黨建聯(lián)盟助推基層治理改革

寧德網(wǎng)消息（記者 劉源 通訊員 鄭雯琪）1月11日，柘榮縣英山鄉(xiāng)崗后坪村的楊甲（化名）來到自家茶園發(fā)現(xiàn)不少茶樹被壓倒，因茶園地處兩省交界，便認(rèn)為是地鄰浙江白巖村村民的游乙（化名）侵占了地界。隨后兩人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，甚至扭打在一起。英山鄉(xiāng)司法所發(fā)現(xiàn)情況后立即啟用警調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)系村干部、網(wǎng)格員了解情況，同時(shí)電聯(lián)黨建聯(lián)盟中心負(fù)責(zé)人說明此事。

經(jīng)了解，兩人是地鄰，因地界問題存在爭(zhēng)議，一直矛盾不斷，多次協(xié)商無(wú)果后矛盾激化。對(duì)此，調(diào)解員多次前往糾紛現(xiàn)場(chǎng)查看地面情況，并精準(zhǔn)測(cè)量雙方土地面積，確定雙方合理的地界。隨后展開“一對(duì)一”精準(zhǔn)耐心的調(diào)解，終于使雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并表示今后不會(huì)再因此事發(fā)生糾紛。

兩地聯(lián)盟推動(dòng)基層治理的事例在英山鄉(xiāng)由來已久。柘榮縣英山鄉(xiāng)地處閩浙邊界，14個(gè)建制村中有5個(gè)建制村和浙江省泰順縣接壤，兩地地域相連、人文相親、習(xí)俗相近。

為強(qiáng)化邊界合作、構(gòu)建聯(lián)動(dòng)格局，英山鄉(xiāng)主動(dòng)對(duì)接泰順縣龜湖鎮(zhèn)、仕陽(yáng)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共同成立“黨建聯(lián)盟”，聯(lián)手建設(shè)“平安邊界走廊”，合力打造共建、共融、共治、共享的閩浙邊界聯(lián)合體。

兩地建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—黨支部—黨員”三級(jí)聯(lián)盟組織體系，兩地四鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委簽訂“新時(shí)代閩浙邊合作發(fā)展框架協(xié)議”，由各黨支部書記帶領(lǐng)本村黨員參與共建，目前共有350多名黨員加入邊界黨建聯(lián)盟。制定黨建聯(lián)席會(huì)議制度，圍繞生態(tài)環(huán)境共護(hù)、省際通道共建、生態(tài)產(chǎn)業(yè)共贏、文旅市場(chǎng)共推、平安邊界共創(chuàng)、干部人才共育等六大方面開展合作交流。同時(shí)，協(xié)商制定邊界共建黨員公約，制定聯(lián)盟單位共建計(jì)劃表，有針對(duì)性地開展共建活動(dòng)。2021年，雙方達(dá)成疫情防控、文福公路建設(shè)、茶葉品牌互推等合作意向4項(xiàng)，開展黨史學(xué)習(xí)教育、交溪流域環(huán)境整治、重走熊狀紅軍橋、特色農(nóng)業(yè)技術(shù)交流等共建活動(dòng)5場(chǎng)次，參加的黨員群眾有160多人次。

群眾問題，聯(lián)動(dòng)有效解決。兩地通過成立“邊際聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心”，組建綜合應(yīng)急隊(duì)伍、鄉(xiāng)賢調(diào)解隊(duì)伍和警務(wù)聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍，打通邊界基層治理脈絡(luò)，有效破解群眾跨省捕魚、渡口管理、疫情防控、矛盾糾紛等難題。英山鄉(xiāng)還與泰順縣仕陽(yáng)鎮(zhèn)、龜湖鎮(zhèn)等簽訂《友好協(xié)定》，建立綜治平安領(lǐng)導(dǎo)走訪聯(lián)誼、糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)、“兩圖一責(zé)”、界線委托管理、邊界兩級(jí)聯(lián)檢等五項(xiàng)制度，深化省際卡點(diǎn)和“雪亮工程”運(yùn)用，著力做好邊界重點(diǎn)人員聯(lián)防管控、突發(fā)事件應(yīng)急處置、宗教活動(dòng)區(qū)域協(xié)作管理等工作，攜手創(chuàng)建平安邊界。

英山鄉(xiāng)王社村低海拔茶葉“烏牛早”原先用于制作綠茶、紅茶，價(jià)格不高，2021年與泰順茶商對(duì)接后，將“烏牛早”改為用于制作烏龍茶，不僅茶青價(jià)格提升35%，戶均增收2000元，提升群眾種植熱情，還擴(kuò)大了種植面積，新種植“烏牛早”茶園50畝。這得益于英山、泰順兩地跨省聯(lián)動(dòng)發(fā)展中藥材、茶葉、水果等“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。

為充分利用兩地資源優(yōu)勢(shì)，英山鄉(xiāng)和泰順縣攜手共商發(fā)展對(duì)策，推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域的互聯(lián)互通。建立兩地技能人才、種植能手、養(yǎng)殖能手、創(chuàng)業(yè)青年等50多人組成的省際“鄉(xiāng)土人才庫(kù)”，定期舉辦人才沙龍，編排“技術(shù)清單”，有效對(duì)接群眾“需求清單”，實(shí)現(xiàn)人才共享；就高山白茶、鐵皮石斛等種植、銷售、深加工等方面開展合作交流，促進(jìn)群眾增收，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共融；定期舉辦廊神節(jié)、太子參采收節(jié)、白茶推介會(huì)等文旅節(jié)慶活動(dòng)，建立客源互推和資源共享平臺(tái)，整合英山鄉(xiāng)官安國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落、熊狀革命紅色遺址、泰順龜湖村廊橋等獨(dú)具特色的旅游資源，聯(lián)合宣傳推廣“閩浙跨省一日游”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)旅游互推。2021年，英山鄉(xiāng)半嶺村吸引浙江游客7000多人次，有效帶動(dòng)兩地農(nóng)旅深度融合發(fā)展。