形成“多方協作、一體推進”工作格局，指導扶持“作坊式”小企業(yè)整合重組，精準賦能刀剪、僧服等地方特色產業(yè)改革創(chuàng)新，實現高質量發(fā)展。

?系統(tǒng)謀劃夯實精細化基礎

緊扣縣第十三次黨代會“推動刀剪、僧服、食品加工等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)向‘優(yōu)’處轉型”部署，系統(tǒng)謀劃基礎性工作。

構建高效服務機制。建立與縣刀剪行業(yè)協會、宗教用品行業(yè)協會、第三方服務機構、企業(yè)共同組成的聯席會議制度，打造60多人的“黨政專班+技術專家+企業(yè)專人”服務團隊，明確職責，細化任務，推進外部資源高效鏈接。

深入走訪調研摸底。結合開展“學習大討論、項目大提速、全員大招商、作風大提升”四大行動，以“全員大走訪”為切入點，積極聯合服務機構深入調研，征求意見建議16項162條，逐項“把脈問診”。

廣泛動員多方引導。通過微信公眾號等新媒體平臺和主題宣傳活動、檢查工作之機，線上線下密集宣傳，推動企業(yè)踴躍參與。經篩選，6家刀剪企業(yè)、7家僧服企業(yè)參與開展提升行動試點，大大提振了小微企業(yè)推進質量管理體系認證提升行動的信心。

?行業(yè)試點強化常態(tài)化跟蹤

優(yōu)化行業(yè)試點常態(tài)化管理，推動由“要我做”到“我要做”的質量意識轉變，13家試點企業(yè)高標準通過驗收評審。

實施“掛圖作戰(zhàn)”。由柘榮縣市場監(jiān)管局和服務機構共同派員，不定期入駐企業(yè)，現場跟蹤質量管理提升行動開展情況，實施“掛圖作戰(zhàn)”，及時征詢意見、分析進展存在問題和困難，及時調整推進策略。

建立“標桿示范”。在刀剪和僧服行業(yè)中各選取1家重點創(chuàng)建為行業(yè)示范標桿企業(yè)，以點帶面，示范先行。組織現場會觀摩，通過示范標桿企業(yè)創(chuàng)建經驗分享，吸引同行業(yè)、試點周邊企業(yè)主動加入到提升行動中來學習取經。

集中“攻堅拔寨”。為避免企業(yè)通過驗收之后出現反彈現象，市場監(jiān)管局和服務機構不定期“回頭看”，持續(xù)開展事中事后監(jiān)管，跟進企業(yè)優(yōu)化、整改過程，經現場檢查，形成問題匯總清單，提出改善對策建議，建立臺賬逐項落實。后續(xù)進度的跟蹤、日常問題的反饋通過線上匯報的方式，對不符合項嚴格監(jiān)督，確保質量管理提升行動有序進行。

?管理幫扶提供個性化方案

針對小微企業(yè)無組織架構、職能分工不明、管理混亂等積弊，結合企業(yè)實際制定個性化幫扶方案，解開企業(yè)固化思維和畏難情緒。

立足全鏈，全過程管控。根據“人、機、料、法、環(huán)、測”分析法，建立先易后難、循序漸進的“一企一策”精準服務機制，對幫扶企業(yè)進行調研評估、分析研判，結合企業(yè)的管理水平、資源現狀及需求等實際，為各試點小微企業(yè)分別制定了有針對性的《質量管理提升建設方案》。精心指導企業(yè)編制管理手冊、程序文件、制度文件、作業(yè)指導文件等，主動提供全鏈條式管理咨詢服務，持續(xù)跟蹤管理運行情況。

立足短板，全方位提升。刀剪企業(yè)重點圍繞現場管理、流程再造、生產效率提升、降低不良品率等方面，僧服企業(yè)重點圍繞工序流轉堵點疏通、倉庫管理、關鍵工序設備改造更新等方面制定“一企一策”服務方案，合計為13家企業(yè)提出了117條針對性的改善建議，所有試點企業(yè)均導入5S管理，現場得到明顯改善。

立足長效，全覆蓋保障。從轉變企業(yè)管理層觀念、優(yōu)化薪酬結構等入手，推動企業(yè)從作坊式管理轉型升級為制度化、規(guī)范化、流程化管理，實現由“人”管變?yōu)椤爸贫取惫埽伞按址拧惫茏優(yōu)椤熬殹惫?，推動企業(yè)環(huán)境改善、生產過程持續(xù)受控、產品質量穩(wěn)定，企業(yè)生產經營效益普遍提高。柘榮縣宏鑫剪刀廠自動焊接工序使用新的流轉車后，產品流轉工作效率提升200%。

?組織培訓增強集約化優(yōu)勢

針對小微企業(yè)普遍存在管理培訓嚴重弱化的問題，發(fā)揮數字化牽引力作用，線上線下結合，提供集約化的學習支持。

聚焦共性問題集中培訓。結合提升行動要求、產品標準及適用法律法規(guī)，有針對性地從標準、法規(guī)、意識、技能等方面制定培訓計劃，編制培訓課件，開展“柘榮縣中小微企業(yè)質量提升專項培訓”等集中培訓活動，并借助網絡免費培訓平臺提高企業(yè)受益面。

貼緊行業(yè)特點開展交流。柘榮縣市場監(jiān)管局組織服務機構根據所幫扶刀剪、僧服企業(yè)的產品優(yōu)勢、行業(yè)特點，分行業(yè)或區(qū)域，舉辦企業(yè)經驗分享會等現場交流活動，通過同行業(yè)相互找差補短進一步提升企業(yè)質量意識。柘榮刀剪及僧服行業(yè)整體形象和管理水平得到大幅提升，吸引了“張小泉”“芭黎僧服”等業(yè)界知名品牌企業(yè)入駐。

針對具體問題現場指導。組織技術專家與企業(yè)管理人員、技術人員通過實地點對點座談表達意見或視頻會議的形式聽取意見，結合生產現狀現場指導5S管理、車間管理、生產管理等，增強培訓效果。提升行動期間，開展培訓30場次、人員152人次。

來源：柘榮縣委改革辦、柘榮縣市場監(jiān)管局

編輯：林宇煌