柘榮：變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”

扶貧戶在京林生科采摘鐵皮石斛花。

寧德網(wǎng)消息（鄭婷婷 文/圖）近年來，柘榮縣借扶貧開發(fā)政策東風(fēng)，按照“兩城”發(fā)展定位，全面推進(jìn)“五特好柘榮”建設(shè)，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧“六到村”“六到戶”和“五個一批”“五個帶動”等政策措施，通過項目帶動、發(fā)展生產(chǎn)、完善保障等方式，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，在“特”上做文章，在“準(zhǔn)”上下功夫，各項幫扶對策“規(guī)劃到村、輻射到戶、帶動到人”，精準(zhǔn)扶貧給山城群眾的生活帶來質(zhì)的蛻變。

2016年，柘榮縣被納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，獲評全國法治宣傳教育先進(jìn)縣，全年累計脫貧1552人，占年度計劃的119%。2017年，該縣按照精準(zhǔn)脫貧“提前一年，鞏固一年”要求，層層壓實(shí)責(zé)任，加快脫貧步伐，集中攻堅未脫貧的427戶1514人和5個貧困村，確保年內(nèi)完成國定扶貧標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)扶貧基地帶動

乍洋鄉(xiāng)是柘榮縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，主要以茶葉、油茶、毛竹、旅游為支柱產(chǎn)業(yè)。該鄉(xiāng)立足鄉(xiāng)村實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜攻堅精準(zhǔn)脫貧，全鄉(xiāng)貧困人口從2013年的947人下降至目前的289人，四年消除貧困人口三分之一。

近年來，該鄉(xiāng)引進(jìn)新九龍、京林生科等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，流轉(zhuǎn)農(nóng)村儲備用地、籌集入股資金，采取分紅方式與新九龍合作發(fā)展獼猴桃、葡萄等種植，與京林生科合作發(fā)展鐵皮石斛等中藥材種植，為精準(zhǔn)扶貧戶安排就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一家”的目標(biāo)。同時，引進(jìn)鑫榮竹制品、津宇砼等農(nóng)業(yè)加工型企業(yè)，企業(yè)統(tǒng)一收購精深加工，長岐、鳳里、溪口、橋嶺等4個村發(fā)展毛竹9600畝，每年竹制品產(chǎn)出7萬多噸，年產(chǎn)值1000萬元，實(shí)現(xiàn)毛竹發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、精準(zhǔn)扶貧可持續(xù)。還創(chuàng)立福建恒實(shí)農(nóng)林科技公司，采取“黨支部+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，創(chuàng)新“支部聯(lián)點(diǎn)包村、黨員幫戶包產(chǎn)”做法，合作發(fā)展油茶種植，建立2500畝油茶專業(yè)化基地，25戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富。引進(jìn)九隆旅游開發(fā)公司，打造精品旅游線路，旅游業(yè)月收入200多萬元，扶貧戶平均月創(chuàng)收2580元。

村企合作謀求雙贏

注重整合土地資源、勞力資源、特色資源、政策資源，創(chuàng)新推廣“村企合作”典型經(jīng)驗，實(shí)現(xiàn)科學(xué)扶貧可持續(xù)、精準(zhǔn)扶貧可復(fù)制。

英山鄉(xiāng)鳳洋村是省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)村。村兩委把1100畝村集體土地流轉(zhuǎn)給柘參種業(yè)有限公司，并籌集40萬元扶貧資金入股，參與企業(yè)籌建太子參加工廠經(jīng)營分紅，村財年收入從原來的4萬元增加到目前的15萬元。公司還積極吸納本村村民到基地就近就業(yè)，增加務(wù)工收入。據(jù)統(tǒng)計，去年基地共吸納三分之一的村民務(wù)工，村民日均工資達(dá)130元，平均每戶每年增收約1.5萬元。鳳洋村精準(zhǔn)扶貧戶13戶61人，與企業(yè)建立了合作關(guān)系，2016年底實(shí)現(xiàn)脫貧8戶35人。

據(jù)了解，該縣目前有80多家企業(yè)、合作社與100多個村建立合作關(guān)系，建立近百個各類產(chǎn)業(yè)基地，基本輻射全縣112個建制村，平均帶動農(nóng)民增收2000多元，600多戶貧困對象通過“村企合作”模式實(shí)現(xiàn)了脫貧。

林下經(jīng)濟(jì)助力脫貧

依托境內(nèi)豐富的林地資源，采取林地流轉(zhuǎn)和林權(quán)入股等形式發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)展以中藥為主的林下種植，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

東源鄉(xiāng)綢嶺村是省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村，2015年成立清湖林下經(jīng)濟(jì)合作社，采取山地入股、租賃等形式建設(shè)現(xiàn)代高優(yōu)花木基地160多畝，在毛竹、杉木林林地中套種黃精、三葉青，建設(shè)林下藥材基地200多畝。黃精2年后畝產(chǎn)干品350公斤，畝產(chǎn)值可達(dá)2.1萬元左右；三葉青三年后畝產(chǎn)干品150公斤，畝產(chǎn)值可達(dá)1.5萬元，可實(shí)現(xiàn)“不砍樹也致富”目標(biāo)。合作社按照林地每畝每年20元、山園地每畝每年100元、耕地每畝每年5擔(dān)干谷的地租標(biāo)準(zhǔn)，共流轉(zhuǎn)土地600多畝。同時與貧困戶簽訂長期用工合同，按日工資150元標(biāo)準(zhǔn)按月結(jié)算，僅2016年就有6戶參與務(wù)工，最高的一戶務(wù)工收入9000多元，最少的也有2000多元。

清湖林下經(jīng)濟(jì)合作社通過建立示范基地，試驗、總結(jié)林下中藥材種植、管理經(jīng)驗，吸收群眾務(wù)工參與生產(chǎn)管理，把基地建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)驗傳授給群眾，對綢嶺村群眾發(fā)展林下中藥材種植起到了引導(dǎo)示范帶動作用。

土地流轉(zhuǎn)精準(zhǔn)扶貧

脫貧攻堅工作開展以來，該縣積極探索扶貧新模式，積極推行“土地流轉(zhuǎn)+就近就業(yè)”扶貧模式，做好土地流轉(zhuǎn)和精準(zhǔn)扶貧結(jié)合文章，提升貧困戶土地收益，助力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

富溪鎮(zhèn)嶺后村是市扶貧開發(fā)掛鉤試點(diǎn)村。該村以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為扶貧開發(fā)突破口，成立了“寧德市澤暉農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司”，實(shí)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。公司向農(nóng)民租賃土地，每年每畝山垅田租金為2擔(dān)谷子（按當(dāng)年國家收購價），租期為15年，租金每年年底付清。通過土地入股、土地租賃、土地置換方式，嶺后村121戶群眾有102戶簽訂了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書，流轉(zhuǎn)土地1330畝，其中入股995畝，租賃和置換土地335畝，有效提高了土地利用率，促進(jìn)了農(nóng)民增收和企業(yè)增效。據(jù)統(tǒng)計，2016年嶺后全村農(nóng)民人均純收入達(dá)17980元，農(nóng)民土地入股收入為17.38萬元，租賃收入為11.8萬元，人均收入542元。村民務(wù)工收入達(dá)187萬元，人均3476元。