深化改革 | 柘榮：持續(xù)加強(qiáng)改革創(chuàng)新 助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

近年來，為貫徹落實(shí)柘榮縣委、縣政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，柘榮縣堅(jiān)持把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作為加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提高群眾滿意度的重要舉措，對(duì)標(biāo)任務(wù)抓改革，聚焦問題抓整改，通過勇于改革創(chuàng)新，打通“堵點(diǎn)”，消除“痛點(diǎn)”，攻克“難點(diǎn)”，打造“亮點(diǎn)”，推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平持續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位。

→多舉措 推進(jìn)營(yíng)商服務(wù)升級(jí)

在剛剛過去的6月21日每月“局長(zhǎng)服務(wù)日”中，孔府家茶茶葉店辦事員孔先生來到柘榮縣行政服務(wù)中心城市管理局窗口前咨詢了解相關(guān)流程及所需材料。在了解情況后，城市管理局局長(zhǎng)姚松周拿出一份辦事指南為其進(jìn)行解讀，并強(qiáng)調(diào)了特殊環(huán)節(jié)。

“局長(zhǎng)講解得十分細(xì)致，沒想到今天過來咨詢，會(huì)是局長(zhǎng)全程耐心接待我。”孔先生說，過去，辦理業(yè)務(wù)要來回跑好幾趟，現(xiàn)在當(dāng)天就能辦結(jié)，真是又方便又省力。

記者了解到，為打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，柘榮縣行政服務(wù)中心在每月的1日、11日和21日（遇節(jié)假日順延）開展“局長(zhǎng)服務(wù)日”。同時(shí)，為充分發(fā)揮行政服務(wù)中心大平臺(tái)、大集成作用，柘榮縣行政服務(wù)中心創(chuàng)新推行“局長(zhǎng)聯(lián)審會(huì)商日”，于每月11日（遇節(jié)假日順延）上午召集涉改窗口所屬單位主要負(fù)責(zé)人開展集中會(huì)商，各部門主動(dòng)作為、積極配合，變“獨(dú)唱”為“大合唱”，協(xié)同破除跨部門審批壁壘，提高重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)效率，全力推動(dòng)柘榮縣重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效。

自開展“局長(zhǎng)服務(wù)日”以來，局長(zhǎng)接待群眾761人次，接件466件，辦結(jié)461件，解決問題75件，收集意見建議46條，受理群眾反映問題5件；涉改部門“局長(zhǎng)聯(lián)審會(huì)商日”解決項(xiàng)目5個(gè)；“一線督辦日”召開3次，調(diào)研具體事項(xiàng)5個(gè)。

“局長(zhǎng)服務(wù)日”僅是柘榮縣推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的其中一項(xiàng)。為助力營(yíng)商環(huán)境提升，柘榮縣政府出臺(tái)全省個(gè)《工商業(yè)企業(yè)及住宅小區(qū)用電外接電力設(shè)施建設(shè)費(fèi)用全額補(bǔ)助管理辦法》文件，明確由政府全額全容量補(bǔ)助工商業(yè)10千伏永久性用電和新建住宅小區(qū)用電外接電力設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)辦電“零投資”。并由柘榮縣城市管理局、自然資源局、國(guó)網(wǎng)柘榮縣供電公司等九個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)文件，開設(shè)電力工程占掘路審批“綠色通道”，實(shí)行規(guī)劃、市政道路、公路、農(nóng)村公路、交通、電力等相關(guān)管理職能部門聯(lián)合審批，優(yōu)化市政管網(wǎng)建設(shè)路徑，減少城市道路開挖頻率。

打造“四合一”服務(wù)專窗，實(shí)現(xiàn)“水電氣網(wǎng)”聯(lián)合報(bào)裝則是柘榮縣為提高供水、供電、燃?xì)?、網(wǎng)絡(luò)報(bào)裝便利度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、企業(yè)、公民便利化改革的又一舉措。一方面，針對(duì)新建工程項(xiàng)目，征集企業(yè)“水電氣網(wǎng)”報(bào)裝需求，聯(lián)合上門對(duì)接，預(yù)先開展現(xiàn)場(chǎng)踏勘和外線施工等工作，并對(duì)項(xiàng)目、場(chǎng)地周邊區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)提前規(guī)劃布局。另一方面，在行政服務(wù)大廳開設(shè)“水電氣網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)報(bào)裝綜合專窗（工程建設(shè)綜合窗口），在便民服務(wù)大廳開設(shè)“水電氣網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)報(bào)裝便民專窗，統(tǒng)一整合專營(yíng)單位各自的告知單、申請(qǐng)表，區(qū)分為“企業(yè)、單位報(bào)裝”“居民立戶”兩類，實(shí)現(xiàn)企業(yè)得益、群眾受惠。

→“柘好辦” 助推政務(wù)服務(wù)改革

只需在手機(jī)上關(guān)注一個(gè)公眾號(hào)，便可享受到各類服務(wù)辦理事項(xiàng)——這是柘榮縣為深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，通過集中整合縣域內(nèi)政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、城市管理等“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字資源，傾心打造出的“柘好辦”微信掌上辦事平臺(tái)。該微信辦事平臺(tái)的啟用，有效推動(dòng)了柘榮縣企業(yè)群眾辦事便捷化、城市服務(wù)智能化。

“以前想了解一些報(bào)批政策，就得關(guān)注各類微信公眾號(hào)或到行政服務(wù)中心來咨詢，時(shí)間久了，手機(jī)里的微信號(hào)數(shù)不勝數(shù)，需要時(shí)還得一個(gè)一個(gè)找?！睂幍率邪爬枭邢薰矩?fù)責(zé)人陳正勛告訴記者，自從有了“柘好辦”，只需關(guān)注這一個(gè)公眾號(hào)，就可以辦成很多事。“一號(hào)通辦，實(shí)在是太方便了?！?/p>

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端建設(shè)，開發(fā)“柘好辦”微信掌上辦事平臺(tái)，這是順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)、方便群眾辦事的一個(gè)良好舉措，也是柘榮縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的一個(gè)亮點(diǎn)。據(jù)柘榮縣行政服務(wù)中心管委會(huì)主任吳志剛介紹，近年來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”被普遍認(rèn)可和推行，越來越多的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開設(shè)了“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)功能或服務(wù)功能，各類APP、公眾號(hào)琳瑯滿目，企業(yè)群眾需要同時(shí)關(guān)注使用多個(gè)微信公眾號(hào)或者APP，造成諸多不便。打造“柘好辦”城市服務(wù)品牌，就是要按照服務(wù)內(nèi)容的成熟度和迫切情況，分領(lǐng)域、分步驟夯實(shí)城市服務(wù)內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)大數(shù)據(jù)與城市服務(wù)和管理深度融合，全方位、多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“在這里都好辦”的體驗(yàn)效果。

據(jù)了解，“柘好辦”微信掌上辦事平臺(tái)目前已經(jīng)上線高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)5895項(xiàng)。不僅吸納了全縣官方新聞?dòng)嵪?，集出行?gòu)票、掛號(hào)就醫(yī)、旅游導(dǎo)覽和醫(yī)保、公積金、健康碼查詢等熱門服務(wù)為一體，還提供辦事指南、微信取號(hào)、在線申報(bào)、辦件查詢等服務(wù)，以及政策咨詢、反映問題、提出建議、表達(dá)訴求等內(nèi)容，讓企業(yè)群眾動(dòng)動(dòng)手指就可享受到更快捷、更貼心的指尖生活體驗(yàn)，全面助力企業(yè)發(fā)展，提升惠企政策知曉率和營(yíng)商環(huán)境滿意度。

“我們還在行政服務(wù)中心辦事大廳設(shè)立了‘柘好辦’幫代辦服務(wù)站，成立‘柘好辦’青年政務(wù)服務(wù)隊(duì)，通過‘線上點(diǎn)單、線下接單’的服務(wù)模式，著力將‘群眾企業(yè)跑’變?yōu)椤畮痛k’，有效打通服務(wù)企業(yè)群眾‘最后一公里’”吳志剛告訴記者，“柘好辦”青年政務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)成立以來，已累計(jì)為企業(yè)群眾提供引導(dǎo)咨詢、打印復(fù)印、材料填報(bào)、網(wǎng)上幫辦等志愿服務(wù)3000多人次，得到群眾一致好評(píng)。

→設(shè)窗口 盤活山間綠色資產(chǎn)

“沒想到通過林權(quán)也能貸款，效率還這么高！”這是今年3月，成功通過林權(quán)申請(qǐng)到貸款后，柘榮縣順榮投資有限公司法人陳女士的感慨。

今年3月，柘榮縣楮坪鄉(xiāng)后樓村委會(huì)將160畝的閑置林地委托柘榮縣順榮投資有限公司，通過林權(quán)抵押的方式，獲得農(nóng)信社提供的200萬元“福林?碳匯貸”，這是該縣首筆以林權(quán)抵押方式進(jìn)行的線上融資，開啟了農(nóng)村生產(chǎn)要素融資新模式。

據(jù)陳女士介紹，公司通過寧德農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺(tái)完成了平臺(tái)注冊(cè)、企業(yè)實(shí)名認(rèn)證、要素登記和確權(quán)、線上申請(qǐng)貸款等流程，整個(gè)操作過程不超過10分鐘，當(dāng)天就收到了授信總額200萬元的“福林?碳匯貸”，貸款期限為3年，貸款利率為6.98%。

“對(duì)于銀行來說，通過平臺(tái)辦理線上融資業(yè)務(wù)，解決了線下同一資料各環(huán)節(jié)重復(fù)審核、人為審核易出錯(cuò)等問題，整個(gè)流程效率至少提升30%?！比谫Y放款的柘榮縣農(nóng)村信用合作社負(fù)責(zé)人說。

“此次收儲(chǔ)160畝林地主要流轉(zhuǎn)給合作社發(fā)展黃精種植、林下養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)，通過合作社帶動(dòng)周邊的困難群眾、農(nóng)戶就業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。”楮坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)趙中華表示，楮坪鄉(xiāng)現(xiàn)有閑置林地6000余畝，“林權(quán)貸”線上融資能夠?qū)⑥r(nóng)戶手中閑置的林地統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一融資、統(tǒng)一規(guī)劃，并流轉(zhuǎn)給合作社等機(jī)構(gòu)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、林下養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)一步盤活林地資源，為楮坪鄉(xiāng)今后形成多元林下產(chǎn)業(yè)鏈奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

資源變資產(chǎn)，一紙生萬金。在當(dāng)下的柘榮，生產(chǎn)要素融資已不是個(gè)例。去年底，為響應(yīng)市政府號(hào)召，柘榮縣積極開展農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)工作，授權(quán)柘榮縣國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司下屬的柘榮宏榮投資有限公司承擔(dān)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)任務(wù)，先行在行政服務(wù)中心掛牌開設(shè)“農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)中心”服務(wù)窗口，出臺(tái)農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)運(yùn)營(yíng)工作的規(guī)范性文件，完成農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)平臺(tái)前期金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作，先后有6個(gè)金融機(jī)構(gòu)、8個(gè)要素類別、28個(gè)金融產(chǎn)品入駐平臺(tái)，包括茶園、白茶太子參存貨、林權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、茶企廠房，勞動(dòng)者要素等。

此外，平臺(tái)還入駐了6個(gè)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司，涉及房地產(chǎn)類、資產(chǎn)類、林權(quán)類評(píng)估等領(lǐng)域，為用戶提供更多選擇機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”，激活農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)活力。截止目前，共開展11筆融資業(yè)務(wù)，融資金額1550萬元。

來源：閩東日?qǐng)?bào)·新寧德客戶端通訊員 陳麗彬

編輯：林宇煌