深化改革 | 柘榮：提級(jí)監(jiān)督 規(guī)范“三資”管理

極探索提級(jí)監(jiān)督和“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”基層監(jiān)督工作機(jī)制，推行“一鎮(zhèn)一清單”，廣泛征求意見(jiàn)細(xì)化18項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容，有力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作具體化、制度化、規(guī)范化。

“在村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)中，由于我監(jiān)管不到位，審核把關(guān)不嚴(yán)，造成村集體資產(chǎn)的損失，在群眾中造成了不良影響……”時(shí)任英山鄉(xiāng)李家山村黨支部書記林某菊在檢討書中寫道。

2020年7月，柘榮縣委巡察二組在延伸巡察李家山村時(shí)，發(fā)現(xiàn)該村部分項(xiàng)目存在虛增工程量、多支付工程款等造成村集體資產(chǎn)損失的問(wèn)題線索。英山鄉(xiāng)紀(jì)委隨即對(duì)該問(wèn)題線索進(jìn)行深入核查，發(fā)現(xiàn)該村時(shí)任村黨支部書記林某菊對(duì)項(xiàng)目工程款支付審核把關(guān)不嚴(yán)，項(xiàng)目監(jiān)管、驗(yàn)收流于形式，導(dǎo)致多支付項(xiàng)目工程款共計(jì)3.69萬(wàn)元。2021年4月，林某菊受到黨內(nèi)警告處分，并主動(dòng)向施工方收回多支付的工程款，所有款項(xiàng)如數(shù)歸還村集體。

“基層腐敗多涉及‘三資’管理，這些問(wèn)題是否只存在于李家山村？別的村是否也有類似問(wèn)題？”在開(kāi)展案后整改過(guò)程中，柘榮縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)村集體“三資”管理專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三，推動(dòng)建章立制，創(chuàng)新提級(jí)監(jiān)督新模式。

結(jié)合“三資”管理、“三農(nóng)”政策落實(shí)等專項(xiàng)監(jiān)督工作，柘榮縣紀(jì)委監(jiān)委選取城郊鄉(xiāng)嶺邊亭村、黃柏鄉(xiāng)黃柏村、乍洋鄉(xiāng)溪口村等作為提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)村，深入試點(diǎn)村開(kāi)展監(jiān)督檢查3輪次，共發(fā)現(xiàn)整改共性問(wèn)題1條、個(gè)性問(wèn)題4條；協(xié)調(diào)縣審計(jì)局對(duì)3個(gè)試點(diǎn)村開(kāi)展鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和資金專項(xiàng)審計(jì)，推動(dòng)問(wèn)題整改13個(gè)。運(yùn)用片區(qū)協(xié)作、室組地聯(lián)動(dòng)等方式，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)村“三資”管理重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正偏差。

同時(shí)，柘榮縣紀(jì)委監(jiān)委積極協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計(jì)等部門，加強(qiáng)試點(diǎn)村集體“三資”的監(jiān)管。由縣審計(jì)局對(duì)3個(gè)試點(diǎn)村開(kāi)展鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和資金專項(xiàng)審計(jì)，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)40個(gè)重點(diǎn)村開(kāi)展“一年一審一節(jié)”專項(xiàng)審計(jì)，村集體“三資”提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)工作提質(zhì)增效。

如何更好地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和智慧監(jiān)督是關(guān)鍵。柘榮縣紀(jì)委監(jiān)委依托多媒體網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化平臺(tái)全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+陽(yáng)光村務(wù)”監(jiān)督制度，督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局等部門配合做好“鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺(tái)”建設(shè)，并配齊34名平臺(tái)操作人員；英山鄉(xiāng)紀(jì)委通過(guò)依托“數(shù)字英山”平臺(tái)，設(shè)立小微權(quán)力監(jiān)督模塊，對(duì)扶貧資金、社會(huì)保障資金、項(xiàng)目建設(shè)資金等發(fā)放、使用情況進(jìn)行規(guī)范管理，讓村民與村務(wù)“面對(duì)面”、“零距離”，把村干部“小公權(quán)”置于村民的有效監(jiān)督下。

“現(xiàn)在有了微信村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督平臺(tái)，陽(yáng)光扶貧、陽(yáng)光工程、財(cái)務(wù)公開(kāi)、‘三資’清單這些內(nèi)容在手機(jī)上就能查看，全面實(shí)現(xiàn)了村情民知、村資民管、村事民定、村官民督，村民心中都有了一本‘明白賬’?！背墙监l(xiāng)際頭村村支部書記繆世忠說(shuō)道。

規(guī)范“三資”管理離不開(kāi)巡察整改的保障與廉政教育的深化。柘榮縣紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)強(qiáng)化巡察監(jiān)督，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)巡察向村級(jí)黨組織延伸的實(shí)施辦法》，采取重點(diǎn)巡、延伸巡等方式，推動(dòng)巡察向村（居）延伸，發(fā)現(xiàn)群眾“急盼愁難”問(wèn)題142個(gè)，移交問(wèn)題線索74條，村級(jí)巡察的震懾力、影響力不斷彰顯。同時(shí)，在英山鄉(xiāng)建立全縣首個(gè)村干部廉政教育基地，集中展示村集體“三資”管理不規(guī)范方面的典型案例。堅(jiān)持以案促改、以案促治，把查辦案件與加強(qiáng)教育、堵塞漏洞相結(jié)合，經(jīng)常性開(kāi)展廉政教育，進(jìn)一步強(qiáng)化“三資”管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

以精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)精準(zhǔn)治理，柘榮縣紀(jì)委監(jiān)委將持續(xù)立足職責(zé)定位，深化提級(jí)監(jiān)督改革，為“三資”規(guī)范管理和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)構(gòu)筑一道制度“籬笆墻”。

來(lái)源：柘榮縣委改革辦、柘榮縣紀(jì)委監(jiān)委

編輯：林宇煌