柘榮：構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧多維幫扶體系

精準(zhǔn)貧困戶到村企務(wù)工。

寧德網(wǎng)消息（游松柏 吳微 游曉鈴 文/圖）近年來，柘榮縣立足鄉(xiāng)村實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特色，通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式、“三員”助力攻堅(jiān)、構(gòu)建多維幫扶體系等措施，合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。截至目前，該縣共有6個(gè)村脫貧，占貧困村總數(shù)21.4%，774戶2965人脫貧，占貧困人口總數(shù)97.9%。

產(chǎn)業(yè)扶貧增強(qiáng)造血功能

過秤、裝袋、封口……日前，富溪鎮(zhèn)嶺后村澤暉茶葉公司車間內(nèi)，村民林位壽在茶葉封口機(jī)邊熟練操作著。今年40歲的林位壽長年患病，女兒又因患病治療無效死亡，欠下大筆治療費(fèi)用。2016年，,他被村里納入精準(zhǔn)扶貧戶。“在村委的建議下，我把閑置土地流轉(zhuǎn)給村里農(nóng)業(yè)公司，農(nóng)閑時(shí)，到公司打零工，每年收入將近2萬元左右，比原來自己種地強(qiáng)多了。”林位壽說，今年他順利地摘掉了“貧困帽”。

據(jù)嶺后村黨支部書記林國寶介紹，2008年，嶺后村在縣、鄉(xiāng)和對口幫扶單位支持下，村委與鄉(xiāng)賢共同出資，成立了村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司，把分散在村民手上的閑置土地，通過土地入股、土地租賃、土地置換等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模高優(yōu)茶葉。村民都成了股民，全村人均收入從當(dāng)時(shí)的3700元提高到2017年的13000多元。

近年來，柘榮縣采取務(wù)工和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股分紅等利益融合模式，培育出了富溪鎮(zhèn)嶺后“支部+公司+基地+貧困戶”、楮坪鄉(xiāng)仙嶺“慈善+扶貧”、城郊鄉(xiāng)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)+貧困戶”等多種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，輻射帶動(dòng)該縣脫貧對象663戶穩(wěn)定增收，貧困戶人均增收2400多元。

按照“村企合作、一村一品”的總體思路，柘榮縣立足鄉(xiāng)村實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜制定產(chǎn)業(yè)幫扶措施。通過委托養(yǎng)殖、合作社聯(lián)結(jié)、大戶（能人）帶動(dòng)等方式，為貧困戶合理選擇和布局特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

同時(shí)，柘榮縣還積極引導(dǎo)貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扶持貧困戶自主發(fā)展以太子參、茶葉等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的種養(yǎng)業(yè)，變“輸血”為“造血”，增強(qiáng)了貧困戶的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

三員隊(duì)伍助力脫貧攻堅(jiān)

“還好有農(nóng)技特派員幫了大忙。不然，今年的桃子就沒有那么好的收成了。”回憶起前段時(shí)間桃樹生病的情景，富溪鎮(zhèn)花坪村精準(zhǔn)扶貧戶袁成太感慨不已。

袁成太告訴筆者，2015年，他女兒生了一場重病，借遍了親朋好友，湊集20多萬元用于治療。屋漏偏逢連夜雨，2016年，因“鯰魚”強(qiáng)臺風(fēng)的侵襲，他的房屋被泥石流沖毀，全家人只能借住在親戚家。當(dāng)年，袁成太被花坪村委列入精準(zhǔn)扶貧戶，并在幫扶干部的協(xié)助下，種上了10畝桃樹。

今年盛夏，眼看收成在即，桃樹卻出現(xiàn)了葉黃、葉緣干枯變褐，葉片脫落的癥狀。面對這樣的場景，袁成太不知所措。

正在袁成太一籌莫展之際，富溪鎮(zhèn)農(nóng)技特派員及時(shí)上門服務(wù)，幫助他解決了難題。

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵在人。為了打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，今年2月，柘榮縣選派103個(gè)黨建指導(dǎo)員、70個(gè)農(nóng)技特派員、42名扶貧監(jiān)督員，組建成“三員”隊(duì)伍。通過發(fā)揮黨建指導(dǎo)員、農(nóng)技特派員、扶貧監(jiān)督員的引領(lǐng)作用，力促農(nóng)技服務(wù)進(jìn)村入戶、推動(dòng)扶貧工作開展常態(tài)監(jiān)督，助力全縣扶貧脫貧攻堅(jiān)步伐。

目前，“三員”隊(duì)伍已深入該縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)行政村的759戶建檔立卡貧困戶，開展精準(zhǔn)扶貧工作，指導(dǎo)村黨建150多次，送農(nóng)技入戶服務(wù)1350多人次、調(diào)查監(jiān)督入戶820多人次，進(jìn)村企55人次，做到查看扶貧資料“全覆蓋”。

柘榮縣在落實(shí)“四位一體”共同掛鉤幫扶貧困戶制度中，按照“一個(gè)都不能少”的原則，將全縣759戶貧困戶與省、市、縣、鄉(xiāng)干部一一掛鉤，做到不脫貧不脫鉤。

健康扶貧筑牢醫(yī)療保障網(wǎng)

“因病致貧，因病返貧”是造成農(nóng)村人口貧困的主要原因之一。為有效解決這一難題，從2017年開始，柘榮縣就研究制定了《衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)健康扶貧十條措施》，為貧困群眾開設(shè)綠色通道、發(fā)放健康服務(wù)卡，對持“健康服務(wù)卡”對象在縣域內(nèi)的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)免除門診一般診療費(fèi)(自付部分)或門診診查費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“一站式”即時(shí)結(jié)算。

今年，柘榮縣采取更加精準(zhǔn)有力舉措，將基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、省精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)、醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)等“五條保障線”與扶貧開發(fā)政策有效銜接，為貧困人口織就了一張醫(yī)療保障網(wǎng)。

“因下肢血栓性靜脈炎在福州協(xié)和醫(yī)院住院了一個(gè)星期，自付部分僅1500元，這減輕了我不少負(fù)擔(dān)。”近日，剛出院的41歲楮坪鄉(xiāng)坑頭村建檔立卡貧困戶吳發(fā)通，就享受到了醫(yī)療保障網(wǎng)帶來的實(shí)惠。

為大幅度減輕建檔立卡貧困人口個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的醫(yī)療費(fèi)用，該縣將貧困人口及其家庭成員列入二類救助對象，全額資助新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)。同時(shí)，建檔立卡貧困戶在市級醫(yī)院住院報(bào)銷比例由50%提高至60%，大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高了5個(gè)百分點(diǎn)，對乳腺癌、胃癌、結(jié)腸癌、兒童急性淋巴細(xì)胞白血病等13種重大疾病，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和疊加保險(xiǎn)補(bǔ)助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分全部由政府兜底支付。

據(jù)了解，今年，柘榮縣健康扶貧對象共有2998人，資助建檔立卡戶貧困戶繳納新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分53萬元，醫(yī)療救助808人次30多萬元。目前，該縣正與縣財(cái)保公司協(xié)商為全縣建檔立卡戶住院產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用6至10萬元給予補(bǔ)助1萬元，10萬元以上補(bǔ)助2萬元的新型救助保險(xiǎn)。