周寧：弱鳥先飛二十載 云端之城煥新顏

寧德網(wǎng)消息（閩東日報記者 張文奎 通訊員 黃起青 鄭文敏 蘭林興 文/圖）衢寧鐵路通山達(dá)海，沈海復(fù)線穿山越嶺，抽水蓄能電站加快推進(jìn)，不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園讓百億工業(yè)夢想照進(jìn)現(xiàn)實……初冬的山城周寧，處處生機(jī)勃發(fā)，洋溢著后發(fā)趕超的時代脈動。

周寧地處閩東北鷲峰山脈東麓，平均海拔800米，“高山明珠”成了長期以來制約周寧發(fā)展的“美麗煩惱”。因交通閉塞、地理偏遠(yuǎn)等原因，曾經(jīng)的周寧是一只發(fā)展中的“弱鳥”。

弱鳥就要先飛。撤地設(shè)市20年來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，周寧歷屆縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，傳承和弘揚(yáng)“滴水穿石”的閩東精神，揚(yáng)高山生態(tài)之長，補(bǔ)產(chǎn)業(yè)交通之短，一二三產(chǎn)融合發(fā)展，民生獲得感不斷提升，脫貧攻堅取得成功，全面小康扎實推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了豐碩成果，云端之城譜寫一曲動人的時代新篇。

厚積薄發(fā)

開啟百億工業(yè)時代

立冬過后的山城周寧已覺寒意，但在不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園項目施工現(xiàn)場，卻是一派熱火朝天的景象。據(jù)了解，該產(chǎn)業(yè)園43家企業(yè)中21家動工建設(shè)，其中11家不銹鋼企業(yè)正在建設(shè)廠房，預(yù)計年底5家企業(yè)可建成投產(chǎn)，為四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)山海布局再添新軍，更是開啟了周寧百億工業(yè)時代。

好產(chǎn)業(yè)離不開好服務(wù)。近年來，周寧縣不斷完善“政府投資小規(guī)模建設(shè)工程陽光平臺”，推行商事制度、證照分離和投資項目并聯(lián)審批制度改革，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全力維護(hù)良好的重點(diǎn)項目建設(shè)環(huán)境。

不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園

同時，該縣采取“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”的工作機(jī)制，在用地、廠房、融資等手續(xù)辦理方面，“一對一”負(fù)責(zé)、“面對面”協(xié)調(diào)、“項對項”落實，切實為企業(yè)發(fā)展出實策、解難題、辦實事。按照全市產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局，大力開展“小分隊”招商、以商招商、專業(yè)化招商，著力提高招商引資的簽約落地率、項目開工率、完成投資率。建立健全招商引資聯(lián)席會議制度，出臺《周寧縣民企產(chǎn)業(yè)項目第三方招商引資獎勵辦法》《周寧縣進(jìn)一步促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》等優(yōu)惠政策，通過“走出去”“請進(jìn)來”，讓溫州信拓、無錫東冠等一批企業(yè)相繼落地。

周寧縣著力做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸文章，穩(wěn)步推進(jìn)不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園、站前工貿(mào)科技園區(qū)、梨坪鑄造園區(qū)、山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等“四大工業(yè)區(qū)”建設(shè)。其中，總投資30億元的周寧不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園，在全省首創(chuàng)“以商招商”一體化運(yùn)營模式，實現(xiàn)“當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年談判簽約、當(dāng)年要素保障到位、當(dāng)年動工建設(shè)”四同步目標(biāo)，一期全部建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值有望突破120億元。周寧工業(yè)發(fā)展將進(jìn)一步融入寧德四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大格局中。

抱上“金娃娃”，多引“大項目”，周寧同時實施項目帶動戰(zhàn)略，形成了好項目、大項目滾動發(fā)展的良好態(tài)勢，2019年全縣固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)24.4%，居全市首位；2020年策劃實施重點(diǎn)項目119個；“五個一批”項目正向激勵綜合考評連續(xù)兩年位居全省前列。

唱好山歌

打造高山特色農(nóng)業(yè)

連日來，順利獼猴桃種植園里，農(nóng)戶們忙著包裝紅心獼猴桃，發(fā)往全國各地銷售。該基地位于周寧縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地，占地總面積60余畝，種植有紅心獼猴桃、華特獼猴桃等。

據(jù)基地負(fù)責(zé)人詹旋權(quán)介紹，今年獼猴桃長勢喜人，產(chǎn)量約1萬公斤，通過現(xiàn)場采摘和網(wǎng)上銷售等方式，0.5公斤獼猴桃大果售價30多元、中小果售價20多元，一畝效益5萬多元。

順利獼猴桃種植基地是周寧縣因地制宜，走好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子的一個縮影。近年來，周寧縣大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊抓全市發(fā)展“8+1”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，因地制宜大力發(fā)展高山果蔬、冷涼花卉、生態(tài)茶園、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，著力打通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。

立足生態(tài)優(yōu)勢和資源稟賦，周寧縣制定培育“百千萬億”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實施方案，力爭通過三年努力，實現(xiàn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行政村100%覆蓋，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)1000家，培育12個規(guī)模過“萬”產(chǎn)業(yè)、8個年產(chǎn)值超億元產(chǎn)業(yè)的“百千萬億”產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。為此，該縣先后制定實施《周寧縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》《關(guān)于加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十條措施的意見》等，累計發(fā)放“百千萬億”獎補(bǔ)資金600多萬元，做優(yōu)做強(qiáng)“高山”“高優(yōu)”品牌。

目前，全縣已規(guī)?；N植蔬菜3.37萬畝，發(fā)展有機(jī)茶園8500畝、晚熟水果1.8萬畝、冷涼花卉2500多畝、林下經(jīng)濟(jì)6萬畝，小徑筍、馬鈴薯、錐栗、油茶等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。

生態(tài)筑基

擦亮全域旅游名片

全縣小流域水質(zhì)全面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；空氣監(jiān)測總達(dá)標(biāo)比例為100%，居全市第一；森林覆蓋率達(dá)73.06%，榮獲“福建省森林城市（縣城）”稱號……周寧城鄉(xiāng)綠水青山綿延逶迤。

優(yōu)美舒適的生態(tài)環(huán)境從何而來？周寧縣以列入水源涵養(yǎng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為契機(jī)，將“治水”作為生態(tài)建設(shè)的切入點(diǎn)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級河長體系，實行“一河一策”，安排水治理專項經(jīng)費(fèi)1億元，加快東洋溪生態(tài)整治，建設(shè)了賽江流域防洪二期、三期、城鄉(xiāng)給排水一體化工程、萬里安全生態(tài)水系等重點(diǎn)項目。

結(jié)合城區(qū)改造項目，實施雨污水分流工程，鋪設(shè)雨污水管網(wǎng)23.53公里；統(tǒng)籌近7000萬元，全面完成132個行政村改廁改水工作、75個行政村污水治理任務(wù)及68個村居河道景觀建設(shè)；投資800萬元，全面開展行政村垃圾治理并建立行政村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化保潔機(jī)制……一系列舉措讓山城水更清、景更美、環(huán)境更宜居。

蘇家山風(fēng)景區(qū)

與此同時，周寧嚴(yán)守生態(tài)紅線，不斷構(gòu)建以森林和樹木為主體、總量適宜、分布合理、樹種多樣、景觀優(yōu)美的森林縣城生態(tài)系統(tǒng)。2016年至今，該縣累計完成植樹造林16000多畝、森林撫育70000多畝、封山育林52000畝。

生態(tài)筑基，文化鑄魂。周寧縣堅持因地制宜、分類施策，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，做好村莊村容提升“加減法”，同時挖掘紅色文化、農(nóng)耕文化、民俗文化等傳統(tǒng)非遺，讓鄉(xiāng)村“看得見山水，望得見鄉(xiāng)愁”。截至目前，該縣累計投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金近2億元，蘇家山、龍住院、樓坪等“形神兼?zhèn)?rdquo;的美麗鄉(xiāng)村應(yīng)運(yùn)而生。

守得一方綠，捧出金山來。立足愈發(fā)良好的生態(tài)優(yōu)勢，周寧縣將全域旅游作為“綠水青山”和“金山銀山”的最佳結(jié)合點(diǎn)，堅持全域規(guī)劃、科學(xué)布局、全景打造“兩心、四區(qū)、一軸、一環(huán)”的全域旅游新格局。積極完善綜合配套，三年來共推動旅游配套項目30多個，總投資近10億元。

如今，漫步山城，鯉魚溪畔周寧高山云霧茶茶館、中華鯉魚文化博物館、燈光秀等讓游客流連忘返；蘇家山景區(qū)，高空玻璃棧道、空中滑索、叢林穿越等體驗區(qū)游人如織；云門村、常源村、鄉(xiāng)格里生態(tài)園等景點(diǎn)景區(qū)人氣漸旺。2019年，周寧縣接待游客約245.36萬人次，旅游綜合收入12.26億元，越來越多的群眾吃上了“生態(tài)旅游飯”，走上了致富路。

力補(bǔ)短板

人人共享發(fā)展紅利

周寧一中新校區(qū)、實小西校區(qū)、獅城第三小學(xué)投入使用；村村通、城市公交、社區(qū)巴士讓百姓出行更方便；縣醫(yī)院門急診大樓、婦幼保健院、精神康復(fù)醫(yī)院啟用；建成各類保障性住房1670套，16所農(nóng)村幸福院讓農(nóng)村老人住進(jìn)“幸福”……

20年來，周寧縣緊緊圍繞群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)問題，堅持城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，在改善民生的“答卷”上，以真金白銀的投入、實實在在的舉措，用心用力用情書寫“溫暖”二字，努力向群眾交出一份滿意的“成績單”。

這幾組數(shù)據(jù)，展示了20年來，周寧民生呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。衢寧鐵路全線通車，出縣通道更加便捷；在村村通水泥路的基礎(chǔ)上，超半數(shù)建制村道路實現(xiàn)“單改雙”；投入“村村通”新能源汽車33輛，無縫銜接城鄉(xiāng)交通，打通農(nóng)村群眾出行的“最后一公里”。城區(qū)新增學(xué)位4310個，投資2億元建設(shè)職業(yè)成人教育學(xué)校，投資5890萬元實施薄弱學(xué)校改造工程，九年義務(wù)教育鞏固率為138.82%。2019年，全縣財政醫(yī)療衛(wèi)生支出1.18億元，是2004年的35.3倍，年均增長26.8%。2019年，周寧縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)30809元，比2000年增長了1.4倍……這些“數(shù)字疊加”讓市民喜笑顏開、贊不絕口，他們強(qiáng)烈感受到了家鄉(xiāng)的變化和周寧后發(fā)趕超的強(qiáng)勁勢頭。

周寧職業(yè)中專學(xué)校

脫貧攻堅是第一民生工程。周寧是23個省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，共有35個貧困村、1497戶建檔立卡貧困戶、貧困人口5176人。為確保全縣貧困戶精準(zhǔn)脫貧、穩(wěn)定脫貧、持續(xù)脫貧，周寧縣制定出臺《周寧縣脫貧攻堅成果提質(zhì)增效工作實施方案》，明確了千方百計增加貧困戶收入、多渠道減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)等8個方面20條具體措施。2018年，35個貧困村全部退出貧困村序列；2019年，全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部實現(xiàn)脫貧；2020年4月，省委辦、省政府辦發(fā)布公告，同意周寧退出省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

一項項民生新政、一樁樁民生實事落地生根，幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的民生新畫卷在周寧縣徐徐展開。

二十載櫛風(fēng)沐雨，二十年滄桑巨變。寧德撤地設(shè)市20年，是周寧發(fā)展史上的一個重要里程碑，也是周寧再鑄輝煌的新起點(diǎn)，周寧正闊步走在建設(shè)生態(tài)美麗幸福新周寧的征程上。